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透視·TouShi

發(fā)展更高質(zhì)量教育，科學(xué)質(zhì)量觀是前提

不同時(shí)期的人們對(duì)教育質(zhì)量有著不同看法。隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，“有學(xué)上”的問題得到基本解決后，全面提高教育質(zhì)量成為當(dāng)前我國(guó)教育工作的首要任務(wù)。黨的十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)提高教育質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要在全社會(huì)倡導(dǎo)和樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。

◆教育質(zhì)量觀是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，科學(xué)的教育質(zhì)量觀，一定要基于時(shí)代之變、時(shí)代之需，因?yàn)檫@背后是國(guó)家和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的新要求，也是人民群眾對(duì)教育質(zhì)量的新需求。

對(duì)于“教育質(zhì)量”，北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)主編的《教育大辭典》的解釋是：“對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上”。從這個(gè)定義能看出，教育質(zhì)量的指涉很寬泛，很難用單一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和評(píng)判。

如果歷史地看，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)教育質(zhì)量觀是個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其內(nèi)涵在不斷豐富，層次也在不斷提升。20世紀(jì)90年代，我國(guó)全力推進(jìn)“普九”，“有學(xué)上”是當(dāng)年衡量教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。2010年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。”這表明，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中，“有學(xué)上”的問題基本得到解決，提高質(zhì)量是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)和主要任務(wù)。

如今，我們所提的教育質(zhì)量，一方面是基于新的時(shí)代背景，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的要求、對(duì)人才的需求發(fā)生了變化。為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)，亟需提升全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。另一方面則是人民群眾對(duì)教育的需求與看法發(fā)生了變化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活質(zhì)量的提升，公眾對(duì)教育質(zhì)量的要求也在水漲船高，“上好學(xué)”“教育均衡”“就近入學(xué)”等成為全社會(huì)對(duì)教育的需求和期待。

◆今天我們對(duì)教育質(zhì)量的理解，應(yīng)該包含受教育機(jī)會(huì)均等、綜合素質(zhì)與能力培養(yǎng)以及適應(yīng)個(gè)體需求三個(gè)層面，這是科學(xué)教育質(zhì)量觀的基本內(nèi)涵。

第一，不同的人都享有相對(duì)均等受教育機(jī)會(huì)。教育部部長(zhǎng)袁貴仁要求，提高教育質(zhì)量，必須大力促進(jìn)教育公平?？梢姡嵘逃|(zhì)量必須以促進(jìn)教育公平為前提。

第二，注重綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。今天的教育不應(yīng)該只注重知識(shí)傳授，而應(yīng)把知識(shí)視為綜合素質(zhì)的一個(gè)方面，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力的過(guò)程中進(jìn)行知識(shí)教育，本著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的理念培養(yǎng)人才。一方面，改變教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容、教育方法和人才培養(yǎng)模式等方面相對(duì)滯后的狀態(tài)；另一方面，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)的良性互動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)和樹立符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的新型教育質(zhì)量觀。

第三，針對(duì)不同個(gè)體需求實(shí)行差異化教育。教育育質(zhì)量的提升，最終要體現(xiàn)為個(gè)體所受教育的質(zhì)量。中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新認(rèn)為，科學(xué)的質(zhì)量觀和科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該是一脈相承的，最重要的還是以人為本，關(guān)注個(gè)體，關(guān)注活生生的生命，而不是用一張?jiān)嚲?、一次考試、一套?guī)范衡量所有的孩子。“人人皆可成才”“不拘一格降人才”的觀念應(yīng)成為社會(huì)共識(shí)，注重個(gè)體需求、因材施教，從而為人才成長(zhǎng)提供多元通道和廣闊空間。

◆教育質(zhì)量受到眾多因素的影響，落實(shí)科學(xué)的教育質(zhì)量觀，要在守住“立德樹人”這個(gè)根本的同時(shí)，在教育評(píng)價(jià)方式、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程和教學(xué)改革等多方面綜合發(fā)力。

第一，以“立德樹人”為根本任務(wù)。立德樹人，始終是教育第一位的要求。德，是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的第一個(gè)關(guān)口，今年的政府工作報(bào)告中提出要堅(jiān)持立德樹人，這既為教育培養(yǎng)學(xué)生指明了方向，又是提高教育質(zhì)量的重要內(nèi)容。全國(guó)人大代表、清華大學(xué)原副校長(zhǎng)謝維和也說(shuō)，沒有高水平的德育，就沒有教育的高質(zhì)量。

“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。由此可見，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)了新時(shí)期貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的時(shí)代要求，是教育系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的核心所在，是“十三五”時(shí)期提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

教育部去年3月印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，提出三大工作目標(biāo)、五大統(tǒng)籌任務(wù)、十大改革舉措，從各個(gè)學(xué)習(xí)階段推動(dòng)深化課程改革，強(qiáng)調(diào)立德樹人。教育部將加強(qiáng)對(duì)課程實(shí)施狀況的督導(dǎo)，將其納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估范疇。

第二，以科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系為手段。提高質(zhì)量首先要有標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法衡量質(zhì)量的高低?？几叻值木褪恰昂脤W(xué)生”，升學(xué)率高的就是“好學(xué)?！?，這種“老土”的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)落伍。當(dāng)下，我國(guó)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正從零散的、粗線條的向系統(tǒng)的、精細(xì)化的方向發(fā)展。樹立正確的質(zhì)量觀，必須改革教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式，改單一評(píng)價(jià)為綜合評(píng)價(jià)，建立教育質(zhì)量的“綠色評(píng)價(jià)體系”。

近年來(lái)，教育部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（試行）》《做好中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)工作的通知》等一系列文件，逐步推行“綠色評(píng)價(jià)體系”，不斷深化教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。

對(duì)學(xué)生而言，“綠色評(píng)價(jià)體系”改分?jǐn)?shù)獨(dú)大為全面發(fā)展，評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)包括學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等5個(gè)維度20個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)。

同時(shí)，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師。教育部2013年印發(fā)的《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革意見》要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行素質(zhì)教育評(píng)價(jià)制度，實(shí)行等級(jí)記分制度。學(xué)校不以學(xué)生考試成績(jī)作為考核、獎(jiǎng)勵(lì)教師的主要依據(jù)。教師不得按考試成績(jī)給學(xué)生排名次，不得以考試成績(jī)作為判斷學(xué)生好差的主要依據(jù)。這一要求與2012年9月國(guó)務(wù)院就建立健全教師管理制度提出的意見是一致的。

第三，以教師隊(duì)伍建設(shè)為保障。沒有教師“教”的質(zhì)量，教育質(zhì)量很難得到保證?！凹訌?qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感”，十八大報(bào)告將教師隊(duì)伍建設(shè)列為要項(xiàng)。教育部部長(zhǎng)袁貴仁說(shuō)，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育質(zhì)量最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，引導(dǎo)廣大教師做黨和人民滿意的“四有”好老師。

對(duì)此，需要落實(shí)好《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，改善教師待遇，關(guān)心教師成長(zhǎng)，維護(hù)教師權(quán)益，吸引、鼓勵(lì)、支持優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)典型，讓尊師重教在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

第四，通過(guò)其他改革措施配套發(fā)力。做到以上幾點(diǎn)，顯然還不夠，仍需要其他措施相配套。如深化考試招生制度改革的導(dǎo)向作用，加快建立分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度，深化課程改革，推動(dòng)中小學(xué)全面落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足課程，加強(qiáng)體育、藝術(shù)教育教學(xué)；強(qiáng)化實(shí)踐育人功能，加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，組織開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)；改進(jìn)和完善教學(xué)方法，提高教學(xué)效率，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；探索建立學(xué)校、家庭和社會(huì)“三位一體”的育人格局等等。

結(jié)語(yǔ)：全面提高教育質(zhì)量，更多更好地培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需求的人才，已成為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的迫切任務(wù)。但長(zhǎng)期以來(lái)，在很多教育工作者和家長(zhǎng)心目中，所謂的“教育質(zhì)量”就是“教學(xué)質(zhì)量”，而“教學(xué)質(zhì)量”就是分?jǐn)?shù)和升學(xué)率。這種教育質(zhì)量觀雖然越來(lái)越顯得“老土”，但在當(dāng)下還是很有市場(chǎng)。因此，在全社會(huì)倡導(dǎo)和樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，對(duì)于深化教育改革和實(shí)施國(guó)家人才戰(zhàn)略都具有極其重要的意義。

（來(lái)源：蒲公英評(píng)論）