成都市青羊區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

唐娟 黃波

青羊區(qū)：筑牢社?；鹆凹t線”

為確保社?；鸢踩\(yùn)行，捂好民眾生命的“錢(qián)袋子”，近年來(lái)，成都市青羊區(qū)人社局從廉政教育、定崗定責(zé)、健全機(jī)制、逗硬舉措等方面著手，時(shí)刻繃緊社?；鹆凹t線”，實(shí)現(xiàn)社保領(lǐng)域“零腐敗”目標(biāo)。

勤抓廉政教育，形成“紅線”震懾力

近年來(lái)，青羊區(qū)人社局堅(jiān)持警示教育和正面引導(dǎo)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)系統(tǒng)廉政文化教育，使全系統(tǒng)干部職工樹(shù)立起正確的權(quán)力觀和利益觀。

一是分管領(lǐng)導(dǎo)和人社局主要領(lǐng)導(dǎo)每季度深入社保局檢查指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問(wèn)題及時(shí)糾偏促正；二是區(qū)人社局主要領(lǐng)導(dǎo)每年為社保系統(tǒng)職工上廉政黨課至少兩次、區(qū)人社局每季度組織社保局職工觀看反腐倡廉警示片或參觀警示教育基地，讓廉政意識(shí)入腦入心；三是局紀(jì)檢組對(duì)每名新進(jìn)社保系統(tǒng)的人員均進(jìn)行入職廉政談話和警示教育，上好反腐倡廉第一課；四是區(qū)社保局每月25日對(duì)各社保網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)同時(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育；五是在人社系統(tǒng)各辦公域開(kāi)設(shè)廉政宣傳欄、播放廉政動(dòng)漫、張貼廉政標(biāo)語(yǔ)，形成濃厚的反腐倡廉氛圍。

明晰權(quán)力職責(zé)，劃定“紅線”保護(hù)段

針對(duì)社?；鸶唢L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位較多和部門(mén)監(jiān)督職能交叉的特點(diǎn)，青羊區(qū)將社?；鸨O(jiān)管中的職能職責(zé)明確到相關(guān)部門(mén)和具體人員，劃定了部門(mén)和人員的社?；稹凹t線”區(qū)域。

一是定崗定責(zé)相互制約。給區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、人社系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各中層干部、科室人員及網(wǎng)點(diǎn)工作人員均劃定了社?；鸸芾砉ぷ髦懈髯缘膷徫宦氊?zé)，嚴(yán)格按照崗位設(shè)置不相容和職務(wù)相分離原則對(duì)社保經(jīng)辦、復(fù)查、審批等崗位進(jìn)行分工，并對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行授權(quán)管理；二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊抓共管。成立了區(qū)人社部門(mén)為牽頭單位，區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、審計(jì)、公安、市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管等部門(mén)為成員單位的社保基金監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同配合，合力構(gòu)建起社?；鸨O(jiān)管工作的齊抓共管格局。

完善監(jiān)管機(jī)制，再造“紅線”保護(hù)墻

青羊區(qū)人社局在抓社?；鹪搭^監(jiān)管上狠下功夫，從流程再造、制度再建方面做足了功課，牢牢鎖緊了社?；稹凹t線”第一關(guān)。

一是健全完善工作制度。制定出臺(tái)了《青羊區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理實(shí)施辦法》《青羊區(qū)社保局工作人員手冊(cè)》等，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依；二是健全完善內(nèi)控機(jī)制。為確保社保基金經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程規(guī)范，進(jìn)一步完善了內(nèi)部控制、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加大了權(quán)力制約和責(zé)任追究力度，并通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行、基金財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，排查梳理出社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，明確了風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。

創(chuàng)新監(jiān)管舉措，盯緊“紅線”薄弱點(diǎn)

針對(duì)社保基金監(jiān)管方面的薄弱環(huán)節(jié)，青羊區(qū)人社局采取實(shí)地監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和社會(huì)力量監(jiān)管的方式，切實(shí)抓好社?；鸨O(jiān)督工作。

一是積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。組成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度執(zhí)行情況和社保基金的征繳、管理、使用情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督面達(dá)60%以上；二是實(shí)時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管預(yù)警。積極利用社保基金監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)社保基金運(yùn)行情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，從社保基金征繳、管理和支出等方面實(shí)時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確保了社?；鹨牲c(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)處置；三是不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。每年?duì)款^組織社?；鸨O(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并創(chuàng)新性地開(kāi)展“三查三核”（現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)其一致性、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩查核實(shí)其合理性、舉報(bào)投訴檢查核實(shí)其真實(shí)性）檢查方式，增加了檢查的突擊性和隨機(jī)性，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店產(chǎn)生了強(qiáng)有力的震懾和警醒效果，有效防止了社?；鸬膿p失；四是充分發(fā)揮公眾監(jiān)管職能。鼓勵(lì)群眾對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢舉，公布社?；鸨O(jiān)督電話，保持監(jiān)督電話全天候值守。同時(shí)，探索建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)義務(wù)監(jiān)督員機(jī)制，聽(tīng)取、收集建議意見(jiàn)和舉報(bào)事件。通過(guò)義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督和宣傳，鼓勵(lì)更多公眾參與社保基金監(jiān)督。

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唐娟 黃波