劉長庚，張　磊

（湘潭大學(xué)商學(xué)院，湖南湘潭411105）

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以社會核心價(jià)值觀引領(lǐng)收入分配制度改革

劉長庚，張磊

（湘潭大學(xué)商學(xué)院，湖南湘潭411105）

摘要：社會層面“自由、平等、公正、法治”的核心價(jià)值觀有著獨(dú)特的國際比較優(yōu)越性，它較全面地揭示了社會生產(chǎn)總過程的公平性，對收入分配制度改革具有重要指導(dǎo)意義。收入分配制度改革的核心是權(quán)利配置，普遍的參與權(quán)是自由、平等價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)要求，共享的收入權(quán)和充分的保障權(quán)是平等、公正價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，以法治強(qiáng)化分配制度保證是實(shí)現(xiàn)公正分配的必然路徑。收入分配制度改革要堅(jiān)持社會核心價(jià)值觀和權(quán)利配置的有機(jī)統(tǒng)一，以促進(jìn)分配公正。

關(guān)鍵詞：社會核心價(jià)值觀；收入分配制度改革；權(quán)利配置；公正分配

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，2015年達(dá)到10.98萬億美元①，穩(wěn)居世界第二。伴隨這一增長過程的是，“蛋糕”分配問題日益突出，“收入分配”已連續(xù)多年成為“兩會”最受關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一②。事實(shí)上，“分好蛋糕”與“做大蛋糕”同樣重要?！肮秸x是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”，而不公正的收入分配與社會主義的本質(zhì)和最終目標(biāo)明顯相違，也使社會公正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為，制度是決定收入分配的根本一環(huán)，解決收入分配問題的關(guān)鍵在于收入分配制度改革。合理的收入分配制度是社會公正的應(yīng)有之義，而收入分配制度改革應(yīng)當(dāng)基于何種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及如何深化分配制度改革，是一個(gè)值得深入探討的問題。

一、社會核心價(jià)值觀的內(nèi)涵、比較及意義

（一）社會核心價(jià)值觀的形成與科學(xué)內(nèi)涵

任何一個(gè)社會都存在多種多樣的價(jià)值觀念和價(jià)值取向，要把全社會意志和力量凝聚起來，必須有一套與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度相適應(yīng)并能形成廣泛社會共識的核心價(jià)值觀；核心價(jià)值觀在一定社會的文化中是起中軸作用的，是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素，是一個(gè)國家的重要穩(wěn)定器[1]。正如習(xí)近平總書記所說：“人類社會發(fā)展的歷史表明，對一個(gè)民族、一個(gè)國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀。”

作為一種普遍認(rèn)同的社會心理、文化形式和理論體系，核心價(jià)值觀是社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要產(chǎn)物，其構(gòu)建必定基于一定的歷史背景與現(xiàn)實(shí)環(huán)境，體現(xiàn)了一個(gè)社會、一個(gè)國家、一個(gè)時(shí)代共同的評判標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向，并隨著時(shí)空環(huán)境的變化而有所不同。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)及社會其他領(lǐng)域都不斷快速發(fā)展，西方的價(jià)值觀念和某些不良風(fēng)氣也逐漸深入我國，使人們接觸到大量外來文化，其思想觀念也發(fā)生了深刻變化，自我中心價(jià)值觀不斷膨脹，個(gè)人主義、功利主義、拜金主義等非正常價(jià)值理念悄然形成，傳統(tǒng)的東方價(jià)值理念受到嚴(yán)峻沖擊。在此背景下，核心價(jià)值觀這一共識凝聚，是堅(jiān)定社會主流意識形態(tài)的嚴(yán)正要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在必然，是匯聚民力、凝聚民心的重要條件。

中共十八大報(bào)告系統(tǒng)地提出了24字的社會主義核心價(jià)值觀，把涉及國家、社會、公民三個(gè)層面的價(jià)值要求融為一體，深入回答了我們要建設(shè)什么樣的國家、建設(shè)什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題[1]。其中“自由、平等、公正、法治”的價(jià)值觀就是對美好社會的生動表述，是社會層面的核心價(jià)值觀③。戴木才（2016）[2]指出，社會主義核心價(jià)值觀是全人類共同價(jià)值④的具體表現(xiàn)形式，一方面中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是涵養(yǎng)社會主義核心價(jià)值觀的重要源泉，另一方面全人類共同價(jià)值是社會主義核心價(jià)值觀的重要來源和有益補(bǔ)充；社會主義核心價(jià)值觀是對全人類共同價(jià)值的吸納和發(fā)展，黨的十八大提出“三個(gè)倡導(dǎo)”，尤其是倡導(dǎo)“自由、平等、公正、法治”的價(jià)值理念，充分體現(xiàn)了對全人類“共同價(jià)值”的吸納、發(fā)展和提升；社會主義核心價(jià)值觀與全人類共同價(jià)值是辯證統(tǒng)一的。自由、平等、公正、法治自前至后構(gòu)成層層的目的與手段、內(nèi)容與形式之結(jié)構(gòu)秩序：自由是平等的目的、內(nèi)容，平等是自由的手段、形式；自由和平等的統(tǒng)一是公正的目的、內(nèi)容，公正是自由和平等統(tǒng)一的手段、形式；公正是法治的目的、內(nèi)容，法治是公正的手段、形式[3]。

（二）我國社會核心價(jià)值觀與歐美國家基本價(jià)值觀的比較

我國“自由、平等、公正、法治”的社會核心價(jià)值觀不同于歐美國家的價(jià)值觀。在歐洲，1959年德國社會民主黨通過《哥德斯堡綱領(lǐng)》，這一綱領(lǐng)總結(jié)了德國近百年的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，簡單地說，德國社會民主堅(jiān)持“自由、平等、互助”的三個(gè)基本價(jià)值，認(rèn)定社會改造是一項(xiàng)持久的改良任務(wù)，無法畢其功于一役[4]；這條修正路線不僅影響到歐洲其他國家的社會民主路線，也發(fā)展成歐洲價(jià)值[5]。在世界的另一端，以美國為首的當(dāng)今國際壟斷資產(chǎn)階級的民主、自由、人權(quán)理論，是對自由資本時(shí)代資產(chǎn)階級的自由、平等、博愛等理論的繼承和發(fā)展[6]，“自由、平等、博愛”是自由民主國家的基本價(jià)值理念。

不同意識形態(tài)政黨的不同價(jià)值觀代表不同的階級利益，對分配（福利）制度改革和西方“福利國家”發(fā)展有重要影響[7]。歐洲“自由、平等、互助”的價(jià)值觀主張實(shí)施以“強(qiáng)烈的社會良心”濟(jì)救貧窮的福利國家制度。例如，瑞典把為每個(gè)社會成員謀福利、消除兩極分化看作社會集體的責(zé)任，因此其社會福利分配中的市場機(jī)制受到很大限制。美國則與之不同，其社會福利分配以市場為主、國家為輔，這主要源于以下價(jià)值理念：個(gè)人價(jià)值的追求高于集體利益、社會保障制度只會導(dǎo)致個(gè)人對國家的依賴、國家只幫助少數(shù)不能自助的人，因此美國的福利保障制度反對以平等和福利為目的的收入再分配政策[7]，實(shí)際運(yùn)行中國家力量欠缺，效率較高而公平不足[8]⑤?？梢姡悦绹鵀榇淼淖杂擅裰鲊业膬r(jià)值理念十分強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義、個(gè)性張揚(yáng)，其“博愛”似乎也并未得以切實(shí)體現(xiàn)。同樣，瑞典的高福利制度也并非可持續(xù)：20世紀(jì)60年代中期，由于高福利導(dǎo)致的高稅收提高了產(chǎn)品成本，瑞典經(jīng)濟(jì)開始走下坡路，1976年社民黨下臺，“職能社會主義”陷入困境，1984年重新上臺執(zhí)政后較大程度地調(diào)整了福利政策。歐洲其他國家的社會民主黨在20世紀(jì)70年代也開始新的探索，90年代后期提出“第三條道路”，實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持社會主義的中左價(jià)值觀，擺脫“專注于國家控制高稅收和維護(hù)生產(chǎn)者利益的左的思想支配的觀念”[9]的束縛。

與此形成鮮明對比的是，在我國“自由、平等、公正、法治”的社會核心價(jià)值觀中，“公正”既強(qiáng)調(diào)社會公平以確保效率，又強(qiáng)調(diào)社會正義、保護(hù)“最少受惠者”的生存發(fā)展權(quán)益，堅(jiān)持集體主義原則，注重正確處理國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，而并不認(rèn)同不講求效率的“絕對”互助觀；“法治”強(qiáng)調(diào)了不完善的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中不可或缺的“規(guī)則公正”，以法治手段、法治形式促進(jìn)“公正”。還需說明的是，任何社會任何時(shí)代的核心價(jià)值觀，都是具體的、歷史的、發(fā)展的。在不同國家和民族甚至同一國家和民族的不同歷史發(fā)展階段，即使同一核心價(jià)值觀，也會有它不同的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容和表現(xiàn)形式。例如，我國與歐美國家的“自由、平等”價(jià)值觀就有著不同的內(nèi)容要求。美國式自由民主受到古典自由主義的重大影響。作為古典自由主義的代表，托克維爾強(qiáng)調(diào)自由的平等，歐洲社會民主強(qiáng)調(diào)平等的自由，他們兩者堅(jiān)持的都是結(jié)果，而不是社會主義的分配過程，因?yàn)槟菬o法獲得真正的自由[5]。我國核心價(jià)值觀是在否定不完美的資本主義現(xiàn)實(shí)制度之后，對一種更人道、更進(jìn)步的全人類“共同價(jià)值”的訴求和推進(jìn)[2]。因此，作為人民民主國家的社會核心價(jià)值觀，“自由、平等、公正、法治”有著獨(dú)特的國際比較優(yōu)越性。

（三）社會核心價(jià)值觀對我國收入分配制度改革的科學(xué)指導(dǎo)意義

社會核心價(jià)值觀具有重要的凝聚功能、導(dǎo)向功能和規(guī)制功能[10]。“社會差別只能建立在共同價(jià)值基礎(chǔ)之上”⑥，任何一種社會差異的存在都只能基于社會共同的核心價(jià)值觀。收入分配及分配制度改革也應(yīng)基于同樣的道理：符合社會核心價(jià)值觀的收入分配才是唯一合理的。

自由，主要強(qiáng)調(diào)各類生產(chǎn)要素的存在自由和發(fā)展自由，市場主體和生產(chǎn)要素都能夠自由進(jìn)出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)并參與經(jīng)濟(jì)活動。平等，主要強(qiáng)調(diào)參與經(jīng)濟(jì)活動的一種或多種要素都能公平地獲得報(bào)酬，不能存在市場分割和身份歧視。自由、平等是整個(gè)社會生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)遵循的最基本的價(jià)值理念。公正，即公平和正義，它以自由平等權(quán)利的獲得為前提，是收入分配結(jié)果的理想狀態(tài)?！肮秸x是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”，也是偉大中國夢的內(nèi)在要求。法治，主要強(qiáng)調(diào)法治對收入分配制度改革的規(guī)范與約束作用，要求通過法治建設(shè)來維護(hù)和保障收入分配的公正性，為實(shí)現(xiàn)自由平等、公平正義提供制度保證。

筆者認(rèn)為，“效率優(yōu)先、兼顧公平”的協(xié)調(diào)論分配價(jià)值觀難以再適用于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，公正才是新時(shí)期的分配價(jià)值觀⑦，是收入分配的根本原則。馬克思主義理論認(rèn)為，生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)決定分配的結(jié)構(gòu)，參與生產(chǎn)的形式?jīng)Q定分配的形式。因此，研究分配問題不能離開生產(chǎn)孤立地談分配。相應(yīng)地，社會核心價(jià)值觀揭示了社會生產(chǎn)總過程的公平性，而實(shí)現(xiàn)公正分配從根本上說正是要確保整個(gè)社會生產(chǎn)過程的公平。

二、收入分配制度改革要堅(jiān)持社會核心價(jià)值觀與權(quán)利配置的統(tǒng)一

從現(xiàn)實(shí)來看，我國收入分配狀況與社會核心價(jià)值觀明顯不完全相符。例如，要素市場壟斷和價(jià)格扭曲現(xiàn)象較為常見；收入分配格局不理想[陳宗勝和高玉偉認(rèn)為，我國收入分配格局經(jīng)過了“飛碟形”、“金字塔形”的基本形態(tài)，目前呈現(xiàn)出二元特征明顯的“葫蘆形”變異現(xiàn)象，這是“中等收入陷阱”的重要特征性現(xiàn)象，與“中間大、下頭小、上頭更小”的“橄欖形”理想格局相去甚遠(yuǎn)。在“葫蘆形”格局向高級形態(tài)“橄欖形”格局轉(zhuǎn)變的過程中，可能會經(jīng)過“寶塔形”的過渡格局。參見陳宗勝、高玉偉：《論我國居民收入分配格局變動及橄欖形格局的實(shí)現(xiàn)條件》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2015年第1期，第30～41頁。收入差距過大和再分配“逆調(diào)節(jié)”現(xiàn)象突出；收入分配秩序不合理，隱性收入、非法收入問題較嚴(yán)重[國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》明確地指出了這一問題，在學(xué)界也是共識，王小魯、羅楚亮等學(xué)者專門對此做了相關(guān)研究。等等。值得說明的是，僅僅關(guān)注縮小收入差距，并不能解決根本問題[11]，改善收入分配格局、規(guī)范收入分配秩序，必須進(jìn)行收入分配制度改革。

在市場經(jīng)濟(jì)中，市場交易歸根結(jié)底是一系列權(quán)利束的交換，各類主體擁有的權(quán)利綜合構(gòu)成了整個(gè)社會制度，個(gè)人或組織擁有的不同權(quán)利束則是權(quán)利配置的結(jié)果。權(quán)利配置先于市場交易而發(fā)生，是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的前提，它決定著市場交易結(jié)果的可能范圍，在很大程度上決定了國民收入的分配，尤其是初次分配。而初次分配又在很大程度上決定了一個(gè)社會最終收入分配的基本格局[12][13]。因此，收入分配制度改革的核心是權(quán)利配置[14]。

在改革實(shí)踐中，權(quán)利配置主要表現(xiàn)為普遍的參與權(quán)、共享的收入權(quán)和充分的保障權(quán)。如前所述，分配問題不能離開生產(chǎn)孤立地來看待，社會核心價(jià)值觀全面地揭示了社會生產(chǎn)總過程的公平性，而“三權(quán)”配置同樣貫穿于社會生產(chǎn)全過程，尤其是與收入分配密切相關(guān)的生產(chǎn)、分配環(huán)節(jié)。因此，權(quán)利配置越符合社會核心價(jià)值觀，分配就越公正；權(quán)利配置不符合社會核心價(jià)值觀，結(jié)果必將與公正分配背道而馳。為確保公正分配的實(shí)現(xiàn)，收入分配制度改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會核心價(jià)值觀與權(quán)利配置的統(tǒng)一。

首先，參與權(quán)是指所有生產(chǎn)要素都能自由進(jìn)出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、參與生產(chǎn)活動的權(quán)利。它強(qiáng)調(diào)勞動、資本等要素市場的機(jī)會公平和競爭公平，確?！捌瘘c(diǎn)公正”。趙學(xué)清（2015）[15]指出，有什么樣的資源配置方式，就會有什么樣的收入分配方式。生產(chǎn)要素所有權(quán)及其自由參與經(jīng)濟(jì)活動是市場決定國民收入初次分配的基礎(chǔ)，推進(jìn)收入分配制度改革，首要的是要素市場環(huán)境和機(jī)制的完善，保證各類生產(chǎn)要素具有普遍的自由參與權(quán)。普遍的參與權(quán)，遵循了羅爾斯所說的“平等的基本自由原則”和“機(jī)會公平原則”⑧，是實(shí)現(xiàn)初次分配公平的必要前提，是自由價(jià)值觀和平等價(jià)值觀重要內(nèi)涵的直接體現(xiàn)。

其次，收入權(quán)是指生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中作出了一定貢獻(xiàn)，擁有獲得相應(yīng)的要素報(bào)酬的權(quán)利，尤其強(qiáng)調(diào)提高勞動收入份額，擴(kuò)大中等收入群體。它主要涉及國民收入的初次分配，強(qiáng)調(diào)收入分配的“過程公正”。需注意的是，按勞分配是公平分配，符合平等價(jià)值觀，但它不完全符合“公正”分配的要求，因?yàn)榘磩诜峙湟部赡軐?dǎo)致收入差距過大問題⑨；平均主義也不符合平等價(jià)值觀，更不符合馬克思主義的要求。還需指出，利用國有或集體性質(zhì)的生產(chǎn)要素獲得的收益，應(yīng)強(qiáng)調(diào)其全民共享性。共享的收入權(quán)⑩，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，是實(shí)現(xiàn)初次分配公平的必然要求。

再次，保障權(quán)是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)保障所有經(jīng)濟(jì)個(gè)體（包括未參與生產(chǎn)活動的非生產(chǎn)性人員或社會弱勢群體）最基本的生存和發(fā)展的權(quán)利?。因?yàn)楣峙洳粌H包括公平分配，還包括正義分配，收入分配“應(yīng)該有利于社會之最不利成員的最大利益”?。充分的保障權(quán)主要涉及收入的再分配環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)收入分配的“結(jié)果公正”，體現(xiàn)了收入分配的根本性原則。它著重強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)公平分配的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持正義分配，體現(xiàn)了差異性正義原則與同一性正義原則的統(tǒng)一?，是實(shí)現(xiàn)國民收入最終分配公正的必要保證。綜合來看，共享的收入權(quán)和充分的保障權(quán)，兩者都體現(xiàn)了平等價(jià)值觀與公正價(jià)值觀的核心內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值。

最后，法治是收入分配的利益調(diào)節(jié)器。要促進(jìn)“三權(quán)”配置的法治化，通過立法和法治不斷完善參與權(quán)、收入權(quán)和保障權(quán)的配置，以法治化的工具和手段維護(hù)和保障分配公正。它強(qiáng)調(diào)要為收入分配提供良好的制度保證，尤其是良好的法治環(huán)境。收入分配制度改革與法治建設(shè)是相輔相成的，以法治思維破解收入分配制度改革之局，實(shí)現(xiàn)規(guī)則公正，才能啃好“硬骨頭”，更好地實(shí)現(xiàn)參與權(quán)、收入權(quán)和保障權(quán)的優(yōu)化配置。以法治建設(shè)推進(jìn)收入分配制度改革，是依法治國方針的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)收入分配公正的必然路徑。

由此，合理的收入分配制度實(shí)現(xiàn)了社會核心價(jià)值觀與權(quán)利配置的有機(jī)統(tǒng)一。社會核心價(jià)值觀引領(lǐng)下的權(quán)利配置，揭示了公正分配的對立統(tǒng)一的兩個(gè)方面：形式上的“權(quán)利平等”和內(nèi)容上的“實(shí)質(zhì)平等”?，實(shí)現(xiàn)了起點(diǎn)公正、過程公正、結(jié)果公正與規(guī)則公正的統(tǒng)一。堅(jiān)持社會核心價(jià)值觀與權(quán)利配置的統(tǒng)一，有利于深化以公正分配為原則的收入分配制度改革，“建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”，“維護(hù)社會公平正義”，促進(jìn)“共同富?！迸c“社會和諧”?。公正分配是一個(gè)歷史范疇。在我國當(dāng)前階段，公正分配的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循“權(quán)利平等”的邏輯，強(qiáng)調(diào)法治保證，在此基礎(chǔ)上追求內(nèi)容上的“實(shí)質(zhì)平等”，以實(shí)現(xiàn)公平正義的中國夢。

三、優(yōu)化權(quán)利配置以促進(jìn)分配公正

權(quán)利配置是“分蛋糕”的“工具”，“分好蛋糕”還必須講究“切法”。海爾布羅納和米爾博格（2012）[16]指出，資本主義的發(fā)展歷程反映了它不可或缺的三大屬性，即資本積累、市場協(xié)調(diào)和有限政府。我們認(rèn)為，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路的發(fā)展，必須反映勞動激勵(lì)、市場調(diào)節(jié)和法治政府三大核心特征。萬海遠(yuǎn)（2016）[17]指出，市場缺失和價(jià)格扭曲、資本節(jié)制不夠和勞動保護(hù)不足是收入差距擴(kuò)大最為根本的因素，并且解決收入分配問題僅靠市場自我調(diào)節(jié)是不夠的，必須加上政府的有效調(diào)節(jié)，以改變?nèi)鮿菡叩牟焕匚?。總之，收入分配制度改革是一?xiàng)系統(tǒng)性工程，優(yōu)化權(quán)利配置應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以上三種機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，確保收入分配的起點(diǎn)公正、過程公正、結(jié)果公正，加強(qiáng)法治保證，唯此才能從根本上扭轉(zhuǎn)失衡的分配格局和失范的分配秩序，實(shí)現(xiàn)公正分配。

以普遍的參與權(quán)實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公正。核心是完善要素市場環(huán)境和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場主體在公平統(tǒng)一的市場規(guī)則下對勞動、資本等要素享有生產(chǎn)、投資的自由選擇權(quán)，為國民收入初次分配在市場范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一奠定良好基礎(chǔ)。一是有效保護(hù)勞動者平等就業(yè)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。這里著重強(qiáng)調(diào)的是，不同家庭背景的勞動者進(jìn)入國有企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等體制內(nèi)單位的機(jī)會平等。二是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)?，為各類要素的自由參與和公平競爭提供更多機(jī)會，充分發(fā)掘要素市場價(jià)值與發(fā)展?jié)摿?。三是適當(dāng)限制壟斷行業(yè)國有資本過度放大的參與權(quán)，逐步加快相關(guān)行業(yè)國有企業(yè)的混合所有制改革，切實(shí)處理好國有資本與民營資本等其他資本的行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)系問題。四是消除行政壟斷和市場障礙，實(shí)現(xiàn)要素的自由流通和平等交換，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性功能；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮好政府對市場的“裁判員”功能，保證價(jià)格機(jī)制的正常運(yùn)行，維護(hù)公平競爭。五是加速二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大金融體制改革和教育培訓(xùn)投入力度，以經(jīng)濟(jì)社會體制改革增加社會弱勢群體所能占有和使用的要素資源的種類和比例，賦予其更廣泛的參與權(quán)和更好地獲取收入的基礎(chǔ)。

以共享的收入權(quán)實(shí)現(xiàn)過程公正。確保所有參與生產(chǎn)活動的要素資源都能平等地獲得要素報(bào)酬，并在收入分配中突出對“人權(quán)”側(cè)重輥輵訛，處理好勞動要素與資本要素的分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)符合市場原則的收入初次分配。一要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，改革現(xiàn)代企業(yè)收益分配制度和產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)調(diào)資本要素產(chǎn)權(quán)與其他要素產(chǎn)權(quán)的同等權(quán)利，形成廣義聯(lián)合產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)勞動者對利潤的收益權(quán)[18]輥輶訛。二要促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略從“制造大國”向“智造大國”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由物質(zhì)資本驅(qū)動型向人力資本驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，這是提高勞動要素收入占比的根本途徑，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本動力。三要設(shè)法提高社會弱勢群體的財(cái)產(chǎn)性收入比重，進(jìn)一步完善就業(yè)與創(chuàng)業(yè)政策和機(jī)制，擴(kuò)展居民獲取收入的渠道和能力，著力提高中低收入群體收入水平，加速形成并擴(kuò)大中等收入階層主體。四要調(diào)整政府與企業(yè)的分配關(guān)系，一方面改革國有企業(yè)收益上繳制度，分類提高國有企業(yè)利潤上繳比例（尤其是壟斷性國有企業(yè)），并改變上繳收益只在國有企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的狀況，確保其絕大多數(shù)進(jìn)入公共財(cái)政領(lǐng)域，讓全體居民共享國有資本的發(fā)展成果；另一方面要加快落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適當(dāng)為勞動密集型的中小企業(yè)“減負(fù)”。

以充分的保障權(quán)實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正。既要重點(diǎn)從財(cái)政收入與支出兩方面強(qiáng)化政府再分配的正向調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)“取之于民用之于民”，又要發(fā)揮社會公眾的重要作用，促進(jìn)“三次分配”。從財(cái)政收入角度看，不斷優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，減少間接稅比重、提高直接稅比重，盡快開征財(cái)產(chǎn)稅或房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅，強(qiáng)化稅收正調(diào)節(jié)作用；統(tǒng)籌優(yōu)化政府事權(quán)、支出責(zé)任和收入劃分，確保各級政府更好地履行職能，提高居民生活水平。從財(cái)政支出角度看，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整消費(fèi)性支出和投資性支出比重，提高保障性支出比重，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重、提高一般轉(zhuǎn)移支付比重，著力改善社會民生；公共政策的制定更加注重向西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜，進(jìn)一步完善惠農(nóng)政策和促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，減少居民支出，提高居民消費(fèi)能力。另外，要引導(dǎo)社會道德的重建，形成關(guān)注貧困、幫扶弱者的優(yōu)良社會氛圍，鼓勵(lì)社會優(yōu)勢力量分利于民，提高企業(yè)社會責(zé)任意識，促進(jìn)三次分配，實(shí)現(xiàn)包容性經(jīng)濟(jì)增長與社會和諧發(fā)展。

以“三權(quán)”配置的法治化確保分配公正。以法治化手段作為“三權(quán)”配置的有益補(bǔ)充，發(fā)揮立法和法治對收入分配的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，為分配公正提供重要的制度保證。一是加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度，必要時(shí)將市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合，提高執(zhí)法公信力，促進(jìn)公平競爭；完善市場競爭相關(guān)法律，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)范合理的市場秩序。二是健全勞動立法，多渠道完善勞動報(bào)酬保障機(jī)制。建立健全大眾創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，研究制定并出臺《反就業(yè)歧視法》，維護(hù)社會公眾平等就業(yè)的權(quán)利；重點(diǎn)發(fā)揮基層工會組織的作用，建立工會、雇主和政府等多方協(xié)商的工資談判機(jī)制，矯正勞資博弈相對能力；完善職工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，維護(hù)并適當(dāng)增加職工權(quán)益輥輷訛，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧，維護(hù)社會公平正義。三是清理和規(guī)范隱性收入、取締非法收入。強(qiáng)化國有企業(yè)和政府部門的預(yù)決算、收支管理信息公開與“陽光化”運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國企高管與政府公職人員薪酬分配的合理化、規(guī)范化、透明化，建立法制化的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，嚴(yán)肅打擊和依法處置權(quán)力腐敗或?qū)ぷ庑袨椋s小居民、城鄉(xiāng)、行業(yè)、地區(qū)收入差距。

四、總結(jié)

綜上所述，“自由、平等、公正、法治”的社會核心價(jià)值觀有著獨(dú)特的優(yōu)越性。它較好地揭示了社會生產(chǎn)總過程的公平性，有利于公正分配的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)公正分配，要不斷深化收入分配制度改革，核心在于優(yōu)化權(quán)利配置。要綜合運(yùn)用勞動激勵(lì)、市場調(diào)節(jié)和法治政府等多種作用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普遍的參與權(quán)、共享的收入權(quán)、充分的保障權(quán)，促進(jìn)社會生產(chǎn)總過程的起點(diǎn)公正、過程公正、結(jié)果公正。在市場經(jīng)濟(jì)相對不完善的情況下，法治的規(guī)制功能對于促進(jìn)分配公正同樣必不可少。

收入分配事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定，是人類歷史發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。不公正的收入分配不能得到社會的認(rèn)可，嚴(yán)重制約了中低收入群體消費(fèi)能力和消費(fèi)水平的提升，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長與社會民生的改善。然而，實(shí)現(xiàn)公正分配、促進(jìn)共同富裕與社會和諧，收入分配制度改革勢在必行而任重道遠(yuǎn)。

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（責(zé)任編輯：羅蕾）

中圖分類號：F304；F724.72

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-2107(2016)03-0005-06

收稿日期：2016－02－25

基金項(xiàng)目：國家社科基金重大項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：12&ZD049）。

作者簡介：劉長庚（1965—），男，湖南益陽人，湘潭大學(xué)副校長，湘潭大學(xué)商學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：收入分配、企業(yè)成長；張磊（1991—），男，湖南長沙人，湘潭大學(xué)商學(xué)院博士研究生，研究方向：收入分配。

Reforming Income Distribution System Guided by Social Core Values

LIU Chang-geng,ZHANG Lei
(School ofBusiness,Xiangtan University,Xiangtan,Hunan 411105)

Abstract：The social core value,consisting of freedom,equality,justice and rule of law,has unique international comparison superiority.It reveals the fairness of whole process of social production more comprehensively,giving some guidance for reform of the income distribution system.The key of reform of income distribution system is optimizing configuration of rights.Universal participation right is the requirement of values of freedom and equality;shared income right and sufficient security right is the important embodiment of values of equality and justice;strengthening the construction of the rule of law is the inevitable path to realize distributive justice.The reform of income distribution system needs to stick to the unity of social core values and rights configuration,to achieve distributive justice.

Key words：social core values;reform of income distribution system;rights configuration;distributive justice