陳銳 楊晨晨

（1.武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢 430070；2.武漢工程大學(xué)教師發(fā)展中心 湖北 武漢 430205）

公私合作模式轉(zhuǎn)變的邏輯思考
——以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)角色定位為視角

陳銳1楊晨晨2

（1.武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢 430070；2.武漢工程大學(xué)教師發(fā)展中心 湖北 武漢 430205）

公私合作作為公共部門和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公共資源配置和公共服務(wù)供給領(lǐng)域的一種合作模式，具有公共性和利益性的特征，其內(nèi)在的矛盾性以及在不同環(huán)境中對(duì)矛盾雙方的側(cè)重，是我們研究公私合作模式轉(zhuǎn)變的邏輯起點(diǎn)。通過(guò)對(duì)互助式公私合作到契約式公私合作模式轉(zhuǎn)變過(guò)程之分析，探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)角色定位對(duì)于契約式公私合作模式構(gòu)建的影響和價(jià)值。

公私合作競(jìng)爭(zhēng)契約公共利益

公私合作（public-private-partnerships，簡(jiǎn)稱PPP）是公共部門與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)一定方式的合作共同提供公共物品和公共服務(wù)等各種項(xiàng)目的統(tǒng)稱。在不同的歷史時(shí)期，盡管公私合作的主體沒(méi)變，但合作的方式、理念以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部形式都隨著環(huán)境的改變發(fā)生了相應(yīng)的變化。傳統(tǒng)社會(huì)形塑而來(lái)的互助式公私合作模式，因理念和制度的缺陷，在內(nèi)部融合和體系建構(gòu)等方面有很大的局限性，使合作始終處于離析和不穩(wěn)定之中。強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)以及建立合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序有助于克服互助式公私合作的藩籬，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和資源優(yōu)化的同時(shí)抹平互助式合作中因身份地位的不平等導(dǎo)致的利益分配的不均衡。然而，過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)也激起了市場(chǎng)的原子化演變和社會(huì)資源的嚴(yán)重耗費(fèi)等負(fù)效應(yīng)。在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的理性反思后，將原子化的市場(chǎng)主體重新納入到公私合作的模式框架中，并以制度和共同價(jià)值觀作為構(gòu)筑公私合作模式的核心要素，體現(xiàn)了新的公私合作模式即契約式公私合作對(duì)互助式公私合作和競(jìng)爭(zhēng)的代替和超越。

通過(guò)以上對(duì)公私合作模式轉(zhuǎn)變過(guò)程的梳理，我們得出現(xiàn)代契約式公私合作的意義在于將傳統(tǒng)互助式公私合作通過(guò)加入競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)變量，使之融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，并以現(xiàn)代合作理念和管理技術(shù)為依托，輔之以公共部門和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)態(tài)下鍛造的稟賦優(yōu)勢(shì)，通過(guò)理念轉(zhuǎn)換，契約構(gòu)建等方式，將競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為合作實(shí)踐，在進(jìn)一步提高市場(chǎng)效率，增加互補(bǔ)與協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的同時(shí)增進(jìn)社會(huì)福利。關(guān)于合作的美好描繪，從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)，給人們提供無(wú)限遐想，但關(guān)鍵是應(yīng)找到一條通向合作的路徑，尋求合作賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)，建立起合作的整體框架和所有細(xì)枝末節(jié)，并極力彰顯出對(duì)公私合作問(wèn)題的探討對(duì)于構(gòu)建合作社會(huì)的意義和價(jià)值。而在公私合作的語(yǔ)境中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為合作構(gòu)建的重要一環(huán)，兼有技術(shù)輸出和制度輸入的功能，其自身角色定位的準(zhǔn)確性以及合作策略選擇的適當(dāng)性，對(duì)于公私合作模式的建立和存續(xù)有重要意義。

一、作為公私合作模式轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)：互助式公私合作中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的困境

傳統(tǒng)社會(huì)中，合作主要局限在個(gè)人行為傾向和性格都彼此熟悉的人們之中，我們稱這樣的合作為互助式合作。[1]面向整個(gè)社會(huì)而言，互助式合

作有積極的一面也有消極的一面，這不僅因?yàn)榛ブ胶献髦泻献髦黧w資質(zhì)參差不齊，合作目的不一，合作體制不是建立在契約或規(guī)則等制度要素之上，而是多建立在口頭、義氣等不確定因素之上，使互助式合作始終處于一種松散的架構(gòu)之中，容易導(dǎo)致合作的失敗甚至合作行為的扭曲，例如滋生犯罪性團(tuán)伙和組織，還因?yàn)檫@種合作常常隱存于有密切關(guān)系的熟人群體中，過(guò)于重視內(nèi)部利益，卻無(wú)視外部系統(tǒng)的整體利益，極易產(chǎn)生負(fù)外部性效應(yīng)，給社會(huì)造成危害。我們從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)考察互助式合作模式就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)生的負(fù)面影響絲毫不亞于社會(huì)層面。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展最顯著的標(biāo)志就是競(jìng)爭(zhēng)秩序的確立。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和家族觀念的影響，互助式合作仍廣泛生存于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)態(tài)中，尤其是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的公共部門和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因避害趨利和逃避競(jìng)爭(zhēng)等思維作祟，逐步結(jié)成互助式戰(zhàn)術(shù)同盟，這種同盟（合作）屬于戰(zhàn)術(shù)性的結(jié)構(gòu)性行為，類似于分工—協(xié)作模式，是被客觀性的結(jié)構(gòu)所約束的，具有工具理性的典型特征。它不僅使合作系統(tǒng)中的他人成為自我利益實(shí)現(xiàn)的手段，更在與外部關(guān)系互動(dòng)時(shí)，其自利導(dǎo)向的策略安排也深刻影響了合作整體的行為方式，即對(duì)于能夠保證合作體系利益的規(guī)則，就予以遵守，如果規(guī)則不能保證利益或欲實(shí)現(xiàn)超額利益時(shí)，就會(huì)破壞規(guī)則，使公私合作體系逐漸演化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一個(gè)個(gè)互相區(qū)隔的利益團(tuán)體，不僅無(wú)法有效構(gòu)建以現(xiàn)代契約關(guān)系為紐帶的社會(huì)秩序，也阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的生成?；ブ焦胶献髂Ｊ街欣嫒∠虻拿鞔_性使合作體系內(nèi)部也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，作為公私合作的主體，公共部門因既是游戲的參與者，又是游戲規(guī)則的制定者的角色特性，使其在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)中擁有巨大優(yōu)勢(shì)，分取了內(nèi)部利益蛋糕的最大一份，而作為公私合作的另一方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能成為公共部門的附庸和利益掠取對(duì)象，以求在獲得經(jīng)營(yíng)合法性的同時(shí)賺取生存成本。

由于公共部門占據(jù)了公共資源的絕大部分，使其擁有對(duì)公私合作體系規(guī)則的制定權(quán)和利益的分配權(quán)，這種話語(yǔ)的支配性地位引致了對(duì)合作方也就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的篩選效應(yīng)，只有有“價(jià)值”或被“看中”的企業(yè)才有資格進(jìn)入到合作陣營(yíng)中，以至于被排除在合作陣營(yíng)之外的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷受到排擠和孤立，想要依靠自身?xiàng)l件去尋求生存和發(fā)展就變得異常困難。不論內(nèi)部的合作與競(jìng)爭(zhēng)還是外部的生存與發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都面臨著難以抉擇又無(wú)法選擇的負(fù)帕累托困境。因此，作為互助式合作的完全承受者，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既有足夠的動(dòng)力也有充分的意愿去改變這種被動(dòng)的角色安排，主動(dòng)尋求角色轉(zhuǎn)換的方式和方法，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)秩序的建立，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺脫互助式合作的桎梏，進(jìn)而謀求身份轉(zhuǎn)變的突破口。

二、作為公私合作模式轉(zhuǎn)變的中介：競(jìng)爭(zhēng)語(yǔ)境下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)角色的復(fù)歸

競(jìng)爭(zhēng)盡管是以合作對(duì)立面的形式出現(xiàn)，卻是合乎社會(huì)整體利益的。競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的激勵(lì)效應(yīng)和優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則，能夠打破互助式合作得以存在的“熟人群體”和明確的領(lǐng)域界限，從而促進(jìn)社會(huì)開放。更重要的是，競(jìng)爭(zhēng)能夠抹平互助式合作模式中隱性的不平等，使合作雙方或多方在一個(gè)平等、自愿的環(huán)境中自由選擇，公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高各自生產(chǎn)效率的同時(shí)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和資源的優(yōu)化配置，鞏固和完善競(jìng)爭(zhēng)秩序。近代社會(huì)通過(guò)制度安排規(guī)范了競(jìng)爭(zhēng)行為，從而使它在有益于社會(huì)整體的同時(shí)更有益于競(jìng)爭(zhēng)行為主體。[1]可見(jiàn)，制度是建立合理、穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)秩序的基礎(chǔ)。以政府為代表的公共部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中長(zhǎng)期扮演著制度設(shè)計(jì)和監(jiān)督者的角色，因此，競(jìng)爭(zhēng)秩序的構(gòu)建很大程度上取決于政府的意志。然而，在互助式公私合作模式中，以政府為代表的公共部門因利益壟斷使其并沒(méi)有充分意愿去變革現(xiàn)有制度以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)秩序的完善和發(fā)展，反在其自有領(lǐng)域內(nèi)利用行政和資源優(yōu)勢(shì)極力破壞競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，消解競(jìng)爭(zhēng)理念，使利益鏈條向公共部門高度集中，在不斷膨脹著公共部門權(quán)力的同時(shí)加大了行政權(quán)力濫用和公共利益?zhèn)€人化的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著技術(shù)革新的日新月異和經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，公共部門的自信甚至自負(fù)導(dǎo)致了公共物品壟斷性的直接生產(chǎn)模式，它所伴隨的高成本，低效率，質(zhì)量不盡如人意和回應(yīng)缺乏不僅損害了公眾對(duì)公共部門的信任，而且無(wú)端消耗公共資源，導(dǎo)致普遍的財(cái)政拮據(jù)。[2]使傳統(tǒng)互助式合作模式的內(nèi)

部關(guān)系和外部聯(lián)系都面臨嚴(yán)重危機(jī)，合作體系越發(fā)難以維持，隨時(shí)有可能崩塌，一旦達(dá)到“臨界值”或無(wú)法滿足合作預(yù)期，質(zhì)優(yōu)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)紛紛跳出互助式合作的藩籬，融入到競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，借以謀求效率的提高和利益的增值。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)跡于社會(huì)開放和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的渴望和追求較于公共部門更為強(qiáng)烈，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)語(yǔ)境中逐利性角色的復(fù)歸促使公共部門必須從內(nèi)外兩個(gè)方面進(jìn)行革新，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求和規(guī)范社會(huì)秩序。內(nèi)部革新主要是公共部門通過(guò)篩選機(jī)制與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建立合作關(guān)系，雙方簽訂契約，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益，切實(shí)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)益，這是契約式合作的前提。[3]外部革新主要是積極完善外部機(jī)制，以制度形式規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，明確公共部門作為市場(chǎng)主體的責(zé)任安排和價(jià)值取向，在有效約束本體行為的同時(shí)保證競(jìng)爭(zhēng)朝著公共利益最大化的方向發(fā)展。公共部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的革新轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明晰了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身角色定位的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)環(huán)境中通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)謀求利益最大化的信心和動(dòng)力，使公私雙方逐步減少對(duì)合作的預(yù)期，加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的欲求，并在共同構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)語(yǔ)境的美好愿景中不斷得到滿足。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，合作依然是重要的經(jīng)濟(jì)策略和生活方式，但人們還是堅(jiān)定不移的建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐步習(xí)慣于在市場(chǎng)環(huán)境下的各個(gè)領(lǐng)域中展開競(jìng)爭(zhēng)，并使之成為重要的社會(huì)準(zhǔn)則。就此來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)明顯優(yōu)于互助式合作。

三、作為公私合作模式轉(zhuǎn)變的結(jié)果：契約式公私合作中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的策略選擇

競(jìng)爭(zhēng)雖然有助于資源優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新，但競(jìng)爭(zhēng)也易導(dǎo)致市場(chǎng)的原子化演變，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度市場(chǎng)化行為，對(duì)利潤(rùn)最大化的渴望和追求，使市場(chǎng)逐漸偏離于公共利益的方向轉(zhuǎn)而追求私有利益，這種趨向嚴(yán)重影響了公共部門角色的定位，使其本應(yīng)具備的公平、公正、權(quán)利和共同利益等公共價(jià)值或蕩然無(wú)存或發(fā)生扭曲，逐步走向了自身價(jià)值的對(duì)立面。在追求私有利益的過(guò)程中，公共部門會(huì)依據(jù)行業(yè)屬性進(jìn)行部門細(xì)分，細(xì)分的部門與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)的各個(gè)方面和不同維度展開競(jìng)爭(zhēng)，加劇了市場(chǎng)的復(fù)雜性和無(wú)序化，使市場(chǎng)變成一個(gè)個(gè)獨(dú)立而又互不關(guān)聯(lián)的原子化個(gè)體，它們將競(jìng)爭(zhēng)作為自身存在的價(jià)值和信仰，并堅(jiān)信只有不斷的競(jìng)爭(zhēng)才能獲取超額的收益和最大的滿足。這種市場(chǎng)的原子化傾向，嚴(yán)重破壞了競(jìng)爭(zhēng)秩序，使競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的“紅利”消失殆盡，取而代之的是互相“拆臺(tái)”和市場(chǎng)的崩壞。利潤(rùn)空間被限定，追求創(chuàng)新和效率的動(dòng)力幾近喪失，生存成為了原子化市場(chǎng)主體唯一的主題。然而，克服市場(chǎng)的原子化演變最有效的手段還是合作，與互助式合作不同，此時(shí)合作的涵義在于對(duì)原子化市場(chǎng)的重新整合，并合理進(jìn)行功能劃分。隨著經(jīng)濟(jì)理性的延伸，合作被嚴(yán)格定義在以契約原則轉(zhuǎn)化而來(lái)的實(shí)踐上，正是人們對(duì)契約精神的發(fā)掘和認(rèn)同，超越競(jìng)爭(zhēng)的合作才成為可能。而從公私合作的角度來(lái)看，細(xì)分的公共部門與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)環(huán)境中鍛造而來(lái)的同質(zhì)性和關(guān)聯(lián)性，使其競(jìng)爭(zhēng)屬性無(wú)法得到完全消除，正因?yàn)橛辛似跫s論，它們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中才找尋到合作的契機(jī)，在共同利益的驅(qū)使下，不斷擴(kuò)大合作的深度和廣度，以求在競(jìng)爭(zhēng)的語(yǔ)境中彰顯合作的價(jià)值，并把這種合作所帶來(lái)的價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變和利益的重新分配看作不僅僅是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的包容，更是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的超越，是一種有效構(gòu)建合作社會(huì)共贏模式的途徑。

一般意義上的合作是以信任為前提，以效率為導(dǎo)向，以利益為考量來(lái)驗(yàn)證合作的有效性。在公私合作的語(yǔ)境中，合作有效性的驗(yàn)證不僅僅來(lái)源于利益，更建基于對(duì)共同價(jià)值觀的認(rèn)同。共同價(jià)值觀是被合作成員共同接受和分享的同一的價(jià)值觀念，是合作文化的核心和基石，也是合作的靈魂，是合作得以存續(xù)和發(fā)展的精神支柱。公共部門在合作模式中功能的復(fù)歸使整個(gè)體系貼上了公共利益的標(biāo)簽，并通過(guò)將公共利益的理念延伸到社會(huì)層面來(lái)強(qiáng)化這一標(biāo)簽的合法性和合理性。從合作的另一面來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自利性的價(jià)值判定與公共部門的公共利益取向存在一定的角色沖突，但在現(xiàn)實(shí)狀況的映射中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的失落與乏態(tài)以及對(duì)合作模式中穩(wěn)定收益和政治認(rèn)同的預(yù)期，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠自覺(jué)收斂起自我的欲求，策略性地與公共部門在共同價(jià)值觀的塑造上達(dá)成共識(shí)，即以公共利益為目標(biāo)建立起合作共享的同一價(jià)值觀念。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐利性的角色定位引致了公共部門角色的異化，直接導(dǎo)致了市場(chǎng)原子化演變的產(chǎn)生。因此，在市場(chǎng)重新整合的過(guò)程中，

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念的重新考量和謹(jǐn)慎選用有其現(xiàn)實(shí)的合理性。就此看來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有通過(guò)積極的角色轉(zhuǎn)變，將私有利益融入到共同利益的追求中，并使后者成為前者實(shí)現(xiàn)的條件時(shí)，它才能獲得角色的認(rèn)定以及合作的認(rèn)同，由于這一理念逐漸在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部都達(dá)成共識(shí)，公共利益成為了公共部門和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所共同秉承的價(jià)值觀念，這也是公私合作區(qū)別于一般合作的主要特征。

綜上所言，契約式公私合作是將制度設(shè)計(jì)中的契約原則與公私合作中的價(jià)值選擇相結(jié)合的典型合作模式，它不僅是對(duì)合作的一個(gè)跨越式解讀，也是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)的反思，顯示出公私合作問(wèn)題的探討對(duì)于構(gòu)建合作社會(huì)的價(jià)值和意義。在社會(huì)層面，契約之所以被人們認(rèn)同，是因?yàn)槿藗儍?nèi)心對(duì)公平正義原則的向往外化為具體的實(shí)在，而平等作為現(xiàn)代合作之核心要素又是公平正義原則的最高價(jià)值體現(xiàn)，契約對(duì)此價(jià)值的實(shí)踐是構(gòu)建合作社會(huì)的前提；公共利益則構(gòu)筑了人內(nèi)在需求的力量，是能夠?qū)献魈峁┲С值纳鐣?huì)因素，是構(gòu)建合作社會(huì)的關(guān)鍵。由此可見(jiàn)，合作原則在市場(chǎng)和社會(huì)之間的互通性，不僅使公私合作成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中普遍的合作規(guī)則，也使合作社會(huì)的建立及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化受到公私合作模式的潛在影響，特別是公私合作中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境的變化，能動(dòng)地對(duì)自身角色進(jìn)行適應(yīng)性定位，以做出最有利于自身利益的策略安排，而不用像公共部門那樣必須以公共利益為依歸，時(shí)刻警醒和約束自身行為。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為構(gòu)建合作社會(huì)的一個(gè)重要變量，在影響合作社會(huì)的同時(shí)也深受合作社會(huì)的影響，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把平等和共同價(jià)值觀也相繼加入到自我衡量的價(jià)值判定中，并以合作社會(huì)所追求的共同利益作為自身目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要條件?？傊瑹o(wú)論是內(nèi)部市場(chǎng)環(huán)境中對(duì)公共利益的被動(dòng)妥協(xié)，還是外部社會(huì)環(huán)境中對(duì)公共利益的主動(dòng)追求，公共利益業(yè)已內(nèi)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在合作語(yǔ)境中所必然秉承的價(jià)值觀念，并在行為方式上外化為戰(zhàn)略性的構(gòu)成性行為對(duì)戰(zhàn)術(shù)性的結(jié)構(gòu)性行為的替代，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代合作模式中主要的行為傾向，這一趨向有助于契約式公私合作模式的穩(wěn)定和發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

無(wú)論是從互助式合作到競(jìng)爭(zhēng)，最后過(guò)渡到契約式合作的微觀視角，還是從社會(huì)到市場(chǎng)，最后回歸社會(huì)的宏觀視角，反映到現(xiàn)實(shí)的典型征兆都是對(duì)秩序的尊崇，這是合作模式轉(zhuǎn)變邏輯的內(nèi)在要求。在全球化、后工業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境中，契約式合作秩序成為了合作秩序建構(gòu)的理想模式，體現(xiàn)了對(duì)以往強(qiáng)制性秩序和互惠性秩序的超越。在契約式合作秩序內(nèi)部，契約的涵義和要求也發(fā)生了相應(yīng)的改變，它不再具有強(qiáng)制性色彩，而是奠基在信任之上，并通過(guò)彰顯價(jià)值理性和道德理性的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)語(yǔ)境下工具理性和科學(xué)理性的合理替代，使合作雙方或多方在一個(gè)自由自覺(jué)的環(huán)境中展開協(xié)商和對(duì)話。“盡管信任不是借助協(xié)商和承諾的政治的唯一條件，但沒(méi)有信任，這些方式就會(huì)陷入癱瘓?！盵4]因此，信任成為了他們達(dá)成共識(shí)的唯一條件。福山說(shuō)：“所謂信任，是在一個(gè)社團(tuán)之中，成員對(duì)彼此常態(tài)、誠(chéng)實(shí)、合作行為的期待，基礎(chǔ)是社會(huì)成員共同擁有的規(guī)范，以及對(duì)個(gè)體隸屬于那個(gè)社團(tuán)的角色。”[5]契約式公私合作正是這樣一個(gè)社團(tuán)式的行動(dòng)框架，信任和共同價(jià)值觀構(gòu)筑了公私雙方彼此共同的期待和擁有的規(guī)范，在社會(huì)與市場(chǎng)相互形塑、互為鏡像的發(fā)展演變中，不斷深化對(duì)合作的理解和共識(shí)。作為公私合作模式中的重要變量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)因其角色定位的特殊性，在合作模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，應(yīng)把握住重筑信任的契機(jī)，努力使其自身的結(jié)構(gòu)性因素屬性向構(gòu)成性因素屬性轉(zhuǎn)化，并將規(guī)則、信任、共同利益、共同價(jià)值觀等要素內(nèi)化為契約式公私合作模式的核心與本質(zhì)，以此來(lái)減少公共部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制和壓榨，最終實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自由自覺(jué)的良性發(fā)展。

［1］張康之.走向合作的社會(huì)［M］.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015：14.

［2］［美］E.S.薩瓦斯.周志忍等譯.民營(yíng)化與公私部門的伙伴關(guān)系［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版，2003：5.

［3］段緒柱.公私合作制中的政府角色沖突及其消解［J］.行政論壇，2012，(4)：42-45.

［4］［美］馬克·E·沃倫.民主與信任［M］.吳輝譯.北京：華夏出版社，2004：18.

［5］［美］弗朗西斯·福山.郭華譯.信任——社會(huì)道德與繁榮的創(chuàng)造［M］.廣西：廣西師范大學(xué)出版社，2016：35.

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陳銳（1984—），男，武漢理工大學(xué)博士研究生，從事馬克思主義與中國(guó)傳統(tǒng)文化、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)研究；楊晨晨（1988—），女，碩士，武漢工程大學(xué)教師發(fā)展中心副主任，從事高等教育管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)研究。