王曉明

(信陽農林學院 思想政治理論課教學部，河南 信陽 464000)

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社會治理視角下新興媒體作用發(fā)揮的路徑探索

王曉明

(信陽農林學院 思想政治理論課教學部，河南 信陽 464000)

黨的十八屆三中全會提出治理的理念，標志著我們黨治國理政觀念的轉變。新媒體的發(fā)展給我國社會帶來變化，同時新媒體對社會治理提出新的挑戰(zhàn)和機遇。本文在探討新媒體在社會治理過程中角色定位和作用發(fā)揮方式的基礎上，探索社會治理視角下新媒體作用發(fā)揮的路徑。

社會治理；新興媒體；角色定義

傳統(tǒng)媒體，指的是雜志、報紙、廣播以及電視，進入新世紀以來，隨著計算機互聯(lián)網技術的不斷發(fā)展，產生了一種有別于傳統(tǒng)媒體的新媒體，這種新興媒體也被人們稱作第五媒體。相比于傳統(tǒng)媒體，新興媒體主要存在以下幾方面特點：一是傳播方式多樣。二是傳播受眾廣泛。三是通過多媒體傳播，傳播效率快捷。四是傳受角色的模糊性。而社會治理主要包括治理主體、治理客體(對象)、治理手段(方式)、治理目標及任務等內容。社會治理的基本工作包括以下幾項：對社會行為加以規(guī)范；妥善處理社會問題；對社會關系加以協(xié)調；消除社會矛盾；防范社會風險；維護社會穩(wěn)定；促進社會和諧等。社會治理的內涵更為全面[1]。

1 新媒體對現(xiàn)代社會治理的挑戰(zhàn)與機遇

1.1 新媒體對現(xiàn)代社會治理的沖擊

第一，社會負面效應擴大化，影響到社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。新媒體視閾下的社會治理可以滿足人民群眾暢所欲言的愿望，因此具有開放性。由于群眾上網實行的是匿名制，因此可以暢所欲言，導致對于網絡輿論實在是難以監(jiān)督和控制。每一個公民都有權在網絡上發(fā)表自己的建議和意見，甚至憑空猜測，隨意搬弄是非，發(fā)表不真實的言論，而有些群眾缺乏專業(yè)性的鑒別能力，有時候就很容易被欺騙，就會發(fā)生一系列的謠言漫天飛舞、真理寸步難行的事件。如果在網絡平臺上涉及到關于國家社會不正當?shù)囊幻妫踔琳母瘮⌒袨?，就會吸引更多群眾的關注，擾亂視聽，一些群體性事件愈發(fā)容易發(fā)生。

第二，網絡信息異化的日趨嚴重，影響現(xiàn)代公民的自覺理性判斷。信息異化主要包括信息爆炸和信息膨脹。這兩種方式都會促使虛假、不重要的信息傳遞到各個角落。這就要求群眾必須要發(fā)揮主觀能動性，提高自己的鑒別能力，懂得分析有效信息和垃圾信息，及時處理垃圾文件，避免社會朝著不利的方向發(fā)展。

第三，信息(參與)鴻溝的不斷加劇，影響社會治理的平等化追求。這是因為越是發(fā)達的地區(qū)，他們所獲取的信息就會越快越豐富，而那些較為貧窮落后的地區(qū)卻很難及時接收，這種不平等的信息傳遞方式就更容易導致社會兩極分化。對于社會治理，尤其是新媒體的治理應當引起格外注意。目前我國的許多地方都產生了信息鴻溝，例如地區(qū)領域、城鄉(xiāng)地帶以及教育資源等。

1.2 新媒體為社會治理現(xiàn)代化帶來的契機

首先，新媒體為培育具有現(xiàn)代話語民主的形成提供了極大的可能?，F(xiàn)階段，社會治理的核心根基就是話語民主，除此之外，它也是民主實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵方式，現(xiàn)代公共話語因新媒體對網絡的大量使用而變得越來越多樣化，其內容也在不斷擴展，從而產生了新型網絡公共領域。信息通訊科技的創(chuàng)新、改革以及互聯(lián)網的快速發(fā)展和大量應用，為人類的溝通以及互動都提供了很多新方式。其次，新媒體為促成適應現(xiàn)代社會發(fā)展的公共組織提供廣闊的空間織，他們一方面對個人公共訴求進行了表達，另一方面也確保著個人正常利益不受損害，更在無形之中吸引著我們的注意，因此新媒體受到廣泛重視，也對社會治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供著幫助。最后，新媒體為規(guī)制現(xiàn)代政府的科學規(guī)范合理運行提供豐富的選擇?，F(xiàn)代政治學思想認為，權力肯定會造成腐敗，絕對的腐敗是由絕對的權力所導致的，政府掌握著現(xiàn)代公共權力，所以要想達成其服務于公共利益的價值目標，就必須規(guī)范自身行為。傳統(tǒng)的規(guī)制以及監(jiān)督力量主要由各類傳統(tǒng)媒體，比如報紙，以及人民群眾和國家公共部門所構成，由于現(xiàn)代新媒體的發(fā)展速度在不斷加快，在監(jiān)督和規(guī)制政府行政行為時也能采取多種不一樣的方式。因此能夠推斷出，保證現(xiàn)代政府合法運轉的核心力量就是新媒體所具備的民主潛力，除此之外，這種力量也能通過很多方式來發(fā)揮作用。

2 新媒體在社會治理創(chuàng)新中的角色定位和方式

2.1 新媒體在社會治理中的角色定位

首先，作為治理主體。新媒體不單單是技術概念上所指的信息傳播載體，更相當于社會概念。負責搜集、管理以及傳達信息的社會組織就是指新媒體組織，它是構成社會治理主體的重要部分，和人民群眾以及政府機關共同展開社會治理。媒體組織中包括新媒體組織，而社會組織中則包括媒體組織，它是構成社會治理主體的核心部分。社會治理的主體包括人民群眾以及政府機關，所以應自覺承擔起相應的責任：一是政府管理的協(xié)作者，二是公民參與的動員者。

其次，作為治理客體。新媒體的快速發(fā)展的確會使社會運轉的效率有所提高，從而推動社會治理的進程，不過新媒體也有很多不足和缺點，新媒體行為的不規(guī)范性、角色模糊等產生了很多不利影響，從而不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展：一是新媒體組織的角色失位，二是新媒體用戶的行為不端。

第三，作為治理工具。所謂的社會治理不僅僅是政府依法協(xié)調社會關系、服務社會群體以及規(guī)范社會行為，更需要社會自我調節(jié)、規(guī)范和服務。所以，要想社會治理邁上新臺階，關鍵在于加快社會自我成長的步伐，以及提升政府的社會管理能力。而作為信息傳播的渠道和媒介，新媒體在這兩方面都起到至關重要的作用，擔任重要角色：一是政府提升管理能力的新工具，二是社會自我發(fā)育的新契機。

2.2 新媒體影響社會治理的方式

新媒體憑借多樣化的信息渠道、交互型的傳播方式、人性化的服務以及信息跨越時空的交流進入到社會生活的各層面，提供給廣大群眾以公共信息交流空間、傳遞信息的工具以及意見交流的平臺，轉變了以往的輿論以及新聞的產生方式，使公民新聞得到發(fā)展，提供了更方便的途徑發(fā)掘公民參加社會公共事務，以及獲得實踐媒介接近權，從某種程度上重新組建了哈氏公共領域[3]，促進了社會民主的發(fā)展進程。

一是重構公共領域。媒體是組建公共領域的載體，是公共領域內傳遞信息的最佳工具、意見交流的平臺以及公共討論的場所，既匯集公眾共識，又聚集民情民意。但由于以往的媒體存在著某些傳播層面的局限，在組建公共領域上起到的作用很小，導致傳統(tǒng)媒體不斷侵蝕著公共領域：第一，傳統(tǒng)媒體由“點”到“面”的信息傳播模式和反饋機制的匱乏，使“公眾”的個體能動性受限而成為“大眾”。第二，傳統(tǒng)媒體的“把關人”規(guī)則解構了“自由交流”的初衷。第三，對商業(yè)利益的追逐使傳統(tǒng)媒體的“理性批判”原則遭遇“冰山”。

盡管傳統(tǒng)媒體在組建公共領域上從未停止過腳步，但是其在傳播體制以及時空性上一直存在局限。新媒體不同于傳統(tǒng)方式，它以個性化特征從某種程度上初步達到重構公共領域的要求[4]：市場準入要求低，草根發(fā)聲，全民可以參與進來；“把關人”由此淡化，自由交流程度高，實現(xiàn)傾聽義務，推動了公共輿論的建成以及公共輿論利益的發(fā)展。

二是成就公民媒介接近權。所謂的“媒介接近權”指的是一般社會成員利用傳播媒介闡述主張、發(fā)表言論以及開展各種社會和文化活動的權利，同時，這項權利也賦予了傳媒應該向受眾開放的義務和責任。新媒體為公民獲得傳媒接近權給出了快速有效的方法，憑借本身獨特的特征為社會成員獲得媒介接近權提供可能：首先，變革了傳統(tǒng)生產新聞的模式。其次，轉換了傳統(tǒng)生成輿論的方式。最后，促進公民新聞的壯大[5]。

3 社會治理視角下新媒體作用發(fā)揮的路徑探索

3.1 高度重視新媒體

在新媒體時代下，信息以迅雷不及掩耳之勢的速度廣泛傳播，傳播的范圍之廣是我們難以想象的。以最近的網絡輿論為例，有些地方政府面對網絡輿情非但沒有及時處理，反而一個勁地推脫、掩蓋或者視而不見，企圖通過這樣的手段掩蓋輿論危機，只知道利用“堵、攔、卡、截”的手段掩蓋真相，沒有及時扭轉時局，導致無法收拾的后果。

3.2 科學引導新媒體

一是合理設置議程，讓兩個輿論場“同頻共振”。輿論引導的方式需要議題設置。這種設置方法有利于傳統(tǒng)媒體和新媒體嫁接起來，獲得全社會的注意力，讓兩個輿論場之間滿足“同頻共振”的要求，這是當今社會需要的。對于那些公共危機所產生的網絡輿情事件，也可以通過議程設置大力宣揚主流輿論。二是引導輿論走向。政府對于社會事件的態(tài)度可以利用政府網站等媒體形式表達出來，政府的態(tài)度代表社會的態(tài)度，他們的選擇具有相當重要的引導作用。想要在新媒體時代下發(fā)揮主體作用，可以開通官方微博、加入論壇等和網友互動。三是利用新媒體技術，把它作為政府的“傳話筒”，讓政府工作可以通過新媒體傳達給民眾，把政府新聞發(fā)言人的相關體制加以完善。四是加強突發(fā)事件的輿論引導。以最快的速度在新媒體平臺上把信息公布出來，因勢利導產生正面效應，杜絕謠言進一步滋長。

3.3 正確使用新媒體

首先，需要大力發(fā)揮政府門戶網站以及主流媒體資源的功能。政府的相關態(tài)度和信息都會在門戶網站上及時公布，政府和網民進行溝通以及輿論宣傳的時候大多是通過政府門戶網站實現(xiàn)的。主流媒體資源對輿論的傳播影響甚大，應因勢利導，發(fā)揮其積極的正能量。其次，從領導和民眾交流的角度出發(fā)，要想知道民眾內心所想，專門進行特定性的工作，就應該及時了解相關民眾的輿論態(tài)度，這就需要建立新媒體輿情匯集體制。再有對于一些新媒體時代下產生的互聯(lián)網絡軟件，像是博客、微博、論壇等，都可以參與到上面了解民情民意，通過“網絡問政”的新形勢集思廣益，有效服務大眾。

3.4 切實提高管理者的媒介素養(yǎng)

在新媒體時代下，政府要想發(fā)揮其巨大作用，讓整個管理過程客觀公正，需要讓政府管理人員和公職人員的媒介素養(yǎng)都提升。我國正處于新媒體時代，在面臨一些突發(fā)性事件時，就需要管理人員從容冷靜地把真實的信息公布出來，獲得媒體的信任，才能提高政府的公信力。而且，在和媒體相互協(xié)作的過程中也需要提升自己的能力，不光要學會溝通，還要學會利用，更要學會管理。

[1] 周文慧.新媒體視野下的社會治理研究[J].湖北警官學院學報，2015(8)：43-46.

[2] 孫宜君, 王建磊.論新媒體對文化傳播力的影響與提升[J].新聞與傳播研究,2012(1):46.

[3] 劉曉慧，韓 升.新媒體發(fā)展視域中的社會治理[J].黨政論壇，2015(12)：29-32.

[4] 蔡旭.新媒體時代社會治理方式創(chuàng)新[J].廈 門 特 區(qū) 黨 校 學 報，2014(1)： 27-30.

[5] 金 冊.論新媒體對社會治理的影響[D].錦州：渤海大學，2014.

(編輯：劉彩霞)

Exploration on the Function Route of New Media from the Perspective of Social Governance

WANG Xiao-ming

(Dept.of Ideological and Political Theory，Xinyang Agriculture and Forestry University，Xinyang 464000，China)

The 3rd Plenum Session of CPC’s Party Congress puts forward the concept of governance,which marks a shift in our Party's governing concepts.The development of new media brings changes to our society. Meanwhile, new media brings challenges and opportunities to social governance. This paper,based on exploring the role definition and the mode of action of new media in the process of social governance, explores the route of playing a part in social governance for new media.

social governance; new media; role definition

2016-06-03

王曉明(1982—)，女，河南光山人，助教，研究方向：科學社會主義與國際共產主義運動.

C916

A

2095-8978(2016)04-0015-03