“一帶一路”建設背景下新疆的機遇與發(fā)展?jié)摿?/h1>
2016-04-12 17:58:36朱慧娟
山東紡織經(jīng)濟 2016年12期
朱慧娟
（新疆財經(jīng)大學 新疆烏魯木齊 830012）
“一帶一路”建設背景下新疆的機遇與發(fā)展?jié)摿?/p>
朱慧娟
（新疆財經(jīng)大學 新疆烏魯木齊 830012）
“ 一帶一路”，是與西亞各國間形成的經(jīng)濟合作區(qū)域的絲綢之路和二十一世紀海上絲綢之路的簡稱，是中國為促進經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展提出的一種國際區(qū)域間經(jīng)濟合作的新模式?！耙粠б宦贰睍o新疆帶來發(fā)展新機遇，會有無限發(fā)展的潛力。但是機遇與挑戰(zhàn)并存，這就意味著我們將面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。但是，如果能夠好好把握這次機遇，將會有助于中國更好的走向世界，促進經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)與周邊國家的雙贏。
一帶一路；內涵意義；機遇
引言
“ 一帶一路”，是與西亞各國間形成的經(jīng)濟合作區(qū)域的絲綢之路和二十一世紀海上絲綢之路的簡稱，是中國為促進經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展提出的一種國際區(qū)域間經(jīng)濟合作的新模式?！耙粠б宦贰笔菍崿F(xiàn)中華偉大復興、中華之崛起的重要標志，它不僅僅是商路的向外延伸，也是國家之間的利益邊界和安全邊界的向外延伸。建設“一帶一路”是應對全球變化趨勢，統(tǒng)籌發(fā)展作出的重大決策，對促進我國對外貿易和新一輪的改革開放，促進各國共同發(fā)展具有重要意義?！耙粠б宦贰笔呛献?、發(fā)展、共贏的理念，也是多國之間互相幫助，互相借力，互相發(fā)展的強大動力。如今，隨著中歐合作不斷深化，中國向西看，歐洲向東看，“一帶一路”把發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈與活躍的東亞經(jīng)濟圈緊密聯(lián)系起來。我們要把東方不斷發(fā)展的活力與歐洲已經(jīng)成熟的經(jīng)濟體系有效結合起來，順勢而為，搶占中歐戰(zhàn)略制高點。
新疆地處絲綢之路的關鍵地帶，關系著“一帶一路”戰(zhàn)略的整體推進。新疆若要充分發(fā)揮中國向西開放的重要門戶作用與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的關鍵樞紐作用，就必須做到不斷創(chuàng)新與中亞國家之間的經(jīng)濟合作模式，達到雙贏的目標。
此外，“一帶一路”對新疆周邊國家來說也是一場十分難得的機遇，直到現(xiàn)在，有些中亞國家還存在基礎設施落后的情況，通過“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷落實，帶動這些周邊國家的發(fā)展。但是在“一帶一路”框架下，如何進一步促進新疆對外開放和經(jīng)濟的發(fā)展值得我們深思。
一、“一帶一路”戰(zhàn)略計劃的內涵與意義
國家主席習近平在2013年9月和 2013年10月出訪中亞和東南亞各國期間，分別提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（即“一帶一路”）重大倡議，得到國際社會積極響應和高度關注。
“一帶一路”的內涵總結起來，主要是“五通三同”?！拔逋ā笔侵刚邷贤?重要保證)、設施聯(lián)通（優(yōu)先領域）、貿易暢通(重點內容)、資金融通（重要支撐）、民心相通（社會根基）。這“五通”是相互聯(lián)系、缺一不可、構成一個統(tǒng)一整體。“三同”是指利益共同體、命運共同體與責任共同體。這三者也是一個統(tǒng)一整體，不可分割，實際是共贏.
首先，政策溝通為共建“一帶一路”的重要保證。與國內建設顯著不同的是，即使是相同問題，每個國家的應對策略也會有所差異，有時可能是技術等方面的差異，所以，此時政策溝通就顯得十分必要，這是達成有關項目政策共識的先決條件。需要注意的是在溝通中，設法做到共贏，求同存異，為項目建設共同努力。
其次，設施聯(lián)通為共建“一帶一路”的優(yōu)先領域。不過，需要注意的是，這里說的設施聯(lián)通是指基礎設施的建設，不單指交通設施，還有輸電網(wǎng)、油氣管道等方面的建設。但是關鍵在于交通設施建設。這是因為“一帶一路”沿線周邊國家的交通設施方面整體欠發(fā)達，而且由于地理因素，也常常會給貨物運輸與人員交流帶來諸多不便。
再者，貿易暢通為共建“一帶一路”的一項重點內容。雖然近些年來，中國和周邊一些國家的貿易有所發(fā)展，但是由于各種貿易壁壘的存在會影響進一步發(fā)展，所以，加強相互間的信息交換、海關等方面的合作來拓寬貿易與投資就顯得十分必要。
另外，資金融通為共建“一帶一路”的重要支撐。“一帶一路”戰(zhàn)略的落實需要數(shù)額巨大的資金，而這筆資金對于任何一個國家來說都不是一個小數(shù)目，實際上，任何一國都無力獨自承擔這樣一筆費用，所以只能通過市場運作來籌集資金。不僅要發(fā)揮起絲路基金的作用，還要促進各國融資。
最后，民心相通為“一帶一路”建設的社會根基。這項巨大工程如果能夠獲得沿線國家群眾的支持，“一帶一路”的實施將會順利很多，否則，可能寸步難行。所以要促進國家間的人文交流，來促進彼此間的合作和理解。
通過實行“五通”全方位推進各國間的合作，打造利益共同體、命運共同體與責任共同體。實際上，“一帶一路”的真正落實將會對世界發(fā)展作出巨大貢獻。
二、“一帶一路”帶來的機遇與發(fā)展?jié)摿?/h2>
（一）周邊沿線國家局勢復雜多變
和平是發(fā)展的基礎和前提。只有在和平的國際環(huán)境中，世界各國才能保持正常的經(jīng)濟交往和順利實現(xiàn)本國的發(fā)展計劃。發(fā)展經(jīng)濟是維護世界和平的有力保障。當今世界經(jīng)濟的發(fā)展就是得益于世界相對和平的國際環(huán)境，戰(zhàn)亂、沖突則是經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。戰(zhàn)亂不僅消耗大量的人力、物力、財力，造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且導致交通運輸癱瘓，國際貿易中斷，給全球經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重的影響。因此，“一帶一路”背景下，沿線國家的和平穩(wěn)定是“一帶一路”能夠順利實施的必要前提。尤其由于西部地區(qū)的特殊地理位置，與諸多國家接壤，周邊的政治環(huán)境復雜敏感，因此會對國家間的貿易往來和合作項目有一定程度的影響；如果不能有效處理這些問題，都將會對“一帶一路”的實施產生重大干擾，會進一步阻礙戰(zhàn)略實施的進程。只有在和平的國家環(huán)境中，西部才能得到發(fā)展。正如習近平主席在考察新疆時所指出的那樣，“發(fā)展是解決一切問題的關鍵，也是解決新疆問題的總鑰匙”，“一帶一路”建設對促進西部新疆經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要意義。
（二）促進各民族共同發(fā)展
西部地區(qū)少數(shù)民族分布集中，民族種類眾多。民族問題能否得到解決直接關系到國家安危，新疆面積約占全國國土面積的1/6,所以新疆的穩(wěn)定直接關系著大西北的穩(wěn)定，因此民族間和諧穩(wěn)定是保障“一帶一路”戰(zhàn)略實施的基礎。目前我國少數(shù)民族和漢族之間貧困問題比較突出；民族問題和宗教問題有著密切聯(lián)系，宗教信仰的不同使民族關系更加復雜；交通、教育、社會保障等基本公共服務水平低下在一定程度上嚴重制約著這些民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，給“一帶一路”戰(zhàn)略的實施帶來了一定的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)與機遇并存，如果能夠解決民族問題，實現(xiàn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。開創(chuàng)政治安定、文化繁榮、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展的良好局面，進一步促進中國各民族的共同繁榮發(fā)展。
（三）加強促進基礎設施建設
由于新疆“三山夾兩盆”的特殊地理因素等原因造成沿線周邊國家的交通設施方面整體欠發(fā)達，“要想富，先修路”，由于設施聯(lián)通為共建“一帶一路”的優(yōu)先領域，基礎設施的互通是一切合作的前提基礎。一味大規(guī)模的擴大基礎設施建設可能會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，人與自然不和諧相處，人類會付出慘痛代價，而在保證生態(tài)環(huán)境不被破壞的基礎上進行基礎設施建設具有極大的挑戰(zhàn)性。同時還有西部地區(qū)地理復雜多樣，為西部地區(qū)基礎設施建設增加了不少難度。此外，基礎設施建設還需要巨額資金。
基礎設施建設拉動內需，“一帶一路”背景下，西部作為關鍵交通樞紐，改善其基礎設施建設尤其是交通條件成為“一帶一路”戰(zhàn)略實施的要點。事實上，隨著相關政策和資金的到位，西部地區(qū)的交通條件將會得到極大改善，而隨著交通條件的改善，會促進大量農產品、能源資源的快速輸出。大量互通的基礎設施建設，既為西部邊疆經(jīng)濟繁榮發(fā)展提供支撐，也可以促進核心區(qū)和周邊經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢互補，推動二者融合發(fā)展。與此同時，民間資本入駐的速度和規(guī)模也指日可待?；A設施建設不但要覆蓋國內地區(qū)，還要擴展到周邊國家，促進大量就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，隨著收入增加又將刺激消費市場，進一步促進市場繁榮和經(jīng)濟發(fā)展。
（四）通過貿易往來促進產能優(yōu)化調整
“一帶一路”沿線涉及到的國家、城市和人口范圍之大，其輻射區(qū)域是全世界最主要能源與資源的供應地，資源間互補性較強，由于沿途周邊國家多為處在不同發(fā)展水平的發(fā)展中國家，其發(fā)展?jié)摿薮?，在農業(yè)、工業(yè)、第三產業(yè)等方面有較大的上升空間。在經(jīng)濟全球化背景下，國家間的合作有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?！耙粠б宦贰睂W洲、亞洲、非洲國家的經(jīng)濟緊密連接在一起，形成“地球村”，相互之間促進產能合作。目前我國東部地區(qū)特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，多個領域出現(xiàn)產能過剩。與此形成鮮明對比的是工業(yè)基礎薄弱的西部地區(qū)，成為東部地區(qū)產能調整的潛在合作對象?！耙粠б宦贰睆奈覈鴸|部沿海城市到西部地區(qū)再到歐洲大陸，交通便利更有助于東部過剩產能的輸出; 歐洲等發(fā)達國家的先進制造業(yè)同樣也可以通過“一帶一路”實現(xiàn)產能轉移。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，沿線國家都將迎來互利共贏的重大機遇。
總之，“一帶一路”對于新疆來說是一場十分難得的機遇，這次機遇下，新疆的發(fā)展?jié)摿€是很大的，因此，我們要充分把握住這次機會。雖然未來會面臨種種挑戰(zhàn)，但是必須看到，新疆的發(fā)展已經(jīng)開始進入一個新時代。
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F127
：A
10.3969/j.issn.1673-0968.2016.12.001
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朱慧娟
（新疆財經(jīng)大學 新疆烏魯木齊 830012）
“一帶一路”建設背景下新疆的機遇與發(fā)展?jié)摿?/p>
朱慧娟
（新疆財經(jīng)大學 新疆烏魯木齊 830012）
“ 一帶一路”，是與西亞各國間形成的經(jīng)濟合作區(qū)域的絲綢之路和二十一世紀海上絲綢之路的簡稱，是中國為促進經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展提出的一種國際區(qū)域間經(jīng)濟合作的新模式?！耙粠б宦贰睍o新疆帶來發(fā)展新機遇，會有無限發(fā)展的潛力。但是機遇與挑戰(zhàn)并存，這就意味著我們將面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。但是，如果能夠好好把握這次機遇，將會有助于中國更好的走向世界，促進經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)與周邊國家的雙贏。
一帶一路；內涵意義；機遇
引言
“ 一帶一路”，是與西亞各國間形成的經(jīng)濟合作區(qū)域的絲綢之路和二十一世紀海上絲綢之路的簡稱，是中國為促進經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展提出的一種國際區(qū)域間經(jīng)濟合作的新模式?！耙粠б宦贰笔菍崿F(xiàn)中華偉大復興、中華之崛起的重要標志，它不僅僅是商路的向外延伸，也是國家之間的利益邊界和安全邊界的向外延伸。建設“一帶一路”是應對全球變化趨勢，統(tǒng)籌發(fā)展作出的重大決策，對促進我國對外貿易和新一輪的改革開放，促進各國共同發(fā)展具有重要意義?！耙粠б宦贰笔呛献?、發(fā)展、共贏的理念，也是多國之間互相幫助，互相借力，互相發(fā)展的強大動力。如今，隨著中歐合作不斷深化，中國向西看，歐洲向東看，“一帶一路”把發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈與活躍的東亞經(jīng)濟圈緊密聯(lián)系起來。我們要把東方不斷發(fā)展的活力與歐洲已經(jīng)成熟的經(jīng)濟體系有效結合起來，順勢而為，搶占中歐戰(zhàn)略制高點。
新疆地處絲綢之路的關鍵地帶，關系著“一帶一路”戰(zhàn)略的整體推進。新疆若要充分發(fā)揮中國向西開放的重要門戶作用與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的關鍵樞紐作用，就必須做到不斷創(chuàng)新與中亞國家之間的經(jīng)濟合作模式，達到雙贏的目標。
此外，“一帶一路”對新疆周邊國家來說也是一場十分難得的機遇，直到現(xiàn)在，有些中亞國家還存在基礎設施落后的情況，通過“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷落實，帶動這些周邊國家的發(fā)展。但是在“一帶一路”框架下，如何進一步促進新疆對外開放和經(jīng)濟的發(fā)展值得我們深思。
一、“一帶一路”戰(zhàn)略計劃的內涵與意義
國家主席習近平在2013年9月和 2013年10月出訪中亞和東南亞各國期間，分別提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（即“一帶一路”）重大倡議，得到國際社會積極響應和高度關注。
“一帶一路”的內涵總結起來，主要是“五通三同”?！拔逋ā笔侵刚邷贤?重要保證)、設施聯(lián)通（優(yōu)先領域）、貿易暢通(重點內容)、資金融通（重要支撐）、民心相通（社會根基）。這“五通”是相互聯(lián)系、缺一不可、構成一個統(tǒng)一整體。“三同”是指利益共同體、命運共同體與責任共同體。這三者也是一個統(tǒng)一整體，不可分割，實際是共贏.
首先，政策溝通為共建“一帶一路”的重要保證。與國內建設顯著不同的是，即使是相同問題，每個國家的應對策略也會有所差異，有時可能是技術等方面的差異，所以，此時政策溝通就顯得十分必要，這是達成有關項目政策共識的先決條件。需要注意的是在溝通中，設法做到共贏，求同存異，為項目建設共同努力。
其次，設施聯(lián)通為共建“一帶一路”的優(yōu)先領域。不過，需要注意的是，這里說的設施聯(lián)通是指基礎設施的建設，不單指交通設施，還有輸電網(wǎng)、油氣管道等方面的建設。但是關鍵在于交通設施建設。這是因為“一帶一路”沿線周邊國家的交通設施方面整體欠發(fā)達，而且由于地理因素，也常常會給貨物運輸與人員交流帶來諸多不便。
再者，貿易暢通為共建“一帶一路”的一項重點內容。雖然近些年來，中國和周邊一些國家的貿易有所發(fā)展，但是由于各種貿易壁壘的存在會影響進一步發(fā)展，所以，加強相互間的信息交換、海關等方面的合作來拓寬貿易與投資就顯得十分必要。
另外，資金融通為共建“一帶一路”的重要支撐。“一帶一路”戰(zhàn)略的落實需要數(shù)額巨大的資金，而這筆資金對于任何一個國家來說都不是一個小數(shù)目，實際上，任何一國都無力獨自承擔這樣一筆費用，所以只能通過市場運作來籌集資金。不僅要發(fā)揮起絲路基金的作用，還要促進各國融資。
最后，民心相通為“一帶一路”建設的社會根基。這項巨大工程如果能夠獲得沿線國家群眾的支持，“一帶一路”的實施將會順利很多，否則，可能寸步難行。所以要促進國家間的人文交流，來促進彼此間的合作和理解。
通過實行“五通”全方位推進各國間的合作，打造利益共同體、命運共同體與責任共同體。實際上，“一帶一路”的真正落實將會對世界發(fā)展作出巨大貢獻。
二、“一帶一路”帶來的機遇與發(fā)展?jié)摿?/h2>
（一）周邊沿線國家局勢復雜多變
和平是發(fā)展的基礎和前提。只有在和平的國際環(huán)境中，世界各國才能保持正常的經(jīng)濟交往和順利實現(xiàn)本國的發(fā)展計劃。發(fā)展經(jīng)濟是維護世界和平的有力保障。當今世界經(jīng)濟的發(fā)展就是得益于世界相對和平的國際環(huán)境，戰(zhàn)亂、沖突則是經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。戰(zhàn)亂不僅消耗大量的人力、物力、財力，造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且導致交通運輸癱瘓，國際貿易中斷，給全球經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重的影響。因此，“一帶一路”背景下，沿線國家的和平穩(wěn)定是“一帶一路”能夠順利實施的必要前提。尤其由于西部地區(qū)的特殊地理位置，與諸多國家接壤，周邊的政治環(huán)境復雜敏感，因此會對國家間的貿易往來和合作項目有一定程度的影響；如果不能有效處理這些問題，都將會對“一帶一路”的實施產生重大干擾，會進一步阻礙戰(zhàn)略實施的進程。只有在和平的國家環(huán)境中，西部才能得到發(fā)展。正如習近平主席在考察新疆時所指出的那樣，“發(fā)展是解決一切問題的關鍵，也是解決新疆問題的總鑰匙”，“一帶一路”建設對促進西部新疆經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要意義。
（二）促進各民族共同發(fā)展
西部地區(qū)少數(shù)民族分布集中，民族種類眾多。民族問題能否得到解決直接關系到國家安危，新疆面積約占全國國土面積的1/6,所以新疆的穩(wěn)定直接關系著大西北的穩(wěn)定，因此民族間和諧穩(wěn)定是保障“一帶一路”戰(zhàn)略實施的基礎。目前我國少數(shù)民族和漢族之間貧困問題比較突出；民族問題和宗教問題有著密切聯(lián)系，宗教信仰的不同使民族關系更加復雜；交通、教育、社會保障等基本公共服務水平低下在一定程度上嚴重制約著這些民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，給“一帶一路”戰(zhàn)略的實施帶來了一定的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)與機遇并存，如果能夠解決民族問題，實現(xiàn)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。開創(chuàng)政治安定、文化繁榮、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展的良好局面，進一步促進中國各民族的共同繁榮發(fā)展。
（三）加強促進基礎設施建設
由于新疆“三山夾兩盆”的特殊地理因素等原因造成沿線周邊國家的交通設施方面整體欠發(fā)達，“要想富，先修路”，由于設施聯(lián)通為共建“一帶一路”的優(yōu)先領域，基礎設施的互通是一切合作的前提基礎。一味大規(guī)模的擴大基礎設施建設可能會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，人與自然不和諧相處，人類會付出慘痛代價，而在保證生態(tài)環(huán)境不被破壞的基礎上進行基礎設施建設具有極大的挑戰(zhàn)性。同時還有西部地區(qū)地理復雜多樣，為西部地區(qū)基礎設施建設增加了不少難度。此外，基礎設施建設還需要巨額資金。
基礎設施建設拉動內需，“一帶一路”背景下，西部作為關鍵交通樞紐，改善其基礎設施建設尤其是交通條件成為“一帶一路”戰(zhàn)略實施的要點。事實上，隨著相關政策和資金的到位，西部地區(qū)的交通條件將會得到極大改善，而隨著交通條件的改善，會促進大量農產品、能源資源的快速輸出。大量互通的基礎設施建設，既為西部邊疆經(jīng)濟繁榮發(fā)展提供支撐，也可以促進核心區(qū)和周邊經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢互補，推動二者融合發(fā)展。與此同時，民間資本入駐的速度和規(guī)模也指日可待?；A設施建設不但要覆蓋國內地區(qū)，還要擴展到周邊國家，促進大量就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，隨著收入增加又將刺激消費市場，進一步促進市場繁榮和經(jīng)濟發(fā)展。
（四）通過貿易往來促進產能優(yōu)化調整
“一帶一路”沿線涉及到的國家、城市和人口范圍之大，其輻射區(qū)域是全世界最主要能源與資源的供應地，資源間互補性較強，由于沿途周邊國家多為處在不同發(fā)展水平的發(fā)展中國家，其發(fā)展?jié)摿薮?，在農業(yè)、工業(yè)、第三產業(yè)等方面有較大的上升空間。在經(jīng)濟全球化背景下，國家間的合作有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?！耙粠б宦贰睂W洲、亞洲、非洲國家的經(jīng)濟緊密連接在一起，形成“地球村”，相互之間促進產能合作。目前我國東部地區(qū)特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，多個領域出現(xiàn)產能過剩。與此形成鮮明對比的是工業(yè)基礎薄弱的西部地區(qū)，成為東部地區(qū)產能調整的潛在合作對象?！耙粠б宦贰睆奈覈鴸|部沿海城市到西部地區(qū)再到歐洲大陸，交通便利更有助于東部過剩產能的輸出; 歐洲等發(fā)達國家的先進制造業(yè)同樣也可以通過“一帶一路”實現(xiàn)產能轉移。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，沿線國家都將迎來互利共贏的重大機遇。
總之，“一帶一路”對于新疆來說是一場十分難得的機遇，這次機遇下，新疆的發(fā)展?jié)摿€是很大的，因此，我們要充分把握住這次機會。雖然未來會面臨種種挑戰(zhàn)，但是必須看到，新疆的發(fā)展已經(jīng)開始進入一個新時代。
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10.3969/j.issn.1673-0968.2016.12.001
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