孫文博　翟硯輝

【摘要】獨(dú)立學(xué)院具有同等于普通高校學(xué)生黨建工作的內(nèi)涵，但也存在“客觀環(huán)境不如意、工作隊(duì)伍力量弱、機(jī)制設(shè)置不合理、工作對象特殊性”的困難。新時(shí)期，作為獨(dú)立學(xué)院之一的北京交通大學(xué)海濱學(xué)院，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，把握時(shí)代要求，努力實(shí)踐，探索出一條“五位一體”學(xué)生黨建工作路徑。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)涵與要求 困難與對策 實(shí)踐探索 經(jīng)驗(yàn)與啟示

【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展不斷推進(jìn)。自黨的十八大以來，高教改革迎來新時(shí)期，高校黨建迎來新局面，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建也隨之迎來新任務(wù)。本文以北京交通大學(xué)海濱學(xué)院（以下簡稱海濱學(xué)院）為例，從內(nèi)涵與要求、困難及對策、實(shí)踐探索、經(jīng)驗(yàn)與啟示等幾方面入手，探索新時(shí)期獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作路徑。

內(nèi)涵與要求

獨(dú)立學(xué)院具有同等于普通高校學(xué)生黨建工作的內(nèi)涵。獨(dú)立學(xué)院是非營利性社會(huì)事業(yè)組織單位，是實(shí)施本科教學(xué)的民辦高等教育事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。教育部2008年頒布的《26號令》規(guī)定：“獨(dú)立學(xué)院必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)的基層組織……獨(dú)立學(xué)院黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用。”

獨(dú)立學(xué)院黨組織同普通高校黨組織一樣，都屬于黨的基層組織?！吨袊伯a(chǎn)黨黨章》明確規(guī)定了基層黨組織的八項(xiàng)基本任務(wù)，就獨(dú)立學(xué)院等高校學(xué)生黨建工作而言，主要體現(xiàn)在“思想引領(lǐng)、黨員發(fā)展、黨員管理與再教育、作用發(fā)揮”的內(nèi)涵上。

新時(shí)期高校黨建工作的新要求。黨的十八大以來，黨對高校等基層黨建工作提出了新的要求。習(xí)近平在第二十三次全國高校黨的建設(shè)工作會(huì)議上作出重要指示：“辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)，要堅(jiān)持立德樹人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過程……全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用”。①黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)，“以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)黨的建設(shè)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)高校黨組織建設(shè)的首要任務(wù)”。②黨建工作中，“政治局常委高度重視，親力親為，先后開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和‘三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)，推動(dòng)黨建工作實(shí)現(xiàn)嶄新發(fā)展”。③《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》明確要求提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格發(fā)展程序與紀(jì)律，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，及時(shí)處置不合格黨員。

由以上可見，新時(shí)期獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作要堅(jiān)持思想上立德樹人，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；組織上要爭創(chuàng)服務(wù)型黨支部；作風(fēng)上要既嚴(yán)又實(shí)，嚴(yán)實(shí)并舉。

困難與對策

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作具有普通高校學(xué)生黨建工作的內(nèi)涵，也需適應(yīng)新要求完成新任務(wù)，但獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作還存有一定困難。

客觀環(huán)境不如意。獨(dú)立學(xué)院采用新模式辦學(xué)，目前由最初的“公辦民助”到轉(zhuǎn)民辦或申請轉(zhuǎn)設(shè)“應(yīng)用技術(shù)型”大學(xué)。十幾年的發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院黨建工作由最初的不明確到不斷拓展，取得了一定成績，例如黨組織在“黨建、德育、思政教育工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用，在辦學(xué)方向、改革發(fā)展、維護(hù)權(quán)益上起保證作用，在依法辦學(xué)和民主建設(shè)中起監(jiān)督作用”，④但總體上看獨(dú)立學(xué)院的黨建工作還存在弱勢現(xiàn)象，重視程度不均、機(jī)制建設(shè)缺乏、資金投入不足等情況依然存在。獨(dú)立學(xué)院整體黨建工作的弱勢，使得學(xué)生黨建工作的客觀環(huán)境不如意。

工作隊(duì)伍力量弱。一方面，獨(dú)立學(xué)院專職黨建隊(duì)伍缺乏，多采用聘任制或兼職方式，責(zé)任心不強(qiáng)，流動(dòng)性較大；另一方面，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建一線隊(duì)伍多由年輕輔導(dǎo)員承擔(dān)，輔導(dǎo)員工作繁忙、壓力較大，且多數(shù)經(jīng)驗(yàn)欠缺、培訓(xùn)較少、業(yè)務(wù)不精，即使有責(zé)任心，也多是疲于應(yīng)對，這不利于學(xué)生黨建工作的良好開展。

機(jī)制設(shè)置不合理。早期獨(dú)立學(xué)院發(fā)展迅速，學(xué)生數(shù)量增加較快，學(xué)生黨組織建設(shè)多照搬母體學(xué)校經(jīng)驗(yàn)，或以橫向?yàn)橹鞯陌嗉壞Ｊ?，或以專業(yè)、年級為主的縱向模式，導(dǎo)致學(xué)生黨支部不均衡、不相容、不穩(wěn)定的問題。隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，“學(xué)生黨組織機(jī)制建設(shè)逐漸調(diào)整，但仍滯后于建立“院黨委—系黨總支—基層黨支部”的三級建制”，⑤特別是獨(dú)立學(xué)院專業(yè)人數(shù)、系人數(shù)差別較大，存在過大和過小的現(xiàn)象，給學(xué)生黨組織建設(shè)帶來一定困難。

工作對象特殊性。學(xué)生黨建工作，面對的是學(xué)生群體。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生具有“個(gè)性張揚(yáng)，社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)，但自信心欠缺；情商高，但自律性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差；部分學(xué)生家庭環(huán)境優(yōu)越，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，價(jià)值觀現(xiàn)實(shí)化，政治熱情不高”等特點(diǎn)。⑥這給獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)和發(fā)展黨員、聯(lián)系群眾舉辦黨組織活動(dòng)以及黨員作用發(fā)揮”等工作帶來一定挑戰(zhàn)。新時(shí)期面對新形勢，做好學(xué)生黨建工作一是要堅(jiān)定責(zé)任不動(dòng)搖，學(xué)生黨建工作是黨的重要工作，也是高校的重點(diǎn)工作，做好獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作需要黨建隊(duì)伍有堅(jiān)定的責(zé)任感；二是把握學(xué)生黨建工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，注重黨員管理與再教育，重視實(shí)踐，開展黨員教育與作用發(fā)揮；三是要整合學(xué)生黨建資源，常用總結(jié)思維，善于分析問題，追求學(xué)生黨建效益的最大化。

實(shí)踐探索

海濱學(xué)院成立于2008年，是教育部《26號令》頒布后批建的幾所獨(dú)立學(xué)院之一，是完全按照《26號令》規(guī)定建立的獨(dú)立學(xué)院。新時(shí)期，海濱學(xué)院快速發(fā)展，學(xué)生人數(shù)迅速增多，實(shí)現(xiàn)了萬人大學(xué)的目標(biāo)；教學(xué)、科研、就業(yè)等各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，學(xué)校社會(huì)影響力逐漸增大；學(xué)校黨建，尤其是學(xué)生黨建工作，適應(yīng)十八大以來的新形勢，迎難而上，創(chuàng)新開展，探索出一條“五位一體”學(xué)生黨建工作路徑。

合理設(shè)置機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好學(xué)生黨建的組織建設(shè)。海濱學(xué)院學(xué)生黨組織建設(shè)上也曾出現(xiàn)過照搬母體學(xué)校，脫離實(shí)際的情況。自2012年學(xué)校推進(jìn)院系兩級管理體制以來，學(xué)生黨組織建設(shè)也進(jìn)行了合理調(diào)整。目前形成了“院黨委—學(xué)生黨總支—系黨支部”三級建制。針對各系間人數(shù)差別較大現(xiàn)象，學(xué)生黨組織建設(shè)在保證支部組建原則的基礎(chǔ)上采取“小系聯(lián)合組建，大系縱向拓展”的方式，例如英語系和藝術(shù)系聯(lián)合組建了學(xué)生第六黨支部，機(jī)電系和經(jīng)管系按年級設(shè)立了分支部，在同一年級，按專業(yè)設(shè)立了黨小組。這保證了支部間的均衡和穩(wěn)定，也利于學(xué)生黨建工作的有效開展。

海濱學(xué)院在建校以來就高度重視培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，首先是嚴(yán)格組織程序，從學(xué)生提交入黨申請書、組織調(diào)查、團(tuán)支部推優(yōu)，到接受預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，層層從嚴(yán)，關(guān)關(guān)把口，不減程序，不變通方式，從程序上保證發(fā)展黨員質(zhì)量。其次是注重考查“兩基礎(chǔ)，兩個(gè)好，兩沒有”。兩基礎(chǔ)，指群眾基礎(chǔ)和思想政治理論基礎(chǔ)，通過輔導(dǎo)員調(diào)研、群眾座談、參考公開投選（不唯票數(shù)論）、公示制度了解學(xué)生的群眾基礎(chǔ)，通過黨課考試和直接談話的方式了解學(xué)生的思想政治理論基礎(chǔ)；兩個(gè)好，指的是學(xué)習(xí)好和服務(wù)好，對團(tuán)支部推優(yōu)上黨課和發(fā)展預(yù)備黨員資格劃定學(xué)習(xí)紅線和服務(wù)紅線，學(xué)習(xí)上分別為專業(yè)前40%和30%，服務(wù)上要求有主要校園實(shí)踐經(jīng)歷，積極為同學(xué)服務(wù)；兩沒有，指沒有違紀(jì)和沒有缺勤，在此基礎(chǔ)上，從德和能上進(jìn)一步考查。同時(shí)，要注意把握節(jié)點(diǎn)，主要是在入黨積極分子的確定上嚴(yán)把入口，加強(qiáng)政治審查和資格審查；把握對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，幫助他們提供政治理論、政治覺悟和政治素養(yǎng)；把握吸收預(yù)備黨員節(jié)點(diǎn)，做到謹(jǐn)慎細(xì)致，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)；把握好最后談話節(jié)點(diǎn)，海濱學(xué)院每次都由院黨委指派專人對發(fā)展對象進(jìn)行認(rèn)真談話，對發(fā)現(xiàn)不夠成熟的發(fā)展對象堅(jiān)決推遲發(fā)展或不發(fā)展。

堅(jiān)持從嚴(yán)管理和紀(jì)律教育，做好學(xué)生黨建的管理建設(shè)。高校學(xué)生黨員，有“發(fā)展前積極，發(fā)展后消極”的現(xiàn)象，其原因之一是學(xué)生黨建工作“重發(fā)展，輕管理”所造成。對此，海濱學(xué)院加強(qiáng)對預(yù)備黨員和正式黨員的管理。其一，舉行“亮身份”的黨員宿舍掛牌活動(dòng)，對新吸收的預(yù)備黨員開始，進(jìn)行宿舍掛牌活動(dòng)，使這些新黨員接受其他同學(xué)的監(jiān)督，另外也起到先鋒模范的帶頭作用；其二，加強(qiáng)對支部支委的管理，加大對支委培訓(xùn)力度，同時(shí)要求支委委員開展讀書活動(dòng)，并撰寫每月讀書心得上交支部書記。另外，制定《支部工作手冊》，做到工作的規(guī)范化；其三，制定“黨性記錄卡”，加大對黨員的紀(jì)律管理和考核考評。黨性記錄卡，分“思想意識性、組織紀(jì)律性、學(xué)習(xí)先進(jìn)性、模范帶頭性”，實(shí)施中結(jié)合學(xué)生年度評優(yōu)評先，集中考查學(xué)生黨員的思想意識、學(xué)習(xí)狀況、服務(wù)貢獻(xiàn)和組織紀(jì)律四大方面，對考評結(jié)果依年度記錄在黨性記錄卡內(nèi)。組織上設(shè)立紀(jì)檢委員一職，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，在年終黨支部內(nèi)評議考評中，對表現(xiàn)優(yōu)異者予以表彰，對表現(xiàn)差等者進(jìn)行批評教育。

圍繞立德樹人，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做好學(xué)生黨建的教育建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是黨在新時(shí)期的新要求。海濱學(xué)院學(xué)生黨建工作，堅(jiān)持德育為先，積極做好培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作。從教育角度講，除了“思政課”和“形勢與政策課”教學(xué)之外，主要是搭建三個(gè)平臺。

一是舉辦“黨史青年人物大講堂”，貼近學(xué)生實(shí)際，解讀黨史人物青年時(shí)期的成長歷程，培養(yǎng)學(xué)生的愛國熱情、民族感情和勵(lì)志意識。講堂初期每學(xué)期一講，共開展了青年“毛澤東、鄧小平、李大釗”三講。

二是開展“你我說熱點(diǎn)”主題活動(dòng)，活動(dòng)設(shè)計(jì)由早期的每學(xué)期一期擴(kuò)大到每學(xué)期二期，主題側(cè)重社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的個(gè)人層面，選取社會(huì)、地域、校園、身邊熱點(diǎn)話題，你我參與，有講有論。

三是觀看影視資料。例如，海濱學(xué)院組織全體學(xué)生黨員觀看了《周恩來的四個(gè)晝夜》、《楊善洲》、《郭明義》等影片，還每年初組織全體學(xué)生觀看《感動(dòng)中國》節(jié)目。

以服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，做好學(xué)生黨建的服務(wù)建設(shè)。服務(wù)型黨組織，是黨的宗旨、性質(zhì)對黨的建設(shè)目標(biāo)要求的新提升。海濱學(xué)院在服務(wù)型學(xué)生黨組織創(chuàng)建過程中，進(jìn)行了有意義的嘗試。在校內(nèi)服務(wù)方面，主要是學(xué)生黨支部設(shè)立黨員服務(wù)站，開展了長期的黨員聯(lián)系班級項(xiàng)目，要求每一名學(xué)生黨員對口聯(lián)系一個(gè)自然班級，服務(wù)班級建設(shè)，幫助班級解決困難，取得了一定效果。服務(wù)站還開展了臨時(shí)性的服務(wù)項(xiàng)目，例如學(xué)校迎新時(shí)期，各支部學(xué)生黨員會(huì)有組織性的參與到服務(wù)現(xiàn)場，輔助新生報(bào)到；學(xué)校畢業(yè)季，各支部開展送老生服務(wù)活動(dòng)，幫助畢業(yè)生順利離校。

海濱學(xué)院服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，還重點(diǎn)開展了參與“黃驊愛心早餐行動(dòng)”的社會(huì)服務(wù)中。2014年下半年，黃驊市開展了對環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)早餐的愛心早餐行動(dòng)。海濱學(xué)院學(xué)生黨員自發(fā)地參與到該行動(dòng)中，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

打造三位一體宣傳模式，做好學(xué)生黨建的宣傳建設(shè)。宣傳工作，也是學(xué)生黨建的重要工作。宣傳工作中，積極打造三位一體宣傳模式。一是重視搶占新媒體陣地。學(xué)校學(xué)生黨建建立新媒體陣地，命名為“小紅人”，以微信、QQ空間、微博、網(wǎng)站的形式，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級黨組織信息，積極編輯自身黨建新聞，加大宣傳力度。同時(shí)在QQ上開辟服務(wù)內(nèi)容，由專人負(fù)責(zé)，幫助需求者答疑解惑。二是不忽視傳統(tǒng)媒介。學(xué)生黨建參與創(chuàng)建紙質(zhì)媒介《青年微刊》（原名《21世紀(jì)新青年》），每月出版一次，編輯300字內(nèi)的微型短文、新聞、評論等題材，以直接投遞到學(xué)生宿舍的方式，擴(kuò)大宣傳。學(xué)生黨建工作，根據(jù)需要在刊物上開辟專欄，進(jìn)行集中或連續(xù)報(bào)道，能夠取得新媒體無法取代的效果。三是用好條幅、展板等宣傳媒介。

海濱學(xué)院在新時(shí)期，探索出一條由“組織、管理、教育、服務(wù)、宣傳”所組成的“五位一體”工作路徑。對學(xué)生黨建來說，組織是核心、管理是保障、教育是要點(diǎn)、服務(wù)是重點(diǎn)、宣傳是途徑，五個(gè)方面相互聯(lián)系，互相配合，促進(jìn)了海濱學(xué)院學(xué)生黨建適應(yīng)新形勢而有效開展。

經(jīng)驗(yàn)與啟示

統(tǒng)觀海濱學(xué)院學(xué)生黨建工作的發(fā)展?fàn)顩r和成效，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示主要體現(xiàn)在：

領(lǐng)導(dǎo)重視是重要前提。許多獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作開展不好，固然有體制機(jī)制的問題，也有領(lǐng)導(dǎo)不重視、思想不統(tǒng)一的原因。海濱學(xué)院雖然也存在體制機(jī)制的共性問題，但校領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)生黨建工作、德育工作和思想政治教育工作。校領(lǐng)導(dǎo)由黨委副書記專門負(fù)責(zé)學(xué)生黨建工作，并親身參與學(xué)生黨建活動(dòng)。例如，積極創(chuàng)建黨員活動(dòng)室、重視開展全校黨日活動(dòng)、重視發(fā)展黨員工作等。另外，校領(lǐng)導(dǎo)還大力支持學(xué)生黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這對靠學(xué)生學(xué)費(fèi)周轉(zhuǎn)的獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建來說尤為重要。

培養(yǎng)一支優(yōu)秀學(xué)生黨建工作隊(duì)伍是關(guān)鍵。學(xué)生黨建工作開展的好否與學(xué)生黨建工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平密切相關(guān)。海濱學(xué)院自黨委成立以來，十分重視學(xué)生黨建工作隊(duì)伍的選拔與培養(yǎng)。學(xué)校對責(zé)任心強(qiáng)、肯講奉獻(xiàn)、工作能力突出的年輕人員大膽啟用，并通過參與培訓(xùn)、課題研究、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)（如參觀西柏坡、抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館，開展美麗鄉(xiāng)村行活動(dòng)等）不斷提高其業(yè)務(wù)水平。正是有了這支優(yōu)秀的工作隊(duì)伍，保障了學(xué)生黨建工作的有效開展。

做好學(xué)生黨建工作，需要突出育人目標(biāo)，自覺履行職責(zé)?！皩W(xué)校的根本任務(wù)是育人”。⑦海濱學(xué)院堅(jiān)持把培育合格人才作為學(xué)生黨建的首要職責(zé)。學(xué)校無論是嚴(yán)把關(guān)口發(fā)展黨員，還是把握時(shí)代要求，堅(jiān)持立德樹人，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，歸根到底都是為了把學(xué)生培育成社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。這其中既包括學(xué)生黨員，也包括全校學(xué)生。因此，做好學(xué)生黨建工作，需要突出其育人目標(biāo)，需要學(xué)生黨建工作者克服眼前困難，自覺履行職業(yè)。

做好學(xué)生黨建工作，需要圍繞學(xué)校實(shí)際，貼近學(xué)情，創(chuàng)新開展。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作存在于獨(dú)特環(huán)境之中。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)牢牢把握學(xué)生黨建工作培養(yǎng)和發(fā)展黨員的重心，注重黨員功能作用發(fā)揮，在堅(jiān)持基層黨組織要求的前提下，注重實(shí)踐與總結(jié)，調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員及廣大學(xué)生的積極性和參與性。同時(shí)，要圍繞學(xué)生成長成才，注重組織生活設(shè)計(jì)精而不泛、實(shí)而不虛，貼近學(xué)生實(shí)情，準(zhǔn)確定位，創(chuàng)新開展。

（作者單位：北京交通大學(xué)海濱學(xué)院）

【注釋】

①“習(xí)近平：堅(jiān)持立德樹人思想引領(lǐng) 加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作”，新華網(wǎng)，2014年12月29日。

②楊賢金：“以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)高校黨的建設(shè)”，《中國高等教育》，2014年第Z2期。

③趙海燕：“加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的若干思考”，《思想理論教育導(dǎo)刊》，2015年第6期。

④王恩田等：“民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用的實(shí)踐與思考”，《思想理論教育》，2007年第Z1期。

⑤翟硯輝：“獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作研究現(xiàn)狀與展望”，《福建教育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013年第8期。

⑥葉愛娟等：“論獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建模式的創(chuàng)新”，《黨史文苑》，2008年第22期。

⑦“上海市教衛(wèi)黨委黨建研究會(huì)課題組.民辦高校黨建工作研究—以上海師范大學(xué)天華學(xué)院為例”，《上海黨史與黨建》，2013年第3期。

責(zé)編 /王坤娜