李志英

關(guān)于如何提高上海市第二輪區(qū)志編纂質(zhì)量的思考

李志英

地方志文化是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之一，是社會主義核心價(jià)值觀的源頭活水之一，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)，有“資政、存史、教化”功能，在教化人心、弘揚(yáng)文化等方面發(fā)揮著不可替代的積極作用。當(dāng)前，上海市第二輪大部分區(qū)（縣）志完成出版，部分區(qū)志開始編纂、逐步進(jìn)入總纂，筆者結(jié)合區(qū)志在篇目框架體例結(jié)構(gòu)和在資料的選錄和運(yùn)用等方面存在的問題，就如何不斷提高區(qū)志編纂質(zhì)量，從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、收集資料、反復(fù)修改志稿等方面進(jìn)行闡述。

第二輪修志；區(qū)志；編纂質(zhì)量；思考

上海市第二輪區(qū)志開展至今，上海地區(qū)大部分區(qū)（縣）志完成出版，成績有目共睹。同時(shí)，區(qū)志編纂實(shí)踐中也不斷出現(xiàn)新的問題、困惑和難題，這既是地方志事業(yè)縱深發(fā)展的必然表現(xiàn)，也體現(xiàn)它在不斷提高完善過程中的內(nèi)在要求。部分區(qū)志開始編纂、進(jìn)入總纂，面臨時(shí)間緊、任務(wù)重等一系列問題。質(zhì)量是志書的生命，堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，能經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，這是全國方志界多年來修志實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和共同心聲。區(qū)志越是到總纂攻堅(jiān)階段越要強(qiáng)調(diào)重視質(zhì)量、越要樹立志書精品佳志的質(zhì)量意識。因此，筆者結(jié)合上海地區(qū)第二輪已經(jīng)出版的區(qū)（縣）志、部分正在編纂的區(qū)志實(shí)際以及所了解各地的區(qū)志編纂情況，就不斷提高區(qū)志編纂質(zhì)量，略陳淺見。

一、影響區(qū)志編纂質(zhì)量的主要問題

2008年，中國地方志指導(dǎo)小組制定《地方志書質(zhì)量規(guī)定》，對志書的質(zhì)量提出總體要求，即觀點(diǎn)正確，體例嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容全面，特色鮮明，記述準(zhǔn)確，資料翔實(shí)，表達(dá)通順，文風(fēng)端正，印制規(guī)范。但從實(shí)踐和形勢發(fā)展上看，區(qū)志要全面達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并非易事，主要存在以下主要問題：

（一）關(guān)于篇目框架體例結(jié)構(gòu)

1.體例不統(tǒng)一，體裁陳舊單一，缺乏創(chuàng)新。篇目是用大編體，還是用中編體，或是小編體，一本書要統(tǒng)一。不能大編、中編、小編混合編排，這就難免邏輯混亂，同時(shí)造成畸輕畸重。在體裁方面，有的區(qū)志只有述、記、傳、錄，有的雖然傳統(tǒng)體裁都有，但缺乏創(chuàng)新精神，采用新體裁的做法不多。一部志書就是一個系統(tǒng)，自然地理、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、人物等卷（篇）是它的子系統(tǒng)；卷（篇）又可以作為一個系統(tǒng)，卷（篇）之下的章就是它的子系統(tǒng)，等等。因此，進(jìn)行總體設(shè)計(jì)謀篇布局時(shí)要樹立整體觀念，根據(jù)志書這個系統(tǒng)的要求去設(shè)計(jì)子系統(tǒng)，對子系統(tǒng)如何分工協(xié)作，如何體現(xiàn)地方特點(diǎn)和時(shí)代特點(diǎn)，如何突出重點(diǎn)，要有整體的規(guī)劃，力求避免各子系統(tǒng)內(nèi)容重復(fù)，前后矛盾。

2.分類不科學(xué)，節(jié)目的標(biāo)題與正文內(nèi)容不匹配。有些區(qū)志沒有按照事物的本質(zhì)屬性，不能嚴(yán)格掌握科學(xué)的分類標(biāo)準(zhǔn)。如某志在“職工教育”一章，設(shè)置“職業(yè)中學(xué)”和“教學(xué)”兩個同級的目標(biāo)題，因而無法避免“職業(yè)學(xué)?！迸c“教學(xué)”兩節(jié)內(nèi)容的交叉滲透，兼容并包。再如某志“經(jīng)營管理”卷，上級標(biāo)題為“經(jīng)營管理”，而下級標(biāo)題為“企業(yè)管理”，致使篇標(biāo)題與章標(biāo)題形不成概念間的屬種關(guān)系。還有某區(qū)志設(shè)“經(jīng)營管理”為屬標(biāo)題，而其正文所述內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“經(jīng)營管理”的范圍，犯了“屬標(biāo)題過小”的邏輯錯誤。又如某些區(qū)志“經(jīng)濟(jì)管理”卷，一般地講，經(jīng)濟(jì)綜合管理主要包括計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、工商、物價(jià)、國土資源、國有資產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行業(yè)部門，而有的將人事、勞動、民政部門也放在經(jīng)濟(jì)管理中，有些不合適。

3.概述撰寫不規(guī)范。概述是志書精華之所在，是編者水平之體現(xiàn)，打造精品佳志，寫好概述是前提。概述撰寫的“常見病”有這樣一些：一是篇幅過長。一些區(qū)志概述篇幅過長。概述不“概”，幾乎是概述撰寫中的通病。二三萬字的概述是短的，三四萬字的平平常常，五六萬字的也屢見不鮮。二是重復(fù)交叉。一些概述的初稿，單獨(dú)看問題不大，但與下面的正文聯(lián)系起來看，問題就出來了。就是在內(nèi)容上大量的重復(fù)。同一件事，同樣的記述語言，同樣的數(shù)據(jù)，幾乎一字不差先后出現(xiàn)在一本書的概述和正文里，而且這種情況不是個別，隨處可見。三是雜亂無章。概述和正文的撰寫一樣，都有個橫分豎寫的問題。某部區(qū)志的概述沒有處理好這方面問題，縱分時(shí)，看不出事物發(fā)展的起點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)和終點(diǎn)；橫分上，無主次之分，無宏觀微觀之別，魚目混珠，泥沙俱下。

4.升格不適當(dāng)、不科學(xué)。首輪新方志的實(shí)踐證明，在篇目設(shè)計(jì)時(shí)把特色內(nèi)容適當(dāng)升格，獨(dú)立出來，是突出特色內(nèi)容有效的辦法。二輪志書在設(shè)置篇目時(shí)一般都繼承了此做法，但也存在特色內(nèi)容升格不當(dāng)?shù)那闆r。其中最突出的問題是升格太過，有傷志體。某部區(qū)志篇目把無足輕重的一些文化現(xiàn)象升格為卷，與科教卷并列。篇目設(shè)計(jì)應(yīng)該是允許升格但又不能過濫。

5.區(qū)志幾大部類的排列次序欠缺科學(xué)性和邏輯性。二輪區(qū)志有些篇目沒有按照科學(xué)性和邏輯性的要求來排序，或沒有按照習(xí)慣的順序來排列。如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為人工環(huán)境應(yīng)集中安排在建置區(qū)劃和自然環(huán)境之后，而某部區(qū)志篇目將其分散在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等之后，體現(xiàn)不出這些設(shè)施建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。

6.志稿標(biāo)題不符合志體要求。標(biāo)題要求準(zhǔn)確、條理清晰、層次分明、統(tǒng)屬合理。有的區(qū)志沒有把握志體特點(diǎn)，把志體標(biāo)題寫成論文、新聞報(bào)道、工作總結(jié)、調(diào)查報(bào)告式、年鑒式的標(biāo)題。工作總結(jié)式標(biāo)題，如“科技工作成果片”“分局團(tuán)委主要工作”；論文式標(biāo)題，如“多種經(jīng)營的地位及作用”；新聞報(bào)道式標(biāo)題，如“集體企業(yè)發(fā)展壯大”；年鑒式標(biāo)題，如在章節(jié)目標(biāo)題中大量使用形成、發(fā)展、加大、組建、實(shí)行、實(shí)施、推進(jìn)、加強(qiáng)、探索、涌現(xiàn)等動詞。

（二）關(guān)于資料的選錄和運(yùn)用

2006年5月，國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》第三條規(guī)定：“地方志書，是指全面系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)?！辟Y料性是志書的基本屬性，失去了資料性，志書也就失去了文獻(xiàn)價(jià)值。區(qū)志的質(zhì)量，在很大程度上取決于有無重要的、有價(jià)值的資料，即看資料是否全面、準(zhǔn)確、翔實(shí)、可靠?？梢赃@樣說，區(qū)志質(zhì)量決定于入志資料的質(zhì)量。但以資料性來衡量上海地區(qū)已出版的二輪區(qū)志或正在編纂的志稿，存在資料不全、不準(zhǔn)、不系統(tǒng)等缺失問題，最大的不足是對新時(shí)期社會事物的記述不全面和不深入，直接影響志書的可信度和利用價(jià)值。

1.在資料的選擇錄用上，沒有下苦功夫去挖掘、篩選、提煉、考訂。入志資料，應(yīng)該是那些能反映當(dāng)?shù)卣鎸?shí)情況、反映事物發(fā)展規(guī)律及發(fā)展趨勢、體現(xiàn)時(shí)代特征和地方特色、有借鑒作用、查考作用、經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的材料。當(dāng)前上海二輪區(qū)志記述所面臨的困境，主要是大量的新興事物、社會現(xiàn)象、生活方式都屬于非官方行為，比如互聯(lián)網(wǎng)普及所引發(fā)的諸如無紙化辦公、網(wǎng)絡(luò)通訊、民營快遞、網(wǎng)上購物、信息共享、無界溝通乃至社會風(fēng)俗和價(jià)值觀念的變化，又如交通、房地產(chǎn)、超市、娛樂、傳媒等領(lǐng)域發(fā)生的巨大變化及其對社會生活方式產(chǎn)生的巨大影響等等。這些信息，在官方的檔案、文件、資料中多數(shù)無從查找，記載相當(dāng)薄弱。有些目下甚至節(jié)應(yīng)有資料因一時(shí)難找難尋就不下工夫搜尋輕易放棄了，有些條目標(biāo)題下只是干巴巴的幾句話即算了事，以致形成條狀、塊狀內(nèi)容很是單薄，使區(qū)志應(yīng)有的資料性價(jià)值大打折扣。

2.記述的內(nèi)容籠統(tǒng)，存史價(jià)值不高。有些二輪區(qū)志記述事件資料、數(shù)據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)殘缺或不精準(zhǔn)，有不少抽象概括代替據(jù)實(shí)陳述問題，縱述有斷線，橫述有缺項(xiàng)現(xiàn)象，對事物本身發(fā)展及現(xiàn)狀的記述不夠。如某部區(qū)志人口卷，沒有對人口數(shù)量布局，各地區(qū)姓氏、年齡、家族等分布情況、人口遷徙情況、文化結(jié)構(gòu)等進(jìn)行詳細(xì)記述，更談不上通過人口的分布及變化，分析一地經(jīng)濟(jì)社會的興衰。其僅以數(shù)字統(tǒng)計(jì)概括歷年地方人口數(shù)量，姓氏、年齡比例的變化，使讀者對轄區(qū)內(nèi)人口布局狀態(tài)及歷時(shí)變化、人口歷時(shí)變遷及對地方的影響等都無從了解。

3.溢美和諱過。有些二輪區(qū)志見成績不見失誤，見喜不見憂。如果有記述，反映在志書中的問題也是少之又少，對社會上客觀存在的問題總喜歡采取回避態(tài)度，這在不同程度上影響區(qū)志的價(jià)值?！捌爠t暗，兼聽則明?！币\(yùn)用辯證唯物主義一分為二的觀點(diǎn)，正確運(yùn)用資料反映事物的成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、榮辱興衰、正誤優(yōu)劣等，全面客觀地再現(xiàn)事物發(fā)展。由于改革與發(fā)展，第二輪志書所記述的每一個區(qū)域都發(fā)生翻天覆地的變化，我們要運(yùn)用大量的資料來科學(xué)地反映當(dāng)?shù)氐闹卮鬀Q策、重要舉措，取得的重要發(fā)展成就，要記述在改革發(fā)展中克服了哪些困難和矛盾，還要記述在前進(jìn)的道路上出現(xiàn)了怎樣的新矛盾、新問題，以便起到闡明規(guī)律、彰往昭來的作用。

4.交叉重復(fù)的內(nèi)容過多。主要是堆砌資料的現(xiàn)象還存在，概述與其他卷章內(nèi)容的交叉重復(fù)沒有很好地解決，個別的對事物規(guī)律認(rèn)識不清，把握不準(zhǔn)，影響志書的文獻(xiàn)價(jià)值。這種情況最為常見的是大事記與卷章節(jié)（專志）的重復(fù)記述（不是交叉）、概述（包括概況、無標(biāo)題導(dǎo)言）與卷章節(jié)（專志）的交叉重復(fù)。如有的區(qū)志記述一座大型水庫，至少涉及三個部門。作為一項(xiàng)水利工程，水利部門要記述；作為蓄水灌溉農(nóng)田，農(nóng)業(yè)部門要記述；作為一個旅游景區(qū)，旅游部門要記述。區(qū)志中某些內(nèi)容交叉，是允許的，客觀上難以避免，但文字內(nèi)容的機(jī)械重復(fù)是不行的。記述時(shí)如果出現(xiàn)內(nèi)容交叉，可采取兩處同記，但側(cè)重點(diǎn)不同或者設(shè)參見條的辦法解決。

5.記述內(nèi)容 “官味”過濃，缺乏大眾意識。多年來，在人們的頭腦中，基本認(rèn)為方志即政府編修的“官書”。從最近幾年新出版的二輪區(qū)志內(nèi)容看，真正涉及人民生活、反映民意的篇幅相對較少，即使有的話，也是不全面的，大多是以精神文明創(chuàng)建工作和民政、社會保障事業(yè)等帶“官味”性的內(nèi)容取代了反映人民生活方面的內(nèi)容，主要包括精神文明創(chuàng)建、人口、社會保障、安置優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利、殘疾人事業(yè)等內(nèi)容。盡管這些內(nèi)容與人民生活有密切聯(lián)系，但這只是社會生活變化的動因，而不是人民生活的本身，難以全面深入地反映人民的生活，反映民意。因此，必須打破傳統(tǒng)思想觀念，從“官本位”思想轉(zhuǎn)變到“民本位”上來，要把第二輪區(qū)志作為一種特殊的大眾媒體，應(yīng)該在反映人民生活，強(qiáng)化服務(wù)大眾意識，增強(qiáng)志書的實(shí)用性，提高修志質(zhì)量，針對廣大讀者的需求上尋找突破口。

6.反映事物全貌的資料詳略不得當(dāng)。志書雖貴詳備，但不能一詳?shù)降锥鵁o所略，茍簡不可而濫收也不可。如區(qū)志對本區(qū)的天、地、人、物、事和獨(dú)有專擅的事物要詳記，突出本地在全國先行的事物，對某項(xiàng)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局、盛衰、成敗及事物之間的聯(lián)系等應(yīng)詳記無遺，略記一般的發(fā)展過程。否則就會史料散亂和重點(diǎn)不突出，反映不出事物之間的有機(jī)聯(lián)系，看不出事物的來龍去脈。要根據(jù)事物發(fā)展的特征和價(jià)值決定記述的詳略，一般要做到詳今略古和詳近略遠(yuǎn)，詳獨(dú)具略共有，詳?shù)湫吐砸话?，詳關(guān)鍵時(shí)期略平常年份，詳實(shí)踐活動略文件輯錄，詳事業(yè)發(fā)展略工作過程，詳動態(tài)史料略靜態(tài)史料。

二、影響區(qū)志編纂質(zhì)量的原因試析

影響區(qū)志編纂質(zhì)量的原因很多，下面筆者結(jié)合工作實(shí)際，試作分析。

（一）協(xié)調(diào)承編單位供稿難

區(qū)志一般涉及全區(qū)百余家承編單位，從供稿單位來講，影響區(qū)志提高編纂質(zhì)量的原因有：一是態(tài)度不正。由于有些承編單位對區(qū)志編纂工作認(rèn)識不足、重視不夠，造成敷衍應(yīng)付的多，肯下功夫認(rèn)真對待的少。二是人員脫節(jié)。有的單位一稿是這個人，二稿卻換成了另外的人，編輯去找又得重新布置、輔導(dǎo)、催稿。三是基礎(chǔ)薄弱。有些區(qū)屬部門只作表面文章，歷史文獻(xiàn)、檔案資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、活動照片概不留存，令人無從下手、查無出處，使修志工作成為無米之炊、無源之水、無本之木。四是人才匱乏。很多單位寫志的人要么是個新來的，要么是不會干的。有些大部門沒人看稿子、組稿單位沒人牽頭、牽頭部門不去跨部門調(diào)閱資料。說到底還是應(yīng)付。

（二）收集資料難

資料是區(qū)志的靈魂與核心，收集資料也就成為編纂?yún)^(qū)志的基礎(chǔ)工作。區(qū)志編纂在收集資料方面與市志有所不同，主要有四個方面的差異：一是區(qū)志資料收集的難度要比市志資料搜集難度大。首先，區(qū)下屬部門一般不愿意搜集對口駐區(qū)部門和單位的資料，認(rèn)為這是份外之事，沒有必要，因而積極性不高。其次，駐區(qū)部門和單位也不愿意提供資料，認(rèn)為不屬于區(qū)管，市志已記，區(qū)志沒有必要再記。即使駐區(qū)單位提供資料，有的出于應(yīng)付，草草了事，資料質(zhì)量不高，收集人員必須經(jīng)常上門催促，反復(fù)核實(shí)。此外，城市基礎(chǔ)設(shè)施的資料也難以搜集和疏理。如浦東新區(qū)志中供水、供電、供氣、鐵路、公路、郵政電信等公用設(shè)施等，他們作為城市整體功能系統(tǒng)，難以按區(qū)屬范圍分割，因此，這方面資料很難收集全面、準(zhǔn)確。二是區(qū)志資料收集要比市志資料收集復(fù)雜程度高。首先區(qū)的境域多變，轄區(qū)面積往往不穩(wěn)定，時(shí)建時(shí)撤，時(shí)拼時(shí)分。區(qū)志以現(xiàn)行區(qū)劃為記述范圍并適度向前追溯，在追溯時(shí)應(yīng)做到“不越境而書”，不能把本來已劃出去的資料當(dāng)成境內(nèi)的資料使用。對區(qū)的歷史資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)字，要按階段收集整理，遵循“詳今明古、橫不缺項(xiàng)、縱不斷線”的原則，力求全面、系統(tǒng)、翔實(shí)。其次，區(qū)境內(nèi)的單位多頭管理，條條塊塊，資料搜集既有區(qū)屬單位的，也有駐區(qū)單位的，十分復(fù)雜繁瑣，對此，要悉心疏理，細(xì)心分類，不能混雜。三是區(qū)情主線的資料比市志難以確定。區(qū)志所顯示的地方特色要比市志更為突出，這是區(qū)志的特殊性之一。要反映各區(qū)的地方特色和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，在收集資料方面不易掌握，要深挖掘，細(xì)提煉，如閔行區(qū)工業(yè)在上海市具有舉足輕重的地位，而區(qū)屬工業(yè)的比重相對較小，《閔行區(qū)志》為展示工業(yè)區(qū)的特色，在工業(yè)卷中以駐區(qū)工業(yè)為主線收集資料和展開記述。四是區(qū)級政府不同于縣級政府，存在職能不全、機(jī)構(gòu)不完整等問題，增加了收集資料的體制困難。區(qū)情的復(fù)雜性和多樣性，增加了區(qū)志資料收集工作的難度。

（三）區(qū)志特殊成稿方式的不易協(xié)調(diào)和掌控

就目前的狀況看，區(qū)志編纂人員基本上由三部分構(gòu)成：組織領(lǐng)導(dǎo)者、修志編鑒業(yè)務(wù)人員或?qū)＜摇⑻峁┵Y料及撰稿人員，其中后者涉及面廣、人數(shù)多，且缺少修志的理論與實(shí)踐。專、兼職撰稿人員志德、專業(yè)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、社會閱歷等參差不齊，也有上下對口編纂指導(dǎo)的個性差異與審查驗(yàn)收志稿的統(tǒng)一、集中之間的矛盾，還有基層撰稿人員與主管審查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)對志書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)把握的差別等?？梢哉f，志書因眾手成志，承編部門多、參與人員多，自然各有所思、各有其法，思路、方法、風(fēng)格、習(xí)慣都會不同。雖然可以事先統(tǒng)一編纂思想、制定凡例和行文規(guī)范、下發(fā)篇目大綱、試寫樣稿，以求協(xié)調(diào)一致。但是很多情況下，事物的質(zhì)變往往是由量變引起的，大量部門、人員、資料之上的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、把關(guān)，其性質(zhì)早已異于單純的編纂著述，而成為一項(xiàng)巨大工程的綜合管理，極為不易。問題還在于，這個“管理”并非只是僅僅統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交稿時(shí)間和將資料匯編成冊，還要大家一起思考、分析、綜合、取舍，在浩如煙海的原始資料中科學(xué)合理地取舍入志資料，在一次次的反復(fù)修改中求得資料的準(zhǔn)確、立體、豐富、深化、體現(xiàn)本質(zhì)，真是談何容易。如果還有經(jīng)費(fèi)、人員、時(shí)間硬性要求等外部因素的限制，就更為不易了。

上述種種，從主客觀兩方面造成了修志之難，都在很大程度上影響區(qū)志編纂質(zhì)量。

三、提高區(qū)志編纂質(zhì)量的對策建議

我國的方志事業(yè)歷經(jīng)兩千多年的發(fā)展過程，為我們留下了彌足珍貴的文化瑰寶，也留下了極其寶貴的方志理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。上海市經(jīng)過兩輪修志實(shí)踐，地方志事業(yè)取得了蓬勃發(fā)展，也反映出許多關(guān)于志書編纂的實(shí)際問題，迫切要求修志工作者去解決。在這里，筆者只就目前區(qū)書編纂工作中遇到的幾個凸出問題提出個人的想法，希冀會對提高區(qū)志編纂質(zhì)量有所補(bǔ)益。

（一）多元化打造修志隊(duì)伍是提高區(qū)志編纂質(zhì)量的重要舉措

人是干事業(yè)的根本。能否物色一支精干高效的修志隊(duì)伍，決定著修志的成敗。鑒于區(qū)志涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方方面面，時(shí)間跨度長，在配備修志人員時(shí)，為保證區(qū)志編纂質(zhì)量，必須注意以下幾個方面：一是要抽調(diào)、聘請本系統(tǒng)、本部門、本單位中熟悉情況、政策理論水平較高、文字功底較扎實(shí)、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、對修志編鑒較熱心的人員，和社會上的史志專家學(xué)者組成骨干編修隊(duì)伍，尤其要物色好自始至終參與志書編纂的總纂人選，一般情況下中途不要更換總纂。二是從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)參與人員承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)，進(jìn)行不同層次、不同階段的有針對性地培訓(xùn)，提高參與人員的整體素質(zhì)和技能。三是加大專家審稿的力度，拓寬審稿視野，打破體內(nèi)循環(huán)、單位部門封閉，強(qiáng)化區(qū)甚至市內(nèi)外行業(yè)及系統(tǒng)業(yè)內(nèi)專家、史志專家學(xué)者、修志編鑒業(yè)內(nèi)高層次人才等的參與力度，確保志書內(nèi)容精準(zhǔn)、體例體裁完備。四是從長遠(yuǎn)看，要強(qiáng)化編纂年鑒。通過編纂年鑒，使編修隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)提升，資料線索完整、系統(tǒng)，大事、要事、特事、新事不漏，為持續(xù)修志提供必要的準(zhǔn)備，達(dá)到以鑒促志的目的。

（二）多途徑收集資料是提高區(qū)志編纂質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

區(qū)志所需的資料來自屬地方方面面，涉及各行各業(yè)，范圍之廣、門類之多、內(nèi)容之巨、涉及人員之眾，前所未有，堪稱一項(xiàng)地區(qū)性的宏大文化工程。資料收集工作在堅(jiān)持依靠同級黨委政府部門供稿的前提下，轉(zhuǎn)變思路、拓寬途徑、深入實(shí)際、調(diào)查采集，力求志書資料既全面系統(tǒng)，又特色突出。一是拓寬途徑，將資料征集工作向社會各界、各階層全方位擴(kuò)展。黨委政府部門提供資料內(nèi)容不可能涵蓋行業(yè)或事業(yè)的發(fā)展全貌，這就需要編纂者放寬視野、拓寬渠道，在堅(jiān)持原有資料征集途徑的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各種經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等各界、各階層組織資料的征集。要認(rèn)真分析梳理第二輪志書時(shí)限內(nèi)當(dāng)?shù)厍闆r，特別是要熟悉掌握不斷出現(xiàn)的新情況，有針對性地向有關(guān)新型社會組織發(fā)放資料征集函，或就相關(guān)問題，制定專題問卷調(diào)査表廣泛征集資料。如區(qū)志工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)卷章資料的征集，既依靠政府職能部門提供資料，同時(shí)必須將資料征集范圍向新型經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會拓展，廣泛發(fā)動諸如民營企業(yè)家協(xié)會、餐飲業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會、中介組織提供資料，以確保第二輪志書能全面系統(tǒng)反映改革開放以后當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化情況，更富有時(shí)代特色和地方特色。二是深入實(shí)際，到社會生產(chǎn)生活實(shí)踐中去采集調(diào)查資料。要擬訂好資料收集提綱，明確人員分工，區(qū)分先后緩急，通過召開當(dāng)事人座談會或個別采訪的方式，做好鮮活的、生動的口述資料的采集；通過實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)場勘查的方式，做好翔實(shí)的實(shí)物資料的收集；通過發(fā)放抽樣調(diào)查表的方式，準(zhǔn)確了解和掌握群眾生產(chǎn)、生活等方面的資料，以確保區(qū)志記述內(nèi)容既全面系統(tǒng)，又客觀翔實(shí)。三是與時(shí)倶進(jìn)，注重檔案和書刊、報(bào)紙、媒體、網(wǎng)絡(luò)資料的收集。査閱收集檔案資料，獲得區(qū)志大量篇章所需資料的基本部分；查閱收集圖書和著述資料，注意從中收集有用的資料；查閱收集報(bào)刊資料，在報(bào)刊選擇上注重選擇在各時(shí)期具有影響的正規(guī)報(bào)刊出版機(jī)構(gòu)發(fā)行的黨政機(jī)關(guān)報(bào)刊以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活類報(bào)刊等；查閱收集媒體網(wǎng)絡(luò)資料，可以大大拓展修志資料的來源途徑。在做好鑒別考證的基礎(chǔ)上，應(yīng)用好這些資料對增強(qiáng)志書可讀性和實(shí)用性起到補(bǔ)充作用。

（三）反復(fù)修改與精雕細(xì)琢志稿是提高區(qū)志編纂質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

都說好文章是改出來的，區(qū)志作為一項(xiàng)浩大的文字工程，內(nèi)容龐雜，時(shí)有交叉，而且又是眾手成志，這就更離不開精修細(xì)磨，編纂者必須始終緊繃質(zhì)量第一這根弦。一是以審讀促修改。如閔行區(qū)志總纂稿形成階段，編纂者多次召開由分志主編和顧問參加的內(nèi)評內(nèi)審會，對編章內(nèi)容逐一進(jìn)行評議，修改后又將總纂稿交各承編單位審閱再修改。在自審和返還承編單位內(nèi)審的基礎(chǔ)上，市志辦組織專家分4次對總纂稿進(jìn)行初審，編纂者對修改意見和建議逐一落實(shí)。為廣泛征求修改意見，還邀請兄弟區(qū)縣方志行家?guī)椭鷮徃?。第二稿送審稿形成后，為主攻重點(diǎn)和難點(diǎn)，市志辦邀請?jiān)杏嘘P(guān)部門的業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)幫助審讀相關(guān)篇章。編纂者根據(jù)中指組辦公室、方志出版社以及市內(nèi)專家提出的意見和建議，制定詳細(xì)的修改方案，每周召開一次修改通氣會，扎實(shí)有序地進(jìn)行落實(shí)。二是請專家?guī)托薷摹？傮w來看，第一稿和第二稿送審稿盡管經(jīng)過多次打磨，但這樣那樣的問題還是屢見不鮮，如何打造好第三稿，編纂者在充分發(fā)揮主觀能動性的同時(shí)也看到自身潛力的有限，于是想到專家的手筆。在和10位專家溝通后，編纂者將第二稿修改稿按條塊寄給他們，請他們從打造精品良志的高度對志稿進(jìn)行審讀，并作詳細(xì)修改。專家們在對照前志、統(tǒng)攬全志、查閱典籍佐證的基礎(chǔ)上，對志稿的篇目結(jié)構(gòu)、邏輯順序、圖表、語言、錯別字和標(biāo)點(diǎn)符號進(jìn)行細(xì)致修改。三是抓統(tǒng)稿再修改。在第三稿形成階段，強(qiáng)化主編、執(zhí)行主編（總纂）責(zé)任意識，主編、執(zhí)行主編（總纂）主持每周一次的修改通氣會，及時(shí)講清修改中需要統(tǒng)一注意的問題。修改過程中存在的疑難問題統(tǒng)一由主編、執(zhí)行主編（總纂）最終解決。為加強(qiáng)統(tǒng)稿力度，在主編、執(zhí)行主編（總纂）通看全稿的同時(shí)，安排人員配合統(tǒng)稿，請專人就表格、數(shù)字、法律法規(guī)名稱等內(nèi)容專項(xiàng)統(tǒng)稿，請相關(guān)部門、企業(yè)專業(yè)人員核對產(chǎn)品名稱、型號，對涉密內(nèi)容再度請區(qū)委保密局和相關(guān)部門把關(guān)。

1.劉其奎：《關(guān)于第二輪志書質(zhì)量若干問題的思考》，《中國地方志》2011年第2期。

2.吳忠，楊建：《以改革創(chuàng)新促文化發(fā)展》，《光明日報(bào)》，2006年5月16日。

3.朱佳木：《注意防止傾向性問題，鞏固和發(fā)展地方志事業(yè)大好形勢》2013年4月12日，在全國省級方志工作機(jī)構(gòu)主任會議上的講話，《新疆地方志》2013年2期。

4.陳野：《關(guān)于提升志書內(nèi)在品質(zhì)的思考》，《中國地方志》2011年第2期。

5.陳曼平：《論志書編纂全面質(zhì)量管理與建立質(zhì)量保障機(jī)制》，《中國地方志》2006年第4期。

6.中國地方志指導(dǎo)小組辦公室編：《地方志工作文獻(xiàn)選編》，方志出版社，2009年版，第64頁。

7.王振青，李泰年：《提高志書編纂質(zhì)量要注意處理好八個關(guān)系》，《中國地方志》2014年第6期。

K29

李志英，上海市浦東新區(qū)黨史辦，《閔行區(qū)志（1992—2011）》執(zhí)行主編，《浦東新區(qū)志（1993—2009）》執(zhí)行總纂，博士（上海 200135）

劉雪芹）