曹殊 后貴霞

（1.中共甘肅省委黨校 甘肅 蘭州 730070；2.中共甘南州委黨校 甘肅 合作 747000）

對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的若干思考

曹殊1后貴霞2

（1.中共甘肅省委黨校 甘肅 蘭州 730070；2.中共甘南州委黨校 甘肅 合作 747000）

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理監(jiān)督黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用黨內(nèi)政治生活制度約束和規(guī)范黨員的言行，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活思考

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了根本遵循。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。95年來，中國共產(chǎn)黨之所以能不斷取得勝利，克服一次次危機(jī)，靠的就是黨堅(jiān)強(qiáng)有力、緊緊依靠人民、科學(xué)理論指導(dǎo)、堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)密組織體系和鐵的紀(jì)律，這些都和黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。

當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的突出問題，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨的政治路線上，一些黨員、干部信仰缺失、信念動(dòng)搖，對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化缺乏自信；二是堅(jiān)持黨的思想路線上，有的對(duì)新情況新問題缺乏應(yīng)有的研究，對(duì)化解矛盾、破解難題缺乏應(yīng)有的闖勁，為官不為問題比較突出；三是堅(jiān)持黨的組織路線上，有的任人唯親、任人唯利，“帶病提拔”、說情打招呼等現(xiàn)象不同程度存在，跑官要官、買官賣官、拉票賄選問題屢禁不止；四是堅(jiān)持黨的群眾路線上，一些黨員、干部馬克思主義唯物史觀和群眾觀點(diǎn)還沒有牢固樹立起來，漠視群眾、脫離群眾、侵害群眾利益等現(xiàn)象仍然不少；五是堅(jiān)持民主集中制上，發(fā)揚(yáng)民主不夠和正確集中不夠的問題同時(shí)存在，有的主要領(lǐng)導(dǎo)干部該擔(dān)當(dāng)?shù)牟粨?dān)當(dāng)，對(duì)不同意見不敢集中、不善集中；六是堅(jiān)持黨的組織生活制度上，組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題比較普遍，方式方法單一等。這些問題不僅對(duì)黨的先進(jìn)性純潔性、創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而且也引起了人民群眾強(qiáng)烈不滿，必須下大氣力加以解決。

一、抓牢根本，持續(xù)深入開展思想教育

加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提和基礎(chǔ)。新時(shí)期加強(qiáng)黨員思想教育工作需多方著力，只有開動(dòng)腦筋、拓寬思路、整合資源，全面及時(shí)了解黨員的學(xué)習(xí)訴求和知識(shí)欠缺，利用有效的載體手段，從理念方法和文化知識(shí)等多個(gè)角度出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展的思路分析問題和開展工作，才能提升思想教育工作的針對(duì)性、有效性。

1.堅(jiān)定理想信念。革命理想高于天。心中有了理想和信念，就如同在心頭點(diǎn)亮一盞明燈，就能驅(qū)散身邊的黑暗，照亮前方的道路。當(dāng)前，面對(duì)各種思想、力量和利益的交織、碰撞與斗爭，作為一名共產(chǎn)黨員，比任何時(shí)候都要更加重視夯實(shí)信仰的支撐、增厚信仰的土壤、激發(fā)信仰的力量，牢牢守

住精神高地，做一個(gè)有信仰的人。要堅(jiān)定馬克思主義信仰、堅(jiān)定共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，多吸理論之氧、常補(bǔ)精神之鈣，把牢理想信念的“定海神針”。要牢記自己是黨的人，自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，對(duì)黨忠心耿耿、與黨同心同德，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.牢記黨的宗旨。對(duì)人民群眾是否懷有深厚的感情，是區(qū)別真假共產(chǎn)黨人的分水嶺。每一名黨員干部都要充分認(rèn)識(shí)到“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，在工作中自覺把群眾利益放在第一位，作決策、辦事情首先要看群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，滿意不滿意，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨真正落到行動(dòng)上。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，在思想感情上貼近群眾，真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，經(jīng)常深入到群眾中了解實(shí)情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，共產(chǎn)黨員應(yīng)保持一顆平淡之心，經(jīng)常想一想“參加革命是為什么？現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么？將來身后應(yīng)該留點(diǎn)什么？”多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。

3.保持健康情趣。生活情趣是一個(gè)人思想道德修養(yǎng)的一個(gè)重要方面。面對(duì)復(fù)雜的世俗人情和多樣的業(yè)余生活，廣大黨員應(yīng)該保持清醒頭腦，保持高尚的精神追求，正確選擇個(gè)人愛好，培養(yǎng)健康生活情趣，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，注意防微杜漸，明辨是非，克己慎行，堅(jiān)決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，決不被那些別有用心的世俗人情牽著鼻子走，決不用黨和人民賦予的權(quán)力來換取個(gè)人私利貪欲，決不沉溺于燈紅酒綠、流連于聲色犬馬，做嚴(yán)于自律、艱苦奮斗的模范。多把時(shí)間用在勤奮學(xué)習(xí)、補(bǔ)充知識(shí)上，用在錘煉黨性、提升人生品位上，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，自覺保持思想作風(fēng)的純潔和精神生活的高尚。

二、抓住關(guān)鍵，切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩

紀(jì)律嚴(yán)明是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。黨的紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，是黨的生命線，也是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的中心任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的紀(jì)律涉及黨內(nèi)生活各個(gè)方面，從內(nèi)容上可以分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。其中，政治紀(jì)律是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，各級(jí)黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向。

1.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。要堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責(zé)，時(shí)刻把紀(jì)律建設(shè)刻在心上、抓在手上、扛在肩上。要嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任清單制度，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工，把加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作為落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手。要充分發(fā)揮“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)示范作用，切實(shí)履行教育監(jiān)管政治責(zé)任，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地落實(shí)，十分鮮明地執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律權(quán)威。要充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督作用，拿起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個(gè)有力武器，加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，用好“簽字背書”、責(zé)任追究、述責(zé)述廉、約談問責(zé)、“一案雙查”等手段，倒逼各級(jí)黨委、黨組抓紀(jì)律建設(shè)成為工作習(xí)慣、工作常態(tài)。

2.盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守紀(jì)律，會(huì)帶動(dòng)本地區(qū)本部門形成遵規(guī)守紀(jì)的濃厚氛圍；相反，領(lǐng)導(dǎo)干部不把紀(jì)律當(dāng)回事，久而久之其他黨員干部也就會(huì)視紀(jì)律為兒戲。因此，把紀(jì)律挺在前面，必須緊緊盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一方面，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)是對(duì)紀(jì)律最大的破壞，很多紀(jì)律之所以最后得不到執(zhí)行，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭。各級(jí)黨組織要教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部牢記自己的黨員身份和黨內(nèi)職務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)紀(jì)律、遵守紀(jì)律、敬畏紀(jì)律，做紀(jì)律的忠誠信仰者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者、模范踐行者。另一方面，要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)情況的監(jiān)督。建立健全對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把紀(jì)律當(dāng)成不

可逾越的底線來遵守。

3.堅(jiān)決懲貪治腐。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，要始終把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，確保上級(jí)決策部署不折不扣地貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，敢抓敢管，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅處理，維護(hù)黨的章程、原則、制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部自覺用黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則規(guī)范自己的言行。要始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，加大“一案雙查”和問責(zé)追責(zé)力度，讓紀(jì)律成為真正“帶電”高壓線。

三、抓嚴(yán)關(guān)口，樹立正確選人用人導(dǎo)向

選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對(duì)政治生態(tài)危害最為劇烈，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。習(xí)近平總書記深刻指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！睆膰?yán)治吏，就要嚴(yán)格選人用人。選好人、用好人，是干部工作的底線。選錯(cuò)人、用錯(cuò)人，一切都無從談起。

1.堅(jiān)持原則，擴(kuò)大民主。加強(qiáng)對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的就是堅(jiān)持黨管干部原則，體現(xiàn)黨組織的主體地位和主導(dǎo)作用，管好方向、樹好導(dǎo)向、把好政策。要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，敢于突破原有的思維方式和具體方法，把民主公開貫穿干部工作的各環(huán)節(jié)、全過程。在民主推薦環(huán)節(jié)，可以召開黨員群眾代表大會(huì)提名推薦等方式廣泛引進(jìn)群眾參與，尤其是在基層一線，擴(kuò)大群眾對(duì)提名推薦干部的參與度；在考察環(huán)節(jié)，可以適當(dāng)將范圍擴(kuò)大到“兩代表一委員”、部分服務(wù)對(duì)象和黨員群眾代表；在醞釀任免環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行黨委全委會(huì)差額任免干部票決制，充分體現(xiàn)干部任免工作的黨內(nèi)民主，從而實(shí)現(xiàn)黨管干部與群眾參與的有機(jī)結(jié)合，更好地體現(xiàn)讓黨委滿意、讓人民滿意的價(jià)值取向。

2.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量。以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人，這是選人用人中首要的和根本的問題。早在黨的六屆六中全會(huì)上，我們黨就提出了“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)。針對(duì)新形勢下出現(xiàn)的新問題，習(xí)近平總書記提出了選人用人的“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，這是對(duì)“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步發(fā)展和細(xì)化，也是新時(shí)期選拔任用干部的標(biāo)尺。要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格。在具體選拔任用中，要堅(jiān)持“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，真正使好干部標(biāo)準(zhǔn)落地生根，把黨和人民需要的好干部發(fā)現(xiàn)出來，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔出來。

3.強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)行有力。在選人用人上，黨委既要正確履職，也要強(qiáng)化監(jiān)督。要把制度的執(zhí)行、權(quán)力的監(jiān)督落實(shí)情況納入黨委目標(biāo)考核，并作為黨委負(fù)責(zé)人的政績來考核評(píng)價(jià)，以激勵(lì)其抓好黨建、管好隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)干部日常管理的監(jiān)督，組織開展對(duì)干部的經(jīng)常性跟蹤考察，特別要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。對(duì)有些干部出現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性的問題，要及時(shí)“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，防止小毛病演化成貪污腐敗的大問題，把溫情提醒、約談警醒、懲處反省有機(jī)結(jié)合，讓監(jiān)督發(fā)揮出最大的功效。要抓好查處問責(zé)，加大對(duì)違規(guī)用人、“帶病提拔”等問題查處力度，確實(shí)存在違規(guī)違紀(jì)問題的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、抓實(shí)舉措，經(jīng)常開展黨的組織生活

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān)。新常態(tài)下，要按照黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求、新舉措，從解決黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)格的問題入手，強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)落實(shí)，從而使黨內(nèi)組織生活煥發(fā)生機(jī)和活力。

1.強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)。牢固樹立主業(yè)意識(shí)，這是加強(qiáng)黨建工作的基本要求，也是提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的根本前提。要進(jìn)一步明確黨組織書記抓黨建工作的第一責(zé)任，建立年度集中談話制度，定期簽訂工作責(zé)任書，強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí)。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要將創(chuàng)造和改善組織生活條件作為自己的責(zé)任，確保黨內(nèi)組織生活有固定的時(shí)間、有適宜的場所、有活動(dòng)的主題、有評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)、有必要

的經(jīng)費(fèi)保障。組織部門要對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)組織生活制度情況定期不定期進(jìn)行督促檢查，及時(shí)糾正各種問題和偏差，認(rèn)真做好獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的工作。

2.建強(qiáng)隊(duì)伍。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，是嚴(yán)格基層組織生活的重要保障。要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，切實(shí)把哪些政治素養(yǎng)高、理論功底好、工作作風(fēng)實(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀干部選任到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的培養(yǎng)教育，從思想上、政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)工作者，增強(qiáng)黨務(wù)工作者的使命感、責(zé)任感、自豪感。要充分發(fā)揮各級(jí)黨校的主陣地作用，通過集中培訓(xùn)、分期輪訓(xùn)、外出考察等多種方式加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將如何當(dāng)好支部書記、如何組織好黨內(nèi)生活作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，組織黨組織負(fù)責(zé)人觀摩黨課、列席先進(jìn)基層黨組織組織生活，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.注重創(chuàng)新。要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，把組織生活作為建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的重要載體，在黨組織和黨員中有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻?、主題實(shí)踐等活動(dòng)。要在繼承傳統(tǒng)理論學(xué)習(xí)模式的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育等現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的思想性。既要通過開展各類有益的集體活動(dòng)，寓教于樂，融教育性、知識(shí)性、趣味性于一體，增強(qiáng)組織生活的吸引，又要防止新的形式主義及娛樂化、庸俗化傾向。堅(jiān)持黨的民主集中制原則，加快讓批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，做到“自我批評(píng)一日三省、相互批評(píng)隨時(shí)隨地”，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

［1］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)（2016年10月27日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過）［R］.

［2］關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則.

［3］秦廷華.堅(jiān)定理念信念是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的第一要?jiǎng)?wù)［J］.中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)，2012（4）.

［4］《拒腐防變每月一課》編輯部.嚴(yán)守黨的紀(jì)律［M］.中國方正出版社，2013.

［5］楊俊.黨委換屆年如何培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀年輕干部［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2016（12）.

［6］李永安.對(duì)新常態(tài)下嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的思考［J］.陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（2）.

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A

1007-9106（2016）12-0008-04

曹殊，男，中共甘肅省委黨校教授；后貴霞，女，中共甘南州委黨校講師。