卷首

年末不討薪必須平日不欠薪

時值年終歲末，討薪話題再度引起社會關(guān)注。對于廣大農(nóng)民工來說，最大的愿望就是能拿足辛苦賺來的錢回家過個團圓年。工人干了快一年，一分沒拿到。當(dāng)“年底討薪”現(xiàn)象再次循環(huán)往復(fù)，說明了農(nóng)民工的權(quán)利救濟渠道依然還是阻力重重，亟需一套行之有效的制度“亮劍”。

“絕不讓農(nóng)民工兄弟流汗又流淚”，這是從中央到地方對待農(nóng)民工工資拖欠問題的一致聲音。應(yīng)該看到，這些年在化解農(nóng)民工欠薪問題上，上上下下做了很多努力：“惡意欠薪罪”入刑了，行政執(zhí)法更主動，監(jiān)察執(zhí)法與法律援助聯(lián)動更通暢，工資保證金等制度也在完善之中……有各方的重視、有法律的保障、有治理的給力、有制度的支撐，欠薪問題相對過去有所緩解。但在現(xiàn)實之中，在一些地方，這一道道防護(hù)墻還是時有失靈，“年底討薪”年復(fù)一年上演，幾成頑疾。

拿什么來醫(yī)治“年底討薪”頑疾，“年底討薪”僅僅是靠“年底追查”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有建立健全一套防止欠薪的常態(tài)化制度，對欠薪企業(yè)和法人代表給予嚴(yán)厲的處罰，才能真正做到標(biāo)本兼治。因此，根治“年末討薪”必須要法律撐開保護(hù)傘。

具有強制性和約束性的法律是農(nóng)民工維權(quán)的重磅武器，農(nóng)民工討薪問題理應(yīng)納入法律的軌道。最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》又為農(nóng)民工討薪上了一道“保護(hù)鎖”，《意見》中涉及的施工總承包企業(yè)對工資支付負(fù)總責(zé)、農(nóng)民工實名制、失信企業(yè)“黑名單”等制度，其中任何一項都大有可為，更具現(xiàn)實可操作性。

然而，我們也應(yīng)該看到，在有法可依的背景下，農(nóng)民工討薪問題卻沒有從根本上解決的原因，不乏工程層層轉(zhuǎn)包分包而分散維權(quán)途徑、企業(yè)資金鏈斷裂而惡意欠薪、勞動者法律意識淡薄而放棄維權(quán)。但究其根本，企業(yè)拖欠工資的違法成本過低、相關(guān)部門監(jiān)督監(jiān)管不能落實到位、各部門系統(tǒng)協(xié)調(diào)思維不健全導(dǎo)致推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

對“年末討薪”問題，在法律撐開“保護(hù)傘”的前提下，更要充分發(fā)揮其輻射作用。從管理機制入手，果決推進(jìn)工資保證金制度、勞動合同制度等；從治理結(jié)構(gòu)深入，政府部門、司法部門、企業(yè)協(xié)會、勞動者個體要形成合力，第一時間排除背離法律規(guī)章的隱患；從社會認(rèn)知升華，變年底“一次性數(shù)錢”為“功在平時”。

法律是維權(quán)的重要武器，但也要看到，農(nóng)民工被拖欠工資的問題，原因錯綜復(fù)雜，拿起法律武器清欠，門檻不低、成本也不小。作為一個涉及數(shù)億農(nóng)民工權(quán)益的大問題，在法律兜底之外，還必須從管理機制、文化認(rèn)知、社會結(jié)構(gòu)等更多維度上，全方位、全過程地為這個龐大群體“賦權(quán)”——要想年底不集中討薪，必須致力于平日的不欠薪，這是最樸素的道理，也是最核心的邏輯。

從高度重視到有效根治，并不是發(fā)文表個態(tài)、出幾條規(guī)定那么容易，而是既要有系統(tǒng)思維，也要做細(xì)致工作，更需要全社會的共同努力，通過提升社會治理水平，將“協(xié)調(diào)發(fā)展”“共享發(fā)展”等理念，落實到每一個有血有肉的個體身上。

從管理機制上講，層層分包與轉(zhuǎn)包在建筑業(yè)比例非常高，在層層拖欠的責(zé)任逃避中，農(nóng)民工處于最末端，自我保護(hù)能力較弱，缺乏議價話語權(quán)。因此，必須果決有效地推進(jìn)工資保證金制度、勞動合同制度等，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行約束和規(guī)范，把“不能欠”置于“不想欠”之前。

從治理結(jié)構(gòu)上講，政府部門、司法部門、企業(yè)協(xié)會、公益組織、勞動者個體，在各自努力的基礎(chǔ)上，更需要形成合力，讓每一處背離法律規(guī)章的隱患，在第一時間排除。否則，就難免發(fā)生“哪里有窟窿就先拿農(nóng)民工工資去填補，等到年底‘補’不了后跑路逃薪”的情況。

從社會認(rèn)知上講，客觀上，很多用工形式不規(guī)范，農(nóng)民工往往被視作“零工”“散工”，這也造成一種印象：似乎農(nóng)民工到年底“一次性數(shù)錢”，是一種“理所當(dāng)然”。對于一個有億萬人的農(nóng)民工群體，這種“理所當(dāng)然”應(yīng)該改變，加強用工規(guī)范、保障勞動者權(quán)益才是應(yīng)有之義。

腳手架上的建筑工、寒風(fēng)里的快遞員、忙前忙后的餐廳服務(wù)員、流水線上的制造業(yè)工人……在一個農(nóng)民工大國里，關(guān)注這些普普通通的勞動者，帶著感情去正視解決他們的欠薪問題，不斷提升社會治理水平，開辟出一條更從容、更安全、更正義的權(quán)益守護(hù)之路，才會讓他們能夠帶著笑容、帶著尊嚴(yán)，播種希望、走向明天。