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民事訴訟中郵寄送達之再認識

2016-04-11 05:42:00蔣平
四川警察學院學報 2016年4期
關(guān)鍵詞:主義當事人法院

蔣平

(西南大學 重慶 400716)

民事訴訟中郵寄送達之再認識

蔣平

(西南大學 重慶 400716)

送達猶如一根鎖鏈,將民事訴訟各個階段牢牢連結(jié)在一起,但實踐中送達難問題日漸突出,已嚴重制約著訴訟程序的順利進行。郵寄送達中,“直接送達有困難”的前置性條件和實際操作不符,送達參與主體的有限規(guī)定與送達回證的硬性要求又制約著送達的效力。考察國外立法,無論當事人主義還是職權(quán)主義,送達的當事人主體地位均未被虛化,而我國卻恰恰相反,送達事務由法院大包大攬,使得職權(quán)主義下法院的“父愛主義”與無力承受審判壓力之間的矛盾急劇加大。借鑒兩大法系的送達制度,反思當下郵寄送達存在的紕漏,我國郵寄送達應重拾當事人主體地位并擴大送達參與人范圍,同時使瑕疵送達擁有補正機會。

郵寄送達;職權(quán)主義;當事人主義;主體重拾

一、問題的提出:郵寄送達的相關(guān)規(guī)則辨析

民事送達是訴訟進程中不可或缺的訴訟行為,被譽為當事人之間以及法院和當事人之間信息聯(lián)通的橋梁、不同階段訴訟行為和訴訟程序聯(lián)結(jié)的紐帶,[1]直接影響著訴訟參與人利益實現(xiàn)。作為法定送達方式之一,郵寄送達以方便、快捷等優(yōu)點備受法院親睞,意在通過國家郵政機構(gòu),以雙掛號信回執(zhí)或者法院專遞方式向當事人或者其他訴訟參與人送達訴訟文書,[2]確保訴訟程序的順利進行。自2005年以來,法院專遞送達(郵寄送達)逐漸成為許多法院優(yōu)先選擇的方式,送達難的問題在一定程度上得到改觀。然而立法的局限性與現(xiàn)實操作的不規(guī)范性也使得郵寄送達顯現(xiàn)出諸多弊端。如郵寄送達的適用條件與現(xiàn)實操作不符、郵政人員主體地位和送達的合法性相悖、簽收的隨意性與送達有效性存在矛盾等。此外,被送達人的范圍界定也關(guān)系到送達的有效性、便捷性等。

(一)郵寄送達主體范圍過窄。

審判的進行以當事人收到相關(guān)訴訟文書為前提,否則將有違程序公正。據(jù)不完全統(tǒng)計,基層法院約40%的審判資源被送達事務所占用,這就迫切需要解決“送達難”的妙藥良方。[3]而受職權(quán)主義模式影響,我國普遍認為審判權(quán)僅能由法院行使,不能由當事人代之,那么送達主體必須是法院[4],對實際送達人員卻未予明確。司法實踐中,主要由案件承辦法官、書記員、司法警察負責送達,立法的空缺也就導致了對部分送達人員合法性的疑問。在郵寄送達中,同樣面臨著送達主體不適合的問題。依現(xiàn)有法律,郵政部門并無法定送達義務,法院僅能通過相關(guān)合同對郵政部門追責(多主張民事責任),而對具體郵政人員追責顯得束手無策,往往由郵政部門在內(nèi)部對其規(guī)范。自然而然,郵寄送達合法性也將備受拷問。此外,送達地址錯誤、變更地址后未告知法院以及當事人拒簽等現(xiàn)象,也使得郵遞員只能將郵件退回法院而無法進行留置送達。類似情形無疑顯現(xiàn)出郵遞員主體性地位缺失所帶來的送達不經(jīng)濟、送達不能的弊端。送達主體的狹窄規(guī)定,既讓法院不堪送達事務的重負,又凸顯出郵遞人員面對不能送達僅可退回法院的無奈之舉。

(二)被送達人的規(guī)定太過局限。

郵寄送達操作不規(guī)范的原因還在于被送達人的范圍規(guī)定太窄。如向法人等單位送達訴訟文書,應由法定代表人、主要負責人或者其他負責收件的人簽收?!柏撠熓占娜恕蓖瞧髽I(yè)內(nèi)部的規(guī)定,從而導致許多單位以此為由否認簽收的有效性。同樣單位其他工作人員的簽收是否有效呢?若向自然人郵寄送達,本人不在可交他的同住成年家屬簽收。同住的含義如何界定?同住成年家屬又該怎樣認定?同住成年朋友、保姆、物管人員等簽收是否有效呢?這一系列的問題,均涉及到簽收人的范圍認定問題。基于承受繁重送達任務的壓力,實踐中許多郵遞員責任心不強,只管送,不管達,未核對簽收人的信息,也未注明代收人與當事人的關(guān)系,更有甚者直接將郵件交給鄰居、物管等代簽,并在回執(zhí)上簽字,導致有些法院跨地郵寄的退件率甚至達到一半左右,嚴重影響郵寄送達效果。[5]其次,送達地址不易確定。經(jīng)調(diào)查,某省中級法院對郵寄送達采用保守態(tài)度,適用前提條件為當事人需簽訂“送達地址確認書”,其做法明顯與立法不符。而基層法院則呈現(xiàn)出郵寄送達“滿天飛”的怪相,往往只在被送達人提出異議情形下才重新送達。送達中也常出現(xiàn)原告所提供的地址與被告實際居住地、工商備案地址等不一致,以及被告變更地址后未告知法院。此外,將郵件交至收發(fā)室、物管中心、當事人的指定地點等是否有效?總之,有限的送達地址不利于法院及時送達,而多變的地址又影響著送達的有效性。

(三)郵寄送達的有效性存在瑕疵。

郵寄送達的有效性更多的是基于送達回執(zhí)的有效性。而實踐中卻常存在回執(zhí)格式不合要求、當事人拒絕在回執(zhí)上簽字以及回執(zhí)退回不及時等情形。此等情形下,審判機關(guān)只能另行采用其他方式送達,無疑徒增送達成本、削弱送達行為的嚴肅性。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時代,若仍嚴格要求以書面形式確認送達的有效性,則勢必會使郵寄送達功能大打折扣。在送達效力方面,我國采用的是“到達主義”,即以當事人的簽收來確定郵寄送達的效力。實踐中,“到達主義”也給郵寄送達帶來諸多不便,如簽收不合規(guī)范、當事人拒簽等。在送達回執(zhí)的硬性要求下,當事人簽收的有效性直接影響送達效力。那么我國是對“到達主義”進行完善?還是另采國外“發(fā)信主義”(即以交郵為送達完成,為德、日、英、美等采用)模式呢?

二、郵寄送達無效的原因分析

(一)職權(quán)主義強化與法院送達不能。

民事訴訟的關(guān)鍵在于如何處理當事人與法院的關(guān)系。就世界各國立法來看,送達制度主要有兩種模式:一是英美法系的當事人主義,送達事務主要由當事人完成,法院僅在特定情形下負責送達;另一種是大陸法系的職權(quán)主義模式,即送達主要由法院完成,當事人不承擔送達義務。兩種模式均強調(diào)當事人參與送達的重要性及相關(guān)責任的規(guī)制,只是側(cè)重點不同。我國受職權(quán)主義模式的影響,加之法院長期“官本位”的思想,以致職權(quán)行為作用廣泛,進而“蔓延”于郵寄送達。造成法院對郵寄送達事務大包大攬,并承擔相關(guān)費用以及忍受審限的不利影響。然而郵寄送達是否有效更多依賴于當事人提供送達地址的準確性、參與訴訟的積極性等,當事人主體地位的缺失,使得法院處于送達效率低、費力不討好的尷尬境地。比較而言,美國則以原告自行送達為原則,法院職權(quán)送達為例外的操作模式。依據(jù)《美國聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第4條規(guī)定:“原告應負責在本條第13款規(guī)定的期限送達傳喚狀和起訴狀,并應向其他應進行送達的人提供必要的傳喚狀和起訴狀的副本?!盵6]其次,相關(guān)責任的空泛化。法院系統(tǒng)內(nèi)部對有關(guān)人員缺乏責任規(guī)定,導致接受送達時內(nèi)部人員相互推諉,從而影響訴訟效率。對郵政部門責任追究也流于形式,往往僅限于從民事合同角度對其追責,而行政、刑事等責任的追究則付之闕如。而對郵遞人員的行為更多的只能從郵局內(nèi)部規(guī)章進行約束。主體地位的缺失也引發(fā)了郵遞人員責任心不強、面對無法送達缺乏靈活操作的弊端,以致浪費司法資源、影響訴訟效率。最后,送達成本的牽制。采用法院專遞送達,其收費標準遠遠高于普通郵件,那么法院每月需承擔上千元的法院專遞費,并呈逐漸上升趨勢,送達成本使法院不堪重負。為此,減少送達中的重復勞動、減輕法院送達工作量,讓法官有更多精力投入到案件的審判過程中顯得尤為關(guān)鍵。

(二)當事人主體虛化與誠信缺失。

民事訴訟程序的進行,是法院與當事人之間互動的過程,缺一不可。若無法院的主導,程序可能無法有序進行;而忽略當事人的參與,將導致訴訟權(quán)利保障的落空以及當事人主體虛無化現(xiàn)象發(fā)生。事實證明,法院大包大攬郵寄送達的做法,使得審判工作不堪重負。我國是一個缺乏訴訟傳統(tǒng)的國家,訴訟往往被人們所排斥,被認為是遭遇麻煩。那么主體性地位的缺失,更使有些當事人從心理上對訴訟活動持抵觸情緒,甚至故意躲避訴訟。要使當事人參與送達,較好的做法是規(guī)定相應義務及責任,如《美國聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第4條:“受到訴訟通知的個人、法人或團體,均有義務避免為送達傳喚狀而產(chǎn)生的不必要的費用。為了節(jié)約費用,原告可以向被告通知訴訟開始,并請求被告放棄送達傳喚狀?!盵7]其次,社會誠信普遍缺失。無論是滿足于自給自足的古代農(nóng)耕經(jīng)濟,還是物質(zhì)極大豐富的現(xiàn)代市場經(jīng)濟,誠信均作為上層建筑始終支撐著經(jīng)濟的發(fā)展。在法律體系構(gòu)建中,更是以“誠實信用原則”規(guī)定于部門法中,足以顯現(xiàn)誠信的重要性。而不誠信行為及其原發(fā)心理則如蟻穴,不斷蛀蝕社會安全和持續(xù)發(fā)展的長堤于微末[8]。在送達過程中,部分當事人不擇手段躲避送達,其不誠信行為已嚴重影響訴訟的進程。盡管立法上確立了當事人申報和確認送達地址制度,而因該制度未能有效實施以及責任的不明確,也使得形同虛設。目前我國法律并沒有對不誠信的行為進行懲罰的規(guī)定,妨害民事訴訟的強制措施對此類行為也不在規(guī)范之列,那么當事人規(guī)避送達也就無可厚非了。其實,當事人主體虛化與誠信缺乏是同一問題的兩個方面,相互關(guān)聯(lián)的。正是基于主體地位的缺失,加之趨利避害的本能反應,才使得當事人想方設法逃避送達,表現(xiàn)為不誠信;而誠信觀念的淡化與規(guī)范不誠信行為的原則化,又進一步加劇了當事人主體地位的虛無化。

三、郵寄送達的比較法考察及評論

(一)郵寄送達的比較法考察。

1.大陸法系之立法體例。一般認為德國采用的是法院依職權(quán)送達為原則,允許當事人送達為例外,即使應當事人要求所進行的送達也由執(zhí)達官(即進行送達和執(zhí)行的獨立官員)實施。送達主體較廣,主要為法院書記科、執(zhí)達官、律師等。而在受送達人中則充分發(fā)揮了代理人、代收人的作用,其主要包含當事人、法定代理人、法定代表人等。同時書狀還可向律師、公證人、稅務咨詢師等送達,并對被送達人和送達接收人作了區(qū)分。其次,針對書狀不能直接送達當事人、當事人沒在受訴法院或未指定代收人時,可選擇郵寄送達,交郵即視為送達,未送達風險將由被送達人承擔。同時規(guī)定,郵務員在任何地點遇到受送達人均可實施送達。再者,送達往往需要制作送達證書。因當事人要求而郵寄送達的,送達證書應載明地點、時間、送達主體拒收等信息。而法院依職權(quán)郵寄送達的,交付郵局時,書記官應記明交付的時間與寄送的地址,不必作出送達證書。

日本民事訴訟法既保持了大陸法系的傳統(tǒng),又充分借鑒英美法系合理的訴訟制度,但送達同樣實行職權(quán)主義。普通交付送達由執(zhí)行官實施,郵遞送達由郵遞員實施,書記官、法警也可以例外進行送達[9]。同時,根據(jù)《日本民事訴訟法》規(guī)定,郵寄送達中明確賦予了郵政人員公務員身份。其適用范圍限于無法進行交付送達,送出則視為送達,即采用發(fā)信主義。其次,針對被送達人也采用了廣泛的規(guī)定,主要包括當事人、當事人的關(guān)系人、送達受領(lǐng)人。而郵寄送達的寄送地址則靈活多變,分別為:一是受送達人的住所、居所、營業(yè)所或者事務所;二是受送達人申報的送達場所;三是由郵局業(yè)務人員送達時的郵局[10]。再者,送達人完成送達后,應向法院提交記載送達事項的文書,但送達證明并非唯一的證據(jù)。此外,針對郵遞人員規(guī)定了靈活的轉(zhuǎn)變方式,如郵寄送達過程中,也可進行會面送達。

2.英美法系之立法體例。美國和英國雖作為不成文國家,但均對民事訴訟送達作了較為細致的規(guī)定。在英國民事訴訟中,送達主體為當事人與律師,而法院簽發(fā)或準備的文書則一般由法院進行送達。[11]英國民事訴訟規(guī)定除域外送達,文書應在管轄區(qū)內(nèi)送達并由當事人指定送達地址。若有律師代理的案件,送達訴狀格式以外其他文書,則代理律師的營業(yè)地。而未指定轄區(qū)內(nèi)的送達地址,送達地址依據(jù)受送達人的不同而呈現(xiàn)不同。如自然人以經(jīng)常居住地或最后知悉的居住地為準;而在英格蘭和威爾士注冊的法人公司的,則以法人公司主要營業(yè)地,或管轄區(qū)內(nèi)與營業(yè)活動有真正聯(lián)系的任何地點;若為其他任何企業(yè)或公司的,以管轄區(qū)內(nèi)進行營業(yè)活動的任何地點等等。[12]廣泛的送達地址為有效送達提供了極大便利。其次,對郵寄送達的適用條件沒有做出硬性規(guī)定,法院可以在在幾種送達方式中進行選擇,送達時間推定為發(fā)出郵件的次日。再者,英國規(guī)定了特有的協(xié)議送達制度?!队袷略V訟規(guī)則》第6.15條規(guī)定合同中可約定文書送達方式,即原告在提起有關(guān)合同訴訟時,訴狀格式可依據(jù)合同指定的方式送達,若按照依協(xié)議規(guī)定的方式送達,應推定訴狀格式已送達被告。[13]

受當事人主義訴訟模式影響,美國送達是以原告自行送達為主,法院非因原告請求,原告以海員或貧窮者訴訟救助身份起訴,不承擔送達義務。送達方式主要有實際送達、替代送達、推定送達,郵寄送達則屬于替代送達之列。送達主體依程序和方式的不同而各異,主要表現(xiàn)為當事人、聯(lián)邦執(zhí)行官、其他特別委托的人等。受送達人也依訴訟文書作用不同而呈現(xiàn)多樣性,主要包括:當事人本人、法定代表人、合伙人、高級職員、接受送達的代理人以及檢察官等。其中,郵寄送達由當事人或法院針對不同訴狀選擇適用,并以交郵之時為送達完成。此外,當事人均有義務避免不必要的費用產(chǎn)生。送達費用制度對美國建立以當事人送達為主,以法院職權(quán)送達為輔的送達模式起到了非常重要的保證作用。[14]

(二)國外郵寄送達之評論。

送達的主要功能在于讓當事人明確程序的進行并通過訴訟活動保障其權(quán)利。英美法系和大陸法系雖然擁有不同的訴訟模式,但具體的訴訟制度卻在不斷的融合之中,如送達中均規(guī)定了靈活多變的處理方式。在送達人方面,德、日兩國規(guī)定了法院的送達職權(quán),也突出了當事人的作用;而英美兩國送達很大程度上由當事人完成,僅在例外情形下,法院才參與送達事務。均強調(diào)非法院工作人員在送達事務中的作用,如規(guī)定郵政人員為公務員。其次,受送達人不再局限于本人。無論是自然人、法人還是其他組織,均通過擴大被送達人范圍以保證送達的及時、有效性。同樣送達地址也不再局限于被送達人住所。在送達方式方面,各國都以交付送達為原則,并規(guī)定其他靈活多變的送達方式。郵寄送達能夠奏效是以郵政服務有穩(wěn)固和良好的社會信譽并提供充分的保障來實現(xiàn)的[15]。再者,針對郵寄送達方式適用,有限定前置條件的做法,也有可選擇適用的方式,但均對郵寄送達生效的時間做出了強制性的規(guī)定??偟膩砜?,盡管各國對送達主體、被送達人、送達地址等做出了不同的規(guī)定,但均以保障當事人獲知訴訟文書信息為前提,并進一步明確各類主體的職權(quán)、權(quán)限及相關(guān)責任。

四、郵寄送達的完善應回歸司法實踐

程序問題無小事,送達有效與否既關(guān)涉案件是否及時處理、當事人權(quán)利能否實現(xiàn),又進一步影響到案件的執(zhí)行。司法實踐中,郵寄送達的操作規(guī)范漸次與立法相悖,直接送達形式合法化的背后實際上是郵寄送達在做支撐。要么揭開郵寄送達的神秘面紗,使其與直接送達同處一地,而非以影子存在;要么堅守法律的紅線,使郵寄送達更具操作性、規(guī)范化。郵寄送達之“難”,往往在于當事人主體的虛無化,程序規(guī)則付之闕如。那么發(fā)掘當事人主體地位、細化郵寄送達程序規(guī)則,同時使瑕疵送達擁有補正機會具有重大意義。

(一)職權(quán)主義下當事人主體地位之重拾。

在送達難度激增的現(xiàn)實語境之下,法院應逐漸向當事人轉(zhuǎn)移送達負擔及送達不能的風險,拋棄此前的做法。此外,基于“有錯必有責”的一般法理,應厘定當事人與法院之間的責任分擔。無論是大陸法系還是英美法系,當事人都或多或少參與了送達 。因此,打破法院一元送達格局、構(gòu)建雙軌送達體制,既是對法院面臨送達難而不堪重負的現(xiàn)實回應,又是重拾當事人主體地位的契機。如采用美國的原告送達制度,即規(guī)定當事人制作的訴訟文書經(jīng)法院許可后,可徑行送達給被告,而具體送達方式則可比照法院作為送達主體的方式選擇進行。需要注意的是,基于對維護司法權(quán)威與當事人法律意識普遍淡化的考慮,法院制作的訴訟文書,如調(diào)解書、裁定書、判決書等,不宜在當事人之間直接送達。同時法院的審查有利于引導當事人之間送達的合法化、規(guī)范化。其次,地址的準確性也是有效送達的關(guān)鍵,對原告提供送達地址的責任在簡易程序中有所表現(xiàn),實踐中也得到了一些法院的回應,此種做法完全可以沿用于普通程序。如《法國民訴法典》第57條和59條規(guī)定共同訴狀應載明的信息以及被告應告知的事項,否則將承擔訴訟不能的風險[16]?!度毡拘旅裨V法》第104條[17]也對送達場所的申報進行了規(guī)定。那么,可規(guī)定原被告應明確提供自己的送達地址并承擔相關(guān)責任。如被送達人拒絕提供地址或提供錯誤地址,即使經(jīng)過一段時間未簽收也將產(chǎn)生送達的法律效果,同時法院有權(quán)對有關(guān)人員妨害民事訴訟的行為采取強制措施。再者,地點也應擴展,如當事人可申報送達地點、自然人的工作單位、法人或其他組織中有聯(lián)系的辦公地點等。而針對送達費用的承擔,美國巧妙的應用了經(jīng)濟成本原理,規(guī)定當事人均有義務避免不必要的訴訟費用開支,否則將承擔相應費用。那么,我們也可讓當事人承擔因提供錯誤地址而造成額外的郵寄送達費用,具體金額則應以實際花費為限。

(二)郵寄送達具體規(guī)則之細化。

實際上,直接送達與郵寄送達互為表里,兩者所面臨的難題也較為相似。直接送達中法院面臨困境有:其一,地址正確但被告不在,也無同住成年家屬或負責收件的人,或者相關(guān)人員借故不予簽收,此種情形很少有法院敢以拒簽為由留置送達;其二,地址有誤,往往需根據(jù)原告補充提供的信息反復送達,無疑嚴重浪費司法資源[18]。而郵寄送達則需“直接送達有困難”方可適用,此種限制無疑多此一舉。直接送達不能,可轉(zhuǎn)為公告送達,沒有必要再采用郵寄送達。若不做出此種限制,法院郵寄送達也就與直接送達無異[19]?;谒瓦_成本的考慮,司法實踐也確實是“直接送達有名無實、郵寄送達有實無名”的變相操作。域外法律針對郵寄送達的適用條件呈現(xiàn)出兩種選擇,一種是規(guī)定限制性條件,并對送達效力做出強制性規(guī)定,如德國、日本;另一種,則是依據(jù)訴訟文書的不同可以選擇適用郵寄送達,如英國、美國??偟膩砜?,基于郵寄送達效力認定的強制性,均沒有對其適用條件完全放開。我國郵寄送達的適用條件明顯與現(xiàn)實不符,為此可以參照英美國家的做法,可規(guī)定不同的訴訟文書由法院或當事人選擇適用郵寄送達。其次,擴大送達主體。應明確送達主體包含兩層含義:一是法定職權(quán)主體,即人民法院。二是具體行為主體,即具體從事送達行為的法院工作人員[20]。后者應擴大到法院書記員、法警等,這既是對現(xiàn)實操作的回應又是擴大送達主體的急切需要。而在郵寄送達中,送達主體應包含郵遞人員,這樣附帶性問題也將一并解決,如法院與郵寄部分關(guān)系界定、郵遞人員送達合法性、責任承擔、留置送達權(quán)限、郵寄送達推定效力等。域外法律中,基本上對郵遞人員公職身份持肯定態(tài)度,日本更是在立法上明確規(guī)定為公務員。再者,簽收人應多元化??梢?guī)定向自然人郵寄送達時,簽收人可擴大為有密切聯(lián)系的單位或個人,如同事、物管、鄰居等。若向法人或其他組織郵寄送達時,還可由該單位任一職工進行簽收。在送達過程中,郵遞人員應當嚴格審查簽收人的身份信息以及代收人與受送達人的關(guān)系等。同時,應落實郵遞人員相關(guān)責任、待遇標準等。在郵遞送達效力方面,還是以簽收為準,不宜做出交付郵局視為生效等強制性規(guī)定。再次,針對送達回執(zhí)應依托信息技術(shù)的發(fā)展,不再局限于傳統(tǒng)紙質(zhì)方式,如采用拍照、電話錄音、電子數(shù)據(jù)等予以證明。

(三)郵寄送達之補正。

補正措施意在彌補郵寄送達的缺陷,如送達不能時的方式轉(zhuǎn)換、當事人對瑕疵送達的認可與救濟等。面對被送達人不愿簽收時,郵遞人員可直接進行留置送達,避免再次送達。而當無法將訴訟文書郵寄給當事人時,則應將郵件退回,法院再轉(zhuǎn)而采用其他方式。實踐中,法院往往直接以公告送達,其隨意性可想而知。域外立法來看,公告送達適用條件苛刻,往往是在其他方式均不能送達情況下方可采用,同時其公告時間較短。如德國規(guī)定關(guān)于送達的通知張貼于法院的公告牌,兩周后即視為送達。為此,建議我國應當嚴格把控公告送達的適用條件,并縮短送達期間,建議規(guī)定為30日。德國也有類似規(guī)定,若書狀含有傳票或公示催告,則自登載于公開報紙之日其屆滿1個月視為送達。這樣可以避免郵寄送達不能時,不會因為公告送達期限過長而影響審判工作的進行。其次增設隨時送達制度,即法院在任何地方碰見受送達人時,均可當場送達,而不再受已采用送達方式的限制。如《德意志聯(lián)邦共和國民事訴訟法》第180條規(guī)定:“在任何地方遇見應受送達人時,即可向之送達”。[21]靈活多變的轉(zhuǎn)換方式,可以讓法院選擇最經(jīng)濟、最有效的方式進行送達,而不再局限于既定的送達。再者,對瑕疵送達的修正。若當事人參與訴訟而未提出異議,那么在之后的訴訟程序中不能再以此為由,否認送達的有效性。因為其參與訴訟程序的行為本身就是對瑕疵送達的一種補正。而當事人一旦提出異議,則可通過相應程序救濟,如上訴、再審程序等。

五、結(jié)語

送達程序貫徹于訴訟程序始終,猶如一根鎖鏈,將各個階段牢牢的連結(jié)在一起。送達事務的執(zhí)行在于法院審判工作的順利開展,更在于保障當事人明確程序進展、知悉享有的訴訟權(quán)利。英美法系側(cè)重于當事人在送達中的功能發(fā)揮,這與當事人主義理念也是一脈相承;而以德、日為代表的大陸法系則更多的強調(diào)法院職權(quán)的參與,送達更多的由法院實施。作為共有的郵寄送達方式,均注重郵遞人員參與送達的公職身份、送達的強制效力規(guī)定、相關(guān)配套制度的構(gòu)建等。反觀我國郵寄送達,無論是立法條文數(shù)量的規(guī)定,還是理論研究的深度,都與其在司法實踐中應有地位不符。郵寄送達屢遭困境,無疑使人案矛盾激化的法院雪上加霜。如果能夠在具體運用程序上對郵遞送達進行細致規(guī)定,并以現(xiàn)實為依據(jù)充分借鑒域外優(yōu)秀立法成果,則對豐富和細化我國送達制度大有裨益。

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Re-recognition of Service by Post in Civil Litigation

JIANG Ping

The service,links various stages of civil litigation firmly like a chain.However,the service is becoming more and more difficult in practice,which has seriously restrained the progress of judicial proceedings.In the service of the mail,the precondition of the difficulty of the direct service are not in conformity with the actual operation.Meanwhile,the limited provision of the parties and the mandatory requirement of the return card restrict the effect of the service.In foreign legislation,the roles of the service’s parties are not ignored no matter in adversary system or in inquisitorial system.However,our country is just the opposite.The service by post is taken by courts,so that the contradiction between “paternalism”of the inquisitorial court and the intolerable pressure is increasing sharply.With reference to the service system in two genealogies and reflecting on the faults of current mail delivery,our country should restore the principal status of the parties and expand the scope of the service’s participants.Besides,We should let the defective service have opportunities to correct.

Service by Post;Inquisitorial System;Adversary System;Rediscovering Subject

DF7

:A

:1674-5612(2016)04-0121-07

(責任編輯:吳良培)

2016-06-22

蔣 平,(1990- ),男,四川巴中人,西南大學法學院民商法碩士生,研究方向:訴訟法學。

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