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公務(wù)員遴選考試
案例分析題型講解與備考指導(dǎo)

案例分析是公務(wù)員遴選考試中的重要題型之一，在歷年試題結(jié)構(gòu)中分值占比在總分的50％以上，有的省、市（如北京、四川等）甚至超過(guò)總分的80％，故有遴選考試“得案例分析者得天下”的說(shuō)法。同時(shí)，案例分析也是很多應(yīng)試者感到比較棘手的難題，作答時(shí)往往望而生畏、一片茫然，答題難免不著邊際、漏洞百出，以至于成為遴選考試中平均得分相對(duì)較低的題型。本文以常見的“概括歸納型”和“綜合分析型”兩類案例分析試題為例，談一談作答此類試題的策略與技巧，供應(yīng)試者參考。

一概括歸納型案例分析試題

概括是把某些事物中所具有的相同屬性抽取出來(lái)的一種思維方法，歸納則是把事物的共同特點(diǎn)歸結(jié)在一起加以簡(jiǎn)明地?cái)⑹?，使之更易于理解的過(guò)程。概括歸納題是指把材料根據(jù)作答要求進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并用簡(jiǎn)潔、精練的語(yǔ)言進(jìn)行全面表述，使之易于理解的試題類型。該題型在案例材料中提供的信息比較豐富，題目的作答可以通過(guò)概括材料來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（一）作答要求

1.忠于材料。概括類題型屬于主觀題目客觀化，答案基本上來(lái)源于材料，不能脫離材料泛泛而談。答案相對(duì)明確、固定，這也是概括類題型與其他題型的區(qū)別所在。

2.概括全面。全面是對(duì)概括歸納題型基本的要求。主觀題目客觀化的本質(zhì)決定了作答所要求的內(nèi)容，在給定材料中都有比較明確的體現(xiàn)，應(yīng)試者只要細(xì)致地解讀材料，發(fā)現(xiàn)線索并非難事。

3.條理清晰。條理清晰就是要做到條分縷析，使閱卷人員在批閱試卷時(shí)一目了然。

4.語(yǔ)言流暢。即語(yǔ)言順暢、連貫、得體，應(yīng)試者要做到以下幾點(diǎn)：一是長(zhǎng)短適中，避免繁瑣啰唆；二是語(yǔ)句連貫，句子與句子之間要前后照應(yīng)，語(yǔ)意流暢；三是用語(yǔ)得體，要符合題目中特定的語(yǔ)境。

5.準(zhǔn)確簡(jiǎn)明。應(yīng)試者在作答時(shí)要做到簡(jiǎn)明扼要、惜墨如金；用詞要準(zhǔn)確，不生造詞語(yǔ)，不亂引用不合規(guī)范的時(shí)髦用語(yǔ)和流行歌詞；遣詞造句必須合乎語(yǔ)法邏輯。

（二）解題步驟

由于概括類題目的答案來(lái)源于材料，所以解答時(shí)應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在對(duì)材料的理解上。只有把材料讀懂讀透，從中提煉出主旨句或關(guān)鍵信息點(diǎn)，并將其進(jìn)行整合，才能達(dá)到概括的目的。具體解題步驟如下：明確作答要求→提煉相關(guān)內(nèi)容→合并同類事項(xiàng)→規(guī)范作答內(nèi)容。

例題1：2015年中央機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員筆試試題

【材料】公共自行車租賃系統(tǒng)，又稱公共自行車出行系統(tǒng)，或簡(jiǎn)稱為公共自行車。該系統(tǒng)通常以城市為單位進(jìn)行部署、建設(shè)，由數(shù)據(jù)中心、駐車站點(diǎn)、駐車電子防盜鎖、自行車（含隨車鎖具、車輛電子標(biāo)簽）及相應(yīng)的通信、監(jiān)控設(shè)備組成。一個(gè)數(shù)據(jù)中心可管理幾百至幾千個(gè)站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)配備2080個(gè)駐車電子防盜鎖。站點(diǎn)主要布局在居民生活工作集聚區(qū)出入口、公交車站附近，重點(diǎn)解決“公交最后1公里”的問題，是城市公共交通的組成部分。公共自行車管理單位向居民發(fā)放借車卡，用戶在站點(diǎn)刷卡借車，到達(dá)目的地后，將車歸還到就近的站點(diǎn)，根據(jù)使用時(shí)長(zhǎng)和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取一定的使用費(fèi)。

A市城市自行車系統(tǒng)方便出行，綠色環(huán)保。但運(yùn)營(yíng)方式不一，有的區(qū)采用企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，政府出讓廣告位作為投入補(bǔ)助，但企業(yè)反應(yīng)廣告收入不夠、入不敷出，轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)業(yè)，影響了公共自行車發(fā)展；有的區(qū)采用政府資金補(bǔ)助為主的方式運(yùn)營(yíng)，但給財(cái)政造成壓力。

A市各區(qū)之間自行車管理系統(tǒng)不兼容，運(yùn)營(yíng)模式不統(tǒng)一，不能通借通還，市容市政管理中心無(wú)法發(fā)揮綜合管理作用。規(guī)劃停靠站點(diǎn)不足，比如在地鐵站口，下班時(shí)“一車難求”，有時(shí)又“難以還車”。自行車破損后養(yǎng)護(hù)維修不及時(shí)，存在交通隱患，對(duì)使用人也存在較大安全隱患。惡意破壞自行車的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

【題目要求】請(qǐng)簡(jiǎn)要?dú)w納A市公共自行車系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的主要問題，要求語(yǔ)言準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。（15分）

【思路點(diǎn)撥】本問題考察的是應(yīng)試者閱讀分析材料，從材料中提取有效信息，并進(jìn)行歸納概括以及提煉升華的能力。應(yīng)試者在答題的時(shí)候一要做到基于材料，切忌脫離材料空想；二要準(zhǔn)確全面地分析材料內(nèi)容，把握關(guān)鍵信息點(diǎn)，同類項(xiàng)合，異類項(xiàng)單列，保證問題分析的全面性，做到不漏點(diǎn)。

【參考要點(diǎn)】一是停駐點(diǎn)設(shè)置不合理；二是自行車使用過(guò)程中“潮汐”現(xiàn)象突出；三是車輛折舊破損較為突出；四是公司運(yùn)營(yíng)效益差影響公共自行車投入和發(fā)展；五是管理部門缺乏調(diào)控管理的有效手段。

二綜合分析型案例分析試題

綜合分析類的題型重在考查應(yīng)試者分析問題的邏輯性，能否透過(guò)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì)，能否抓住重點(diǎn)，能否運(yùn)用發(fā)展、聯(lián)系、辯證的觀點(diǎn)看待和處理問題，等等。

（一）作答要求

1.分析恰當(dāng)。分析要恰如其分，做到合適、妥當(dāng)。要求應(yīng)試者不能僅僅就事論事，而是要善于透過(guò)事物的表面現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)，要從小處著手，大處著眼，見微知著。當(dāng)然，應(yīng)試者在作答過(guò)程中，也不要無(wú)限“上綱上線”，把握好“度”。

2.分析準(zhǔn)確。要求應(yīng)試者把握材料主旨，有針對(duì)性地提出自己的觀點(diǎn)，切忌脫離材料泛泛而談。

3.分析全面。作答分析題，應(yīng)試者既要立足于案例中的現(xiàn)實(shí)情況，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)未來(lái)的趨勢(shì)和影響具有預(yù)見性。也就是處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、部分與整體之間的關(guān)系，要用發(fā)展的眼光看問題。

（二）解題步驟

基本思路是“是什么—為什么—會(huì)怎樣”。當(dāng)然，該步驟只是一般性情況，由于分析題型的復(fù)雜性，在具體作答時(shí)要具體情況具體分析，靈活對(duì)待。

例題2：2013年中央機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員筆試試題

【材料】5月28日早晨7點(diǎn)半左右，記者跟隨Z市市民劉振國(guó)來(lái)到一家街邊流動(dòng)早餐點(diǎn)吃早餐，劉振國(guó)說(shuō)：“每天都要早早地趕公交車，根本沒有時(shí)間和精力在家里吃早餐，只能在‘路邊攤’吃一點(diǎn)。”

針對(duì)市民吃早餐難的問題，Z市市政府辦公廳日前下發(fā)通知，今年將在全部五個(gè)市轄區(qū)內(nèi)按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，建設(shè)20家以上早餐示范店，以經(jīng)營(yíng)早餐為主，兼營(yíng)中餐、晚餐和其他食品。經(jīng)過(guò)申請(qǐng)并批準(zhǔn)創(chuàng)建的早餐示范店，每建成一家且經(jīng)過(guò)市級(jí)驗(yàn)收合格的，市財(cái)政按照實(shí)際投資額50％給予資金補(bǔ)貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、現(xiàn)代化，政府力推的“早餐工程”紅火開張，似乎讓市民看到了吃上放心早餐的希望。然而，記者了解到，Z市15年來(lái)已經(jīng)推行過(guò)5次“早餐工程”，卻都經(jīng)營(yíng)慘淡，均以失敗告終。

“早餐工程”何以“屢戰(zhàn)屢敗”？這次啟動(dòng)的“早餐工程”又如何才能取得成效？一邊是市民對(duì)放心早餐的企盼，一邊卻是多次“早餐工程”的慘淡收?qǐng)觯瑔栴}到底出在哪里？不少早餐門店的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，多部門執(zhí)法是造成經(jīng)營(yíng)慘淡的首要原因。比如，相關(guān)管理部門曾在開業(yè)前承諾，早餐車可營(yíng)業(yè)到上午9時(shí)，也可在網(wǎng)點(diǎn)周邊不遠(yuǎn)范圍內(nèi)變動(dòng)位置，但有些地方不到8點(diǎn)就有其他部門的工作人員要求餐車收攤。

網(wǎng)友大多不看好“早餐工程”，專家也認(rèn)為政府不應(yīng)該對(duì)此事“包辦”。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站對(duì)Z市第6次“早餐工程”所作的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)其前景并不看好。有網(wǎng)友認(rèn)為，“花了錢沒辦好事，已經(jīng)5次落敗的‘放心早餐’這回也難如意”；也有網(wǎng)友認(rèn)為，“一些放心早餐其實(shí)并不符合市民的口味”；還有網(wǎng)友說(shuō)，“公用電話、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、公共廁所，一個(gè)早餐店真的用得著這些嗎？”據(jù)了解，從全國(guó)范圍看，“早餐工程”的尷尬并不是Z市所獨(dú)有，市民“吃早餐難”已成為各大城市普遍存在的問題。目前全國(guó)已有上百個(gè)城市實(shí)施了“放心早餐工程”，然而卻似乎都難逃“閃亮登臺(tái)，黯然收?qǐng)觥钡睦Ь?。?duì)此，有專家表示，“早餐工程”是一項(xiàng)涉及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)工程，能否在市場(chǎng)行為與民生訴求之間找到契合點(diǎn)，是“早餐工程”能否成功的關(guān)鍵。同時(shí)，政府工作的重點(diǎn)應(yīng)該更多放在食品安全監(jiān)管、市場(chǎng)秩序監(jiān)管和稅收減免扶持等方面，讓市場(chǎng)主體在解決老百姓早餐問題方面發(fā)揮更大作用。

【題目要求】總結(jié)Z市“早餐工程”失敗的原因。

【參考要點(diǎn)】該市“早餐工程”失敗的原因包括：一是成本過(guò)高，不夠衛(wèi)生。店面租金太高，大型連鎖店成本過(guò)高，不得不關(guān)門；而小型的攤位、早餐流動(dòng)車衛(wèi)生方面令人擔(dān)憂。二是審批復(fù)雜，管理不力。申請(qǐng)流動(dòng)早餐點(diǎn)時(shí)審批手續(xù)過(guò)于煩瑣，收費(fèi)高，阻擋了早餐工程的發(fā)展；在平時(shí)的管理中，存在出現(xiàn)有利益時(shí)很多部門都來(lái)管，有事需要協(xié)調(diào)時(shí)，很多部門管不著的現(xiàn)象。

例題3：2014年中央機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員筆試試題

【材料1】黨的十八屆三中全會(huì)要求切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平，政府要更多地向市場(chǎng)購(gòu)買專業(yè)的社會(huì)服務(wù)。

【材料2】W市購(gòu)買環(huán)衛(wèi)服務(wù)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題：（1）W市公開招標(biāo)購(gòu)買環(huán)衛(wèi)服務(wù)。競(jìng)標(biāo)環(huán)衛(wèi)企業(yè)共有700多家，但A類只有30家，B類200多家，C類400多家。好企業(yè)相對(duì)較少，政府能選擇的空間較小。有的企業(yè)規(guī)模雖然大，但作業(yè)種類少、發(fā)展能力弱，跨區(qū)域市場(chǎng)開拓能力較差。

（2）W市本地環(huán)衛(wèi)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)低。標(biāo)準(zhǔn)高的大企業(yè)收費(fèi)較高，競(jìng)標(biāo)時(shí)不敵標(biāo)準(zhǔn)低收費(fèi)低的小企業(yè)。環(huán)衛(wèi)所工作人員為事業(yè)編制，財(cái)政撥款，經(jīng)費(fèi)少。

（3）環(huán)衛(wèi)服務(wù)不確定性高，為創(chuàng)建環(huán)衛(wèi)城市等，市里不分時(shí)間段，經(jīng)常在晚上去街道抽查。街道與企業(yè)一般簽816小時(shí)服務(wù)協(xié)議，但檢查時(shí)就要改成24小時(shí)協(xié)議。服務(wù)的不確定性造成企業(yè)的成本不穩(wěn)定，影響價(jià)格或服務(wù)質(zhì)量。

（4）政府想簽1年短期合同，防止企業(yè)投機(jī)，期滿后還可選擇更好企業(yè)；企業(yè)想簽3年以上長(zhǎng)期合同，以保證收益穩(wěn)定。企業(yè)說(shuō)一般第一年投入，第二年穩(wěn)定，第三年才有盈利。簽短期合同他們害怕出現(xiàn)虧損，就不愿多投入，從而影響服務(wù)質(zhì)量。

（5）街道主任說(shuō)缺乏經(jīng)費(fèi)，檢查任務(wù)又重，招標(biāo)時(shí)自身也無(wú)法知道企業(yè)的真實(shí)情況。專家認(rèn)為，缺錢和企業(yè)差只是部分原因，很大程度上還是在于管理水平較差。

【題目要求】請(qǐng)結(jié)合十八屆三中全會(huì)精神，談?wù)勀銓?duì)W市正確定位政府職能、提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平的看法和建議，不超過(guò)450字。

【參考要點(diǎn)】上述案例表面上是企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題，實(shí)質(zhì)上是政府管理問題，政府沒能做好簡(jiǎn)政放權(quán)，管得過(guò)多、過(guò)寬，沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，所以環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作不夠理想。建議如下：第一，要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保障企業(yè)能夠正常運(yùn)營(yíng)。第二，要進(jìn)一步優(yōu)化政府職能，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，定時(shí)抽查，確保服務(wù)質(zhì)量。第三，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，扶持環(huán)衛(wèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。

總而言之，應(yīng)試者除了掌握一些基本的應(yīng)對(duì)策略外，更為重要的是要回歸案例分析考查的真能力、真素養(yǎng)上來(lái)，這才是從容應(yīng)對(duì)之道。

（華圖教育 喬海波）

本欄責(zé)編：何一樂 孫爽

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