劉贊杰，李業(yè)文，吳曉瑞，王世玉，劉磊，劉合生（山東省總工會(huì)，山東濟(jì)南250001）

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把握工會(huì)群眾性做好黨的職工群眾工作

劉贊杰，李業(yè)文，吳曉瑞，王世玉，劉磊，劉合生
（山東省總工會(huì)，山東濟(jì)南250001）

[摘要]階級(jí)性與群眾性是工會(huì)的根本屬性。現(xiàn)階段我國工會(huì)的群眾性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是要最大限度地吸收職工群眾自愿加入工會(huì)；二是要以切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益為基本職責(zé)和根本宗旨；三是要以牢固的群眾工作理念為指導(dǎo)；四是要在工作中突出職工群眾的主體地位。新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)群眾性研究，既是夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的需要，也是發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的需要，還是維護(hù)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的需要。當(dāng)前群團(tuán)組織中存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的問題，工會(huì)組織也不同程度的存在，主要變現(xiàn)為：工會(huì)組織覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大；工會(huì)組織和干部服務(wù)職工的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高；工會(huì)組織的代表性不強(qiáng)，吸納不同層次、不同領(lǐng)域的職工不夠；工作中職工主體地位不夠突出，賦予職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)不到位。

為了保持和增強(qiáng)工會(huì)組織的群眾性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的工會(huì)工作，一是凝聚職工群眾，加強(qiáng)陣地建設(shè)，大力健全工會(huì)基層組織；二是密切聯(lián)系群眾，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分發(fā)揮好工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用；三是從群眾需要出發(fā)，最廣泛地代表職工群眾意愿，不斷提高工會(huì)組織為職工群眾服務(wù)的水平；四是以群眾為中心,突出群眾主體地位，不斷改進(jìn)提高工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制；五是把握“五型工會(huì)”目標(biāo)，大力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，著力打造職工群眾信賴的“職工之家”。

[關(guān)鍵詞]中國工會(huì)；群眾性；黨的群眾工作；工會(huì)的行政化、官僚化；中國夢(mèng)

習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上指出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作，最重要的是保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。離開了群眾性，群團(tuán)組織就容易走向官僚化、空殼化。因此，在新的形勢(shì)下，工會(huì)應(yīng)更加注重群眾性研究，深刻把握工會(huì)群眾性這一根本屬性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的工會(huì)工作。

一、工會(huì)組織群眾性的內(nèi)涵

群眾，指大眾[1]，泛指人群。一個(gè)組織強(qiáng)調(diào)群眾性，在組織構(gòu)成上，要最大限度地覆蓋所組織的群眾；在服務(wù)宗旨上，要堅(jiān)持一切為了群眾；在工作理念上，要最廣泛地代表本組織群眾的意愿；在運(yùn)行機(jī)制上，要突出群眾的主體地位。

工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物。對(duì)于工會(huì)的產(chǎn)生，馬克思講的最清楚，他說“資本是一種集中的社會(huì)力量，而工人只擁有自己的勞動(dòng)力。……工人的社會(huì)力量僅在于他們的數(shù)量。然而，數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)被他們的分散狀態(tài)所破壞。”[2]工會(huì)是工人的階級(jí)聯(lián)合，是工人們?cè)谂c資本對(duì)抗中，為克服力量分散的弱點(diǎn)和工人間的競爭而走向聯(lián)合的產(chǎn)物。工會(huì)組織也只有學(xué)會(huì)作為工人階級(jí)的組織中心，并自覺地進(jìn)行活動(dòng)，從而把最大多數(shù)的工人吸引到自己的隊(duì)伍中來，才會(huì)真正有力量。從工會(huì)的起源來看，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：群眾性是工會(huì)的根本屬性之一。

作為“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，會(huì)員和職工利益的代表”，中國工會(huì)的群眾性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是最大限度地吸收職工群眾自愿加入進(jìn)來。列寧說過：工會(huì)始終是工人階級(jí)實(shí)現(xiàn)階級(jí)聯(lián)合的最廣泛的組織，工會(huì)的會(huì)員構(gòu)成具有工人階級(jí)范圍內(nèi)的廣泛性。工會(huì)并不是個(gè)別行業(yè)或者個(gè)別部門內(nèi)職工的組織，它最大限度地團(tuán)結(jié)、聯(lián)合了廣大職工群眾?！吨袊?huì)章程》規(guī)定：“凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)工會(huì)章程，都可以加入工會(huì)為會(huì)員?！笨梢姡?huì)要最大限度地吸收工人階級(jí)的成員加入。當(dāng)前，我國工會(huì)會(huì)員人數(shù)已達(dá)到2.8億，是世界上會(huì)員最多的工會(huì)組織。在新的形勢(shì)下，堅(jiān)持會(huì)員發(fā)展的廣泛性，最大限度地吸收職工群眾加入，特別是加大農(nóng)民工和新興組織人員的入會(huì)力度，擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，仍然是我國工會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。工會(huì)會(huì)員的廣泛性是工會(huì)組織群眾性內(nèi)在要求的體現(xiàn)。

二是以切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益為基本職責(zé)和根本宗旨。工會(huì)作為工人階級(jí)群眾組織，基本職責(zé)是維護(hù)工人階級(jí)群眾的利益。職工群眾是工會(huì)組織的主體，是工會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，廣大會(huì)員和職工群眾對(duì)工會(huì)的信賴和支持是工會(huì)最基本的力量源泉。工會(huì)代表廣大會(huì)員和職工群眾的正當(dāng)利益，維護(hù)他們的合法權(quán)益，這是工會(huì)群眾性的核心問題。如果工會(huì)一旦失去代表性，就會(huì)失去本階級(jí)群眾，也就不可能有群眾性可言。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國工會(huì)作為黨的群團(tuán)組織，黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，其根本宗旨就是全心全意為職工群眾服務(wù)?！豆?huì)法》確定的中國工會(huì)的代表職能、參與職能、教育和組織活動(dòng)職能、監(jiān)督職能和處理勞動(dòng)爭議職能，都體現(xiàn)了維護(hù)廣大職工群眾的利益，是工會(huì)組織群眾性在法律上的具體體現(xiàn)。

三是以牢固的群眾工作理念為指導(dǎo)。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義政黨的根本觀點(diǎn)。正如習(xí)近平總書記在同全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出的：“工會(huì)必須牢記黨的重托，不忘工會(huì)職責(zé)，增強(qiáng)對(duì)職工群眾的感情，密切同職工群眾的聯(lián)系，為他們排憂解難，始終同職工群眾心連心?！敝袊?huì)始終強(qiáng)調(diào)要牢固樹立群眾觀念,切實(shí)增強(qiáng)群眾工作的本領(lǐng),保持與職工群眾的血肉聯(lián)系,使工會(huì)工作深深扎根于職工群眾之中。做一切工作都堅(jiān)持以職工群眾為本,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要求各級(jí)工會(huì)干部心里時(shí)刻裝著職工群眾，設(shè)身處地地為職工群眾著想，滿腔熱情地為職工群眾排憂解難，推動(dòng)涉及職工群眾權(quán)益落實(shí),讓廣大職工群眾體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。為職工群眾服務(wù)、團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大職工跟黨走是黨的重托，也是工會(huì)工作的核心理念。

四是工作中突出職工群眾的主體地位。歷史已經(jīng)證明，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造力,是中國戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、求得民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的根本保證。我國工人階級(jí)同大工業(yè)生產(chǎn)相聯(lián)系，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。它在同資產(chǎn)階級(jí)作斗爭中錘煉了高度的團(tuán)結(jié)互助精神和嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，是歷史上最先進(jìn)、最革命和具有遠(yuǎn)大前途的階級(jí)。正如習(xí)近平總書記在同全國勞動(dòng)模范代表座談時(shí)所指出的：“必須緊緊依靠工人階級(jí)發(fā)展中國特色社會(huì)主義”，“實(shí)現(xiàn)黨的十八大描繪的宏偉藍(lán)圖,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必將造福工人階級(jí)，也必須緊緊依靠工人階級(jí)?！倍袊?huì)是我國工人運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，引導(dǎo)動(dòng)員廣大職工群眾為國家解放、建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。中國工會(huì)的力量來自職工群眾，一切活動(dòng)的開展離不開廣大職工的參與。它始終堅(jiān)持職工群眾主體地位，做一切工作都緊緊依靠職工，堅(jiān)決相信職工,發(fā)揮職工首創(chuàng)精神，在職工的創(chuàng)造性實(shí)踐中尋求工作創(chuàng)新的辦法和途徑，不斷與時(shí)俱進(jìn)，保持和激發(fā)組織的活力。

二、加強(qiáng)工會(huì)組織群眾性研究的重要意義

（一）加強(qiáng)工會(huì)的群眾性研究，是夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的需要。對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)的國家里的工會(huì)的地位，列寧曾鮮明地指出：工會(huì)“是一個(gè)形式上非共產(chǎn)黨的、靈活的、比較廣泛的、極為強(qiáng)大的無產(chǎn)階級(jí)機(jī)構(gòu)，黨就是通過這個(gè)機(jī)構(gòu)同本階級(jí)和群眾取得密切聯(lián)系的；階級(jí)專政便是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過這個(gè)機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的。”[3]習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上指出，群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨建立旨在廣泛聯(lián)系各方面群眾的群團(tuán)組織是幫助黨做群眾工作的。工會(huì)是專門做職工群眾工作的。增強(qiáng)工會(huì)的群眾性是工會(huì)“代表群眾利益、維護(hù)職工權(quán)益”的職責(zé)要求，也是工會(huì)發(fā)揮“黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用”的責(zé)任要求。新時(shí)期新階段，我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)雖然發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，但人民群眾作為時(shí)代主體的地位、推動(dòng)時(shí)代發(fā)展的歷史作用并沒有變?！肮?huì)是黨聯(lián)系工人階級(jí)的第一根主要引帶，第一個(gè)主要傳達(dá)機(jī)關(guān)。”[4]新形勢(shì)新任務(wù)必然要求工會(huì)更加緊密地圍繞黨的中心工作，把職工群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把黨的政策貫徹到職工群眾中，把黨的主張變成職工群眾的自覺行動(dòng)，贏得職工群眾的信任和擁護(hù)。加強(qiáng)工會(huì)的群眾性研究，落實(shí)群眾性要求必然促使工會(huì)干部要更多地走向基層，走近職工，與職工談心，與職工交友，與此同時(shí)，更全面地了解職工的工作與生活，更快捷地獲悉職工的矛盾與苦衷，更容易貼近職工的思維空間，感同身受地把握職工的生存狀態(tài)，幫助職工群眾解決最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最迫切的利益問題，吸引職工自覺自愿地團(tuán)結(jié)在工會(huì)組織周圍，在工會(huì)的引領(lǐng)下堅(jiān)定不移地跟黨走，切實(shí)夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)工會(huì)的群眾性研究，是發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的需要。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵5]“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成。”[6]現(xiàn)在，黨帶領(lǐng)人民正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，人民群眾是力量源泉。越是艱巨的事業(yè)，越是宏偉的目標(biāo)，越需要發(fā)揮好包括工會(huì)在內(nèi)的群團(tuán)組織不可或缺的重要作用，更好凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。實(shí)現(xiàn)我們黨確定的宏偉目標(biāo)，根本上要靠全體人民的勞動(dòng)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)。工會(huì)是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，承擔(dān)著組織動(dòng)員廣大職工群眾為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗的重大責(zé)任。工會(huì)必須牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，準(zhǔn)確把握在黨政工作大局中的地位和作用，把深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，最大限度地把職工群眾團(tuán)結(jié)起來、組織起來、動(dòng)員起來，充分調(diào)動(dòng)起廣大職工群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，激發(fā)蘊(yùn)藏在職工群眾中的巨大創(chuàng)造力，凝聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。

（三）加強(qiáng)工會(huì)的群眾性研究，是維護(hù)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的需要。中國工會(huì)是伴隨中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生的，是黨的群團(tuán)工作的重要組成部分。工會(huì)工作有沒有生機(jī)和活力，工會(huì)組織有沒有吸引力和凝聚力，直接關(guān)系到工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，關(guān)系到工人階級(jí)主力軍作用的發(fā)揮。當(dāng)前，國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和一些境外非政府組織、社會(huì)組織等打著民主、維權(quán)、宗教、慈善、環(huán)保、扶貧等旗號(hào)，煽動(dòng)“獨(dú)立”、“中立”，鼓吹“獨(dú)立工會(huì)”、“民間工會(huì)”，試圖離間工會(huì)組織和廣大職工群眾的關(guān)系，同我們打群眾爭奪戰(zhàn)、攻心戰(zhàn)，同我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾。工會(huì)組織肩負(fù)著引領(lǐng)廣大職工群眾跟黨走、使之成為黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)的使命，決不能成為西方那種“獨(dú)立工會(huì)”。工會(huì)必須始終站在黨和人民的立場上，深刻把握工會(huì)組織群眾性要求，多做組織、宣傳、教育、引導(dǎo)職工群眾的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進(jìn)感情、激發(fā)動(dòng)力的工作。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以職工滿意不滿意、工會(huì)作用發(fā)揮充分不充分為標(biāo)尺，努力擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，覆蓋大量的盲區(qū)和“飛地”，形成完善的組織體系，讓基層職工群眾隨時(shí)隨地感覺到工會(huì)組織的存在。轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化群眾意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平，激發(fā)工會(huì)組織的生機(jī)與活力，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力，成為職工群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人，維護(hù)工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

三、當(dāng)前工會(huì)組織存在的群眾性不突出的主要問題

習(xí)近平同志指出，群團(tuán)組織中存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”的問題，實(shí)質(zhì)是脫離群眾的問題。工會(huì)組織在一定程度上也存在“四化”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）工會(huì)組織覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大

一是對(duì)新領(lǐng)域新階層主動(dòng)調(diào)整適應(yīng)不夠，組織體系尚需完善。面對(duì)新領(lǐng)域新階層人員流動(dòng)頻繁、分布不斷變化、數(shù)量逐漸增多的新趨勢(shì)，工會(huì)組織調(diào)整適應(yīng)不夠及時(shí)，組織建設(shè)相對(duì)滯后，沒有形成完整的網(wǎng)絡(luò)化組織體系。如，農(nóng)民工工作雖然已列入工會(huì)重要議事日程，不斷加大推進(jìn)力度，但農(nóng)民工入會(huì)的比例還不夠高，主動(dòng)入會(huì)的積極性不夠強(qiáng)；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等新領(lǐng)域中，還有尚未覆蓋的盲區(qū)和“飛地”。二是工會(huì)組織吸引力有待提升。部分基層工會(huì)組織的工作職能發(fā)揮不到位，“磁石效應(yīng)”不明顯，沒有讓廣大職工群眾特別是青年職工、農(nóng)民工等新興群體真切感受到加入工會(huì)所帶來的益處，向心力不夠強(qiáng)。三是組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與實(shí)際工作不相適應(yīng)。各級(jí)工會(huì)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、運(yùn)行機(jī)制相對(duì)固定，上下一般粗，難以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)工會(huì)工作的需要。工作力量分布呈倒金字塔形，基層組織“薄弱化”，人員、經(jīng)費(fèi)不足，縣鄉(xiāng)工會(huì)存在一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象。

（二）工會(huì)組織和干部服務(wù)職工的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高

一是群眾意識(shí)不強(qiáng)。思想上沒有把職工當(dāng)成“自己人”，與職工缺少真誠有效地溝通交流，不能準(zhǔn)確把握職工的訴求。在服務(wù)工作落實(shí)上存在選擇性作為的現(xiàn)象，立竿見影、容易處理、輿論關(guān)注的事情做得多，長期遺留、難以解決的問題做得少。二是服務(wù)群眾的能力不足。服務(wù)職工的新體系尚未形成，基層工會(huì)組織因資源有限、經(jīng)費(fèi)不足，服務(wù)手段單一。部分工會(huì)干部知識(shí)水平難以適應(yīng)服務(wù)群眾要求，群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足，事業(yè)心、進(jìn)取心不強(qiáng)，得過且過。三是工作作風(fēng)不實(shí)，存在一定程度的機(jī)關(guān)化傾向。有的制定工作措施大而化之，缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，對(duì)工作的督導(dǎo)檢查和跟進(jìn)不到位，導(dǎo)致有些工作流于形式、沒有落地。有些工會(huì)干部不能深入群眾，到基層僅僅是搞搞座談、聽聽匯報(bào)、看看專欄。

（三）工會(huì)組織的代表性不強(qiáng)，吸納不同層次、不同領(lǐng)域的職工不夠

一是存在重精英輕草根的現(xiàn)象。確定委員、代表人選和表彰先進(jìn)時(shí)，追求“高大上”，名人、專家較多，普通職工代表較少。部分工會(huì)干部喜歡與知名人士、上層領(lǐng)導(dǎo)打交道，不愿意同普通職工談心交朋友。二是對(duì)職工群眾所想所盼不了解、不用心，以主觀想象代替群眾真實(shí)需求。坐在辦公室里想方法、在會(huì)議室內(nèi)定方案、憑影像資料顯成效，工作缺乏針對(duì)性，活動(dòng)不接地氣，沒有準(zhǔn)確把握群眾所需所盼。三是有以點(diǎn)代面的傾向。對(duì)職工群眾的共性需求和工作中存在的普遍性問題缺乏全面了解，有時(shí)以個(gè)別先進(jìn)下屬單位代替整個(gè)單位，以個(gè)別品牌工作代替全面工作，以服務(wù)和維權(quán)的個(gè)別成功案例來代替整個(gè)工作。

（四）工作中職工主體地位不夠突出，賦予職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)不到位

一是職工表達(dá)渠道不暢通，參與決策較難。工會(huì)界的人大代表、政協(xié)委員中一線職工較少，企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事安排落實(shí)不到位，影響了職工群眾參與決策的力度與深度。職工聯(lián)系工會(huì)組織的渠道較窄，公布的熱線與信訪電話很難打進(jìn)，傳統(tǒng)的信函方式時(shí)效性不強(qiáng)。二是吸納職工參與的力度不夠。組織活動(dòng)偏重工會(huì)內(nèi)部自我循環(huán)，存在熱在機(jī)關(guān)、冷在基層，熱在干部、冷在群眾的現(xiàn)象。開展工作有一定的形式主義傾向，活動(dòng)只講數(shù)量不求質(zhì)量，有的缺乏思想性、教育性。三是工作方式不對(duì)路，群眾參與的積極性不高。工作內(nèi)容、工作方式方法偏于行政化，較多的用會(huì)議動(dòng)員職工群眾、用行政命令來下達(dá)任務(wù)、用簡報(bào)文章來反映成績、用臺(tái)賬報(bào)表來實(shí)施檢查。開展工作沒有采取群眾喜聞樂見的方式，一直沿用老套路、老方法，工作沒有做到群眾心坎里。

上述問題，嚴(yán)重影響了工會(huì)組織有效履行職責(zé)，降低了工會(huì)組織對(duì)職工群眾的動(dòng)員力、號(hào)召力、影響力，一定程度上制約了黨的群團(tuán)工作的健康發(fā)展。

四、保持和增強(qiáng)工會(huì)組織的群眾性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的工會(huì)工作

“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵7]工會(huì)組織應(yīng)該站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用和重要社會(huì)支柱作用，從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，準(zhǔn)確把握工會(huì)組織和工會(huì)工作在黨政工作大局中的地位和作用，切實(shí)保持和增強(qiáng)工會(huì)組織的群眾性，最大限度地把職工群眾團(tuán)結(jié)起來、組織起來、動(dòng)員起來，在保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系中積極發(fā)揮工會(huì)作用，為黨的群眾工作增添力量。

（一）凝聚職工群眾，加強(qiáng)陣地建設(shè)，大力健全工會(huì)基層組織。工會(huì)組織是凝聚職工群眾的陣地。長期以來，中國工會(huì)自上而下建立了比較完整的組織體系，目前有基層組織近280萬個(gè)，但隨著群眾就業(yè)、生活、聚集方式日益多元化，工會(huì)組織也面臨著覆蓋不到、不全的問題，致使不少基層職工群眾感覺不到工會(huì)組織的存在。列寧針對(duì)工會(huì)組織建設(shè)鮮明指出：“哪里有群眾，就一定到哪里去工作。”[8]保持和增強(qiáng)工會(huì)組織的群眾性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的工會(huì)工作，必須大力健全工會(huì)基層組織，始終把擴(kuò)大組織覆蓋、提高建會(huì)質(zhì)量作為最重要的基礎(chǔ)工作，以組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)為保障，以增強(qiáng)基層工會(huì)活力為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，最廣泛地把職工群眾組織到工會(huì)中來，凝聚到黨的周圍。當(dāng)前，各級(jí)工會(huì)組織要適應(yīng)職工隊(duì)伍構(gòu)成多元、分布廣泛、流動(dòng)頻繁等新變化，及時(shí)調(diào)整工會(huì)組織設(shè)置方式，在鞏固黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等已有工會(huì)組織的基礎(chǔ)上，加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等新領(lǐng)域新階層中的工會(huì)組織建設(shè)，依法推進(jìn)普遍建立工會(huì)，形成完善的工會(huì)組織體系，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織有效覆蓋。探索以多種方式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系，做到哪里有職工群眾哪里就有工會(huì)組織，怎么有利于做好工會(huì)工作就怎么建設(shè)工會(huì)組織，增強(qiáng)工會(huì)組織的廣泛性和代表性。在農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分的新形勢(shì)下，要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的組織引導(dǎo)和維權(quán)服務(wù)，創(chuàng)新工會(huì)組織形式和農(nóng)民工入會(huì)方式，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是青年農(nóng)民工的思想引領(lǐng)和人文關(guān)懷，維護(hù)好農(nóng)民工參與企業(yè)管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，積極參與農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，幫助農(nóng)民工接受教育、提升技能，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支持、有效服務(wù)，有效解決工會(huì)組織對(duì)青年職工、農(nóng)民工等吸引力不夠的問題，從而使他們成為工人階級(jí)堅(jiān)定可靠的新生力量。

（二）密切聯(lián)系群眾，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分發(fā)揮好工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用。中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織。正如毛澤東同志所指出的：“群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦?！盵9]“群眾生產(chǎn)，群眾利益，群眾經(jīng)驗(yàn)，群眾情緒，這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部們應(yīng)時(shí)刻注意的?！盵10]工會(huì)來自職工，植根職工，密切聯(lián)系群眾理應(yīng)成為工會(huì)組織建設(shè)的永恒主題。破除工會(huì)組織存在的“機(jī)關(guān)化”問題，保持和增強(qiáng)工會(huì)組織的群眾性，做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系職工群眾，充分發(fā)揮好工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用。在工作中，要深入踐行群眾路線，建立健全聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。擺脫文山會(huì)海，走出高樓大院，大部分工作時(shí)間到職工群眾中去，深入基層、深入群眾，進(jìn)萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親，經(jīng)常同一線職工面對(duì)面、手拉手、心貼心地零距離接觸，傾聽群眾呼聲，增強(qiáng)群眾意識(shí)，增進(jìn)群眾感情。深入基層群眾，一方面，抓好思想政治引領(lǐng)的工作，結(jié)合職工群眾的思想實(shí)際，大張旗鼓地講黨的領(lǐng)導(dǎo)、講理想信念、講共同目標(biāo)，深入淺出地為職工群眾釋疑解惑，把黨的理論路線方針政策準(zhǔn)確傳達(dá)到職工群眾中去，引導(dǎo)職工群眾正確理解和認(rèn)真貫徹黨的理論路線方針政策，真正使職工群眾入腦入心，融化在思想里，落實(shí)在行動(dòng)上，把堅(jiān)定不移跟黨走變成廣大職工群眾的堅(jiān)強(qiáng)信念和自覺行為；另一方面，從職工群眾中看最真實(shí)的情況，聽最真實(shí)的聲音，了解掌握職工群眾的意愿和呼聲、困難和問題等第一手材料，及時(shí)反映給黨委和政府，推動(dòng)解決職工群眾需要解決的問題。同時(shí)，組織和代表職工群眾依法有序廣泛參與管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，主動(dòng)參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中彰顯工會(huì)組織更大作為。最終使下基層活動(dòng)成為每個(gè)工會(huì)干部的習(xí)慣和自覺，形成常態(tài)化、制度化，爭當(dāng)全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。

（三）從群眾需要出發(fā)，最廣泛地代表職工群眾意愿，不斷提高工會(huì)組織為職工群眾服務(wù)的水平。毛澤東同志指出，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。”[11]“為群眾服務(wù)，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位。”[12]對(duì)工會(huì)組織來說，能不能為職工群眾服務(wù)，能不能幫助職工群眾排憂解難，決定著職工群眾會(huì)不會(huì)跟著工會(huì)走。保持和增強(qiáng)工會(huì)組織的群眾性，做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，必須克服眼睛向上看、只圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)的傾向，從群眾需要出發(fā)，最廣泛地代表廣大職工群眾的意愿，不斷提高工會(huì)組織為職工群眾服務(wù)的水平。工會(huì)組織必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持從職工群眾需要出發(fā)開展工作，在群眾所急、黨政所需、工會(huì)所能的領(lǐng)域找準(zhǔn)著力點(diǎn)，揚(yáng)長避短，形成特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做到精準(zhǔn)服務(wù)、供需對(duì)路?？朔灾饔^想象代替職工群眾真實(shí)需求的傾向，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，把準(zhǔn)職工需求脈搏，全面了解職工群眾的個(gè)性需求和存在的普遍性問題，提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，更好地滿足職工群眾的多樣化需求。區(qū)分服務(wù)的對(duì)象和主次，更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛普通職工群眾，把工作重心放在最廣大普通職工身上，重點(diǎn)做好一線職工特別是農(nóng)民工、困難職工的幫扶救助工作。擴(kuò)大服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，在集中抓好市、縣職工服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、規(guī)模以上企業(yè)延伸；在做好工會(huì)日常服務(wù)的基礎(chǔ)上，服務(wù)內(nèi)容向心理疏導(dǎo)、醫(yī)療互助、法律援助等領(lǐng)域拓展。建立服務(wù)職工群眾滿意度評(píng)價(jià)制度，讓職工群眾檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量，并根據(jù)職工群眾的意見不斷改進(jìn)提高服務(wù)水平。不斷完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、政府和工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，把職工群眾最關(guān)心的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、民主參與等作為工會(huì)源頭參與的重點(diǎn)，從源頭上保障職工權(quán)益、發(fā)展職工利益。通過對(duì)職工群眾的有效服務(wù)，讓廣大職工群眾更加感受到黨的關(guān)懷、黨的溫暖，從而最廣泛地把職工群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，真正成為黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量和深厚社會(huì)基礎(chǔ)。

（四）以群眾為中心,突出群眾主體地位，不斷改進(jìn)提高工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制?！胺彩切枰罕妳⒓拥墓ぷ?，如果沒有群眾的自覺和自愿，就會(huì)流于徒有形式而失敗?！盵13]“可惡的官僚主義積習(xí)使我們陷入濫發(fā)文件、討論法令、亂下指示的境地，生動(dòng)活潑的工作就淹沒在這浩如煙海的公文之中了?！盵14]職工群眾是工會(huì)組織的主體。破除工會(huì)組織存在的“行政化”問題，保持和增強(qiáng)工會(huì)組織的群眾性，做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，必須堅(jiān)持以職工群眾為中心，以職工群眾為主角，更加突出職工群眾主體地位，真正按照職工群眾的“生物鐘”來安排工作,以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作。組織活動(dòng)請(qǐng)群眾一起設(shè)計(jì)，部署任務(wù)請(qǐng)職工群眾一起參與，表彰先進(jìn)請(qǐng)群眾一起評(píng)議，力求每一項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展都能體現(xiàn)職工群眾的意愿和要求，使更多的職工群眾置身其中。工會(huì)組織必須牢牢把握“既要服務(wù)黨和國家工作大局、又要服務(wù)群眾”的理念和為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題，緊緊圍繞黨委和政府工作大局，大力開展各種形式的群眾性勞動(dòng)競賽和職工技術(shù)創(chuàng)新競賽活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大職工積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，激發(fā)廣大職工的創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，引導(dǎo)職工群眾勤奮勞動(dòng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、崗位建功。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和齊魯優(yōu)秀文化，不斷深化“中國夢(mèng)·勞動(dòng)美”教育實(shí)踐活動(dòng)，設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的載體，打造更多具有工會(huì)特色、職工喜愛的工會(huì)工作品牌，引導(dǎo)廣大職工培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，匯聚推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的強(qiáng)大正能量。大力開展法治宣傳教育，引導(dǎo)職工群眾樹立法治意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)定法治信仰，弘揚(yáng)法治精神，努力夯實(shí)全面推進(jìn)依法治國的群眾基礎(chǔ)。工會(huì)基層組織處在職工群眾工作的第一線，要堅(jiān)持重心向基層轉(zhuǎn)移、資源向基層傾斜、工作在基層落實(shí)的工作理念，為基層工會(huì)提供有力指導(dǎo)和周到服務(wù)。加強(qiáng)基層工會(huì)力量，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、會(huì)員發(fā)展、聯(lián)系群眾開展活動(dòng)的方式方法，增強(qiáng)動(dòng)員力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓廣大職工群眾從心里感到工會(huì)組織是自己的組織，從而更好地吸引凝聚職工，并緊緊依靠職工把工會(huì)各項(xiàng)工作開展得更加深入扎實(shí)、富有成效。

（五）把握“五型工會(huì)”目標(biāo)，大力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，著力打造職工群眾信賴的“職工之家”。工會(huì)工作歸根到底是做職工群眾工作，工會(huì)組織最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系職工群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離職工群眾。保持和增強(qiáng)工會(huì)組織的群眾性，做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，必須牢牢把握建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、活力型、務(wù)實(shí)型“五型工會(huì)”目標(biāo)，大力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，著力打造職工群眾信賴的“職工之家”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的新部署新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、群眾需求導(dǎo)向，認(rèn)真查找并糾正工會(huì)組織存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離職工群眾問題，始終密切同職工群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，走出機(jī)關(guān)，到一線、到基層、到現(xiàn)場，把工會(huì)工作做到職工群眾心坎上，做到職工群眾最需要的地方。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿到工會(huì)工作的各方面。建立科學(xué)激勵(lì)機(jī)制，完善符合工會(huì)工作特點(diǎn)、操作性強(qiáng)的工作目標(biāo)責(zé)任考核考評(píng)辦法。創(chuàng)新工作方式，積極探索借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓寬服務(wù)渠道和領(lǐng)域，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；創(chuàng)新思路方法，堅(jiān)持不懈地以改革創(chuàng)新解決工會(huì)服務(wù)的瓶頸問題，提升工會(huì)的服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效。強(qiáng)化問題意識(shí)、憂患意識(shí)、改革意識(shí)，增強(qiáng)自我革新勇氣，積極穩(wěn)妥推動(dòng)工會(huì)改革。加強(qiáng)自身建設(shè)，更多把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，在工會(huì)委員、代表的安排上，明顯提高基層一線人員比例，把各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、代表廣泛、群眾擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持以法治思維和法治方式履行職責(zé)、推進(jìn)工作，依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督，確保工會(huì)組織風(fēng)清氣正、工會(huì)干部廉潔自律，打造絕對(duì)忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工群眾的工會(huì)干部隊(duì)伍，努力建設(shè)更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的工會(huì)組織，真正擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大職工跟黨走的重托。

綜上所述，階級(jí)性與群眾性是工會(huì)的根本屬性?，F(xiàn)階段我國工會(huì)的群眾性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是要最大限度地吸收職工群眾自愿加入工會(huì)；二是要以切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益為基本職責(zé)和根本宗旨；三是要以牢固的群眾工作理念為指導(dǎo)；四是要在工作中突出職工群眾的主體地位。新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)群眾性研究，既是夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的需要，也是發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的需要，還是維護(hù)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的需要。當(dāng)前群團(tuán)組織中存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的問題，工會(huì)組織也不同程度的存在，主要變現(xiàn)為：工會(huì)組織覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大；工會(huì)組織和干部服務(wù)職工的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高；工會(huì)組織的代表性不強(qiáng)，吸納不同層次、不同領(lǐng)域的職工不夠；工作中職工主體地位不夠突出，賦予職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)不到位。

為了保持和增強(qiáng)工會(huì)組織的群眾性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的工會(huì)工作，一是凝聚職工群眾，加強(qiáng)陣地建設(shè)，大力健全工會(huì)基層組織；二是密切聯(lián)系群眾，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分發(fā)揮好工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用；三是從群眾需要出發(fā)，最廣泛地代表職工群眾意愿，不斷提高工會(huì)組織為職工群眾服務(wù)的水平；四是以群眾為中心,突出群眾主體地位，不斷改進(jìn)提高工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制；五是把握“五型工會(huì)”目標(biāo)，大力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，著力打造職工群眾信賴的“職工之家”。

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[10]毛澤東.為中直軍直生產(chǎn)展覽會(huì)的題詞[A].毛澤東著作專題摘編（上）[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2003.273.

[11]毛澤東.經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題（節(jié)選）[A].毛澤東文集（第2卷）[M].北京:人民出版社，1993.467.

[12]毛澤東.論合作社[A].毛澤東著作專題摘編（下）[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2003.1883.

[13]毛澤東.文化工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線[A].毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1991.1012.

[14]列寧.關(guān)于改革人民委員會(huì)、勞動(dòng)國防委員會(huì)和小人民委員會(huì)的工作問題[A].列寧全集(第42卷)[M].北京:人民出版社，1987.387.

（責(zé)任編輯：張希宇）

Grasping the Mass Characteristic of the Labor Unions and Facilitating the Working Mass Management of the Party

Liu Zanjie, Li Yewen, Wu Xiaorui, Wang Shiyu, Liu Lei, Liu Hesheng

Abstract:Class characteristic and mass characteristic are the fundamental characteristics of labor unions. At the current stage, the mass characteristic of China’s labor unions manifests mainly in four aspects: one, maximizing labor unions’intake of the voluntary working mass; two, regarding protection of the legal rights of the working mass as a basic responsibility and fundamental principle; three, following the working principles of consolidating management of the mass; four, accentuating the key role of the working mass in work. Emphasizing the study of labor unions’mass character in the new age meets the need for consolidating the party’s management of the mass, as well as the need to amplify the leading role of the working class and the need for its unification. The problems that exist in current mass organizations such as bureaucratization, administrationalization, elitism and entertainment, also exist in labor union organizations to various degrees, which manifests in ways such as the labor union organizations’continued need for expansion; the need for more awareness to serve the working people on the part of labor union organizations and its leaders; the unrepresentativeness of labor union organizations and their inability to attract workers of various fields and levels; and failing to accentuate the leading role of the working people, as well as the poor implementation of the working people’s rights to know, to participate and to oversee.

In order to maintain and improve the mass characteristic of labor union organizations as well as strengthen and improve the management of labor unions under the new circumstances, there are five missions that need to be carried out: firstly, unify the working mass, strengthen the bond and empower the organizations at the grass-roots level; secondly, keep in touch with the mass, make real changes to the working style and optimize the bridging and bonding role of labor union organizations; thirdly, be mindful of the mass’need, be more representative of the voice coming from the working mass and continue to improve labor union organizations’capabilities to serve the working mass; fourthly, put the mass at the center, accentuate their key role and constantly improve labor unions’working mechanism; fifthly, be mindful of the goal of constructing the“five-style labor unions”and aim at building reliable homes to the working people.

Key Words:Chinese labor unions; mass character; the mass work of the party; administrationalization and bureaucratization of labor unions; the Chinese dream

作者簡介：劉贊杰（1959-），男，山東青島人，管理學(xué)碩士，山東省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席。李業(yè)文（1972-），男，山東日照人，公共管理碩士，山東省總工會(huì)辦公室主任。吳曉瑞（1975-），女，山東曲阜人，文學(xué)碩士，山東省總工會(huì)辦公室副主任。王世玉（1982-），男，山東濱州人，大學(xué)學(xué)歷，山東省總工會(huì)辦公室干部。劉磊（1982-），男，山東臨沂人，法律碩士，山東省總工會(huì)辦公室干部。劉合生（1978-），男，山東泰安人，山東省總工會(huì)辦公室干部。

收稿日期：2015-12-26

[中圖分類號(hào)]D412.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095—7416（2016）01—0001—07

[基金項(xiàng)目]本課題為2015年山東省總工會(huì)、山東工人運(yùn)動(dòng)研究會(huì)資助課題，獲評(píng)山東省總工會(huì)、山東省工人運(yùn)動(dòng)研究會(huì)2015年度全省工會(huì)理論政策調(diào)研課題二等獎(jiǎng)。