劉志禮

（大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧　大連　116024）

統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐

論統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局的功能優(yōu)勢

劉志禮

（大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧大連116024）

科學(xué)認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢并對其進行結(jié)構(gòu)性分析，使其更精準地為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局服務(wù)，具有重要的理論價值和實踐意義。新的歷史條件下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、地位及其所具有的獨特功能，使其可以為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供多元化的力量支撐、匯聚多層次的人心共識、優(yōu)化多視閾的政治生態(tài)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；“四個全面”戰(zhàn)略布局；功能優(yōu)勢

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，需要多元化的力量支撐、多層次的人心共識和多視閾的政治生態(tài)。統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己獨特的功能優(yōu)勢，應(yīng)該也完全能夠為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出貢獻。［1］當(dāng)前，科學(xué)認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢并對其進行結(jié)構(gòu)性分析，使其更精準地為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局服務(wù)，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供多元化力量支撐

黨的十八大明確提出“兩個一百年”的宏偉藍圖，即在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，全面建成小康社會進入決勝階段，全面深化改革進入“深水區(qū)”，全面依法治國任重道遠，全面從嚴治黨任務(wù)艱巨。我們對中國特色社會主義本質(zhì)、經(jīng)驗、規(guī)律、趨勢的認識、理解及以此為基礎(chǔ)的思想創(chuàng)新、理論總結(jié)進一步深入，“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出就是這一過程的成果形態(tài)。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，需要凝聚推進事業(yè)發(fā)展的強大力量。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量的問題。新常態(tài)下統(tǒng)一戰(zhàn)線成員主體構(gòu)成不斷拓展、結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，使其能夠為實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供力量支撐。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠最廣泛團結(jié)和凝聚新的社會階層

改革開放以來，隨著我國社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，社會階級階層多樣化趨勢和特征日益明顯的同時，新的社會階層內(nèi)部也在不斷發(fā)生著結(jié)構(gòu)性變革，具有不同生活工作背景和經(jīng)歷、特殊領(lǐng)域和行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)成員的作用和影響將會更加多樣和多元。如何在最廣泛地團結(jié)和凝聚新的社會階層過程中做好某些重要群體的工作成為新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。例如，隨著新的社會階層年齡結(jié)構(gòu)的變化，青年統(tǒng)戰(zhàn)成員的比例逐漸增加，這部分群體大多具有較高或海外的教育背景和經(jīng)歷，思想觀念更加活躍，很多在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)工作，其在各自行業(yè)領(lǐng)域的地位、作用和影響可以通過自身獨特的知識、觀念、手段等進一步凸顯。為此，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議進一步提出做好新經(jīng)濟組織和新社會組織中的知識分子、留學(xué)人員、新媒體從業(yè)人員和包括網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士等的統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強這部分群體統(tǒng)戰(zhàn)工作，在統(tǒng)一戰(zhàn)線主體構(gòu)成進一步拓展的同時，能夠更為精準和有效地匯聚有利于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的力量，從而在更大程度上為實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供強大力量支撐。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠最廣泛團結(jié)和凝聚推進結(jié)構(gòu)性改革的專業(yè)人才

當(dāng)前，隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，經(jīng)濟社會發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整成為關(guān)鍵。例如，中國供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡，一方面過剩產(chǎn)能已成為制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一大包袱，另一方面中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。這就需要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動內(nèi)需、打造經(jīng)濟發(fā)展新動力尋求路徑。因此，從2015年開始，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)后已正式拉開大幕。推進諸如供給側(cè)調(diào)整等結(jié)構(gòu)性改革，尤其需要大量思想理論研究、法律專業(yè)以及黨的工作專業(yè)人才和專家隊伍提供思想、理論、知識、技術(shù)、決策等智力支撐。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)吸納和凝聚了大量專業(yè)人士，他們廣泛分布在不同的地區(qū)、行業(yè)及部門。這些統(tǒng)戰(zhàn)成員憑借其掌握的專業(yè)知識、較高的專業(yè)素養(yǎng)，及其在不同地區(qū)、行業(yè)的影響力和代表性，可以深入廣泛地影響國家以及不同地區(qū)、行業(yè)、部門乃至各種具體工作的各個環(huán)節(jié)及質(zhì)量，從而為推進結(jié)構(gòu)性改革提供強大智力支撐。為此，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）明確黨外知識分子是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和對象，并規(guī)定新形勢下國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點對象是具有高級職稱的黨外知識分子，學(xué)科帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識分子，擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識分子，其他有成就、有影響的黨外知識分子?！稐l例》還提出，要做好新的社會階層中的黨外知識分子工作以及出國和歸國留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作?！稐l例》的這些規(guī)定有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步匯聚中國特色社會主義事業(yè)的智力資源。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠最廣泛爭取海內(nèi)外認同中國道路的對象和群體

伴隨著中國道路及其影響力的拓展，世界范圍認同并支持中國道路的國家、政黨、團體和個人逐漸增多，同時，也有一些國家、政黨、集團和個人對中國道路持有懷疑。西方國家從事中國道路研究的學(xué)者中，一些中年學(xué)者開始在不情愿中承認并探討如何同中國打交道、如何認真同中國溝通以消除分歧。一些青年人中則出現(xiàn)了對中國羨慕甚至追捧的現(xiàn)象。這種條件下，統(tǒng)戰(zhàn)工作尤其是海外統(tǒng)戰(zhàn)工作可以突破“中華兒女”的范圍，進一步拓展到所有認同中國道路的人士，從而為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局爭取最廣泛的力量支持。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局凝聚多層次人心共識

“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，是馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國實際相結(jié)合的結(jié)果，是新常態(tài)下我國經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的實踐要求，是科學(xué)解決當(dāng)前中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進程中主要矛盾的現(xiàn)實需要。一方面，中國特色社會主義事業(yè)進一步推進，成果進一步鞏固，影響進一步擴大，“正能量”進一步匯聚；另一方面，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)等結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，發(fā)展過程中階級階層、利益主體、思想觀念多樣化的趨勢日益突出，中國傳統(tǒng)治理方式與現(xiàn)代國家治理方式的沖突某種程度上依然存在，腐敗問題依然突出并在一定程度上影響整個社會的風(fēng)氣。這些現(xiàn)實中的矛盾與問題，影響了“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特功能優(yōu)勢，可以有效增強協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的共同思想政治基礎(chǔ)和心理、情感認同。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠夯實協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的共同思想政治基礎(chǔ)

當(dāng)前，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局一項十分重要的基礎(chǔ)性工作是，在正確處理一致性與多樣性關(guān)系的過程中，進一步夯實共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)。正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中一致性與多樣性的關(guān)系，堅持和運用求同存異的理念和原則，在堅持一致性的基礎(chǔ)上，通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。正如習(xí)近平總書記所指出的，只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的多樣性主要表現(xiàn)為統(tǒng)戰(zhàn)成員及其利益訴求、思想活動、價值觀念等的多樣化。比如，當(dāng)前，包括民主黨派、無黨派人士、民族宗教界人士、新的社會階層人士、港澳臺海外愛國人士等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員已達數(shù)億之多，其中黨外知識分子數(shù)量有8900多萬人，占知識分子總數(shù)的75%；非公有制經(jīng)濟組織數(shù)量已占市場主體的90%，非公有制經(jīng)濟人士已有7000多萬；新的社會階層中律師、會計師、新媒體從業(yè)人員等群體迅速成長。這些統(tǒng)戰(zhàn)成員經(jīng)歷豐富、視野開闊、知識水平高、思維活躍、政治參與愿望強，對中國特色社會主義、中華民族偉大復(fù)興的信念日益增強。但不可否認的是，也有一部分人在利益整合等過程中因利益沖突而對中國特色社會主義事業(yè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)等產(chǎn)生思想認識上的偏差或錯誤。這些統(tǒng)戰(zhàn)成員利用網(wǎng)絡(luò)等方式實現(xiàn)政治參與的意愿與能力比較突出，影響比較廣泛。2016年1月22日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%，較2014年底提升了2.4個百分點。報告顯示，網(wǎng)民的上網(wǎng)設(shè)備正在向手機端集中，截至2015年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達6.20億，有90.1%的網(wǎng)民通過手機上網(wǎng)。［2］隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的逐步完善，統(tǒng)戰(zhàn)成員利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)政治參與逐漸成為重要的渠道和方式。

當(dāng)然，統(tǒng)戰(zhàn)成員主體構(gòu)成的變化既為新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來挑戰(zhàn)，也為更為精準深入地開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了新的機遇。面對不同的統(tǒng)戰(zhàn)成員采取多樣化的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，可以有效地包容多樣性，使其在促進生產(chǎn)要素更多向有前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚的過程中發(fā)揮更大的作用，在技術(shù)、管理、質(zhì)量、附加值提升的過程中貢獻更多智慧，從而為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局夯實共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)。正因為如此，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話多次強調(diào)新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線需要不斷增強包容性，認為新形勢下做統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要能夠容人之短、容人之失、容人之異，并且善于求同存異、求同化異。他還指出，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須在掌握規(guī)律、堅持原則、把握政策的基礎(chǔ)上講究民主協(xié)商、聯(lián)誼交友、教育引導(dǎo)、照顧利益等具體方法。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠增強協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的堅定信心

當(dāng)前，增強協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的信心十分關(guān)鍵。一方面，近幾年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，中國經(jīng)濟發(fā)展必然受到世界經(jīng)濟的影響。在這種條件下，國際國內(nèi)唱衰中國經(jīng)濟的聲音花樣翻新并反復(fù)出現(xiàn)。這在一定程度上使一些人因為看不清形勢而動搖了對實現(xiàn)經(jīng)濟增長的信心。另一方面，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國內(nèi)長期積累的矛盾風(fēng)險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟下行壓力加大，出現(xiàn)了增長速度由高速向中高速增長轉(zhuǎn)變、發(fā)展水平由中低端向中高端水平轉(zhuǎn)變的“雙中高”特征。據(jù)統(tǒng)計，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，比上年增長6.9%，今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%-7%，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長預(yù)期保持在6.5%以上。同時，經(jīng)濟邁向中高端水平意味著產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。雖然我國已經(jīng)處于工業(yè)化后期階段，但我國工業(yè)化水平還不高，有制造業(yè)大國的地位，沒有制造業(yè)強國的實力，工業(yè)化與信息化的融合度不深，創(chuàng)新對經(jīng)濟的推動作用不強，技術(shù)含量不高。因此，我國距離完成工業(yè)化還有相當(dāng)長的路要走。

我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和社會主義初級階段的特征疊加在一起，容易使一些人失去對推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的信心，也容易給一些別有用心的人唱衰中國經(jīng)濟提供借口。在此情況下，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以通過統(tǒng)戰(zhàn)成員及其掌握的思想、理論、技術(shù)、管理等智力資源，在釋疑解困的過程中不斷增強推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的信心。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠提升協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的心理和情感認同

我們知道，不論是近代以來，還是當(dāng)前和今后一個時期，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都是海內(nèi)外所有中華兒女的共同夢想，而協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。如何利用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶凝聚人心，成為黨的工作的重中之重。早在革命時期，毛澤東在總結(jié)中國革命勝利基本經(jīng)驗時就把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為勝利的法寶之一。此后，中國共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都堅持并發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)取得勝利的重要法寶的定位。習(xí)近平總書記結(jié)合新形勢下黨和國家工作的新任務(wù)以及統(tǒng)戰(zhàn)工作的獨特優(yōu)勢，提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。這一新的論斷把統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心的重要地位和功能同新時期黨所處的歷史方位、面臨的內(nèi)外形勢、肩負的使命任務(wù)有機聯(lián)系起來，從而把我們對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認識提升到了新的高度。

同時，《條例》進一步指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟。［3］這一概括，在高舉社會主義和愛國主義兩面旗幟的基礎(chǔ)上，第一次把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，體現(xiàn)了黨的十八大以來習(xí)近平總書記提出把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女最大公約數(shù)的戰(zhàn)略思想。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)、地位、作用時，把“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這一共同夢想涵蓋進來，無疑緊緊抓住了中華民族特定歷史發(fā)展階段的關(guān)鍵任務(wù)，從而在最大程度上提升了中華兒女內(nèi)心深處的心理和情感認同。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局優(yōu)化多視閾政治生態(tài)

“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個有機統(tǒng)一的整體，把發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展保證綜合為一體，具有科學(xué)的內(nèi)在邏輯。其中，全面建成小康社會作為宏偉目標(biāo)處于統(tǒng)領(lǐng)地位，引領(lǐng)著全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供強大動力、可靠保障和根本保證，支撐全面建成小康社會的歷史進程。“四個全面”統(tǒng)一于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的實踐中，推動著中國特色社會主義走向新的發(fā)展水平和境界?！八膫€全面”的有機統(tǒng)一、良性互動與協(xié)調(diào)推進，需要良好的政治生態(tài)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特功能使其能夠為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢，可以為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)造良好的政治及社會氛圍

統(tǒng)戰(zhàn)成員分布于不同層面、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同部門及環(huán)節(jié)，他們的生活、學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷，教育背景，知識結(jié)構(gòu)，思想觀念等因素，決定了也會存在利益乃至價值觀的沖突。這就要求建立和發(fā)展一種能夠有效協(xié)調(diào)這些人士內(nèi)部及其與社會、國家、群體之間利益、思想和價值沖突的制度和機制，從而達到整體和諧與廣泛團結(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護團結(jié)、促進穩(wěn)定等獨特功能，通過統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以有效協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)成員及其與社會、國家和群體之間的矛盾與沖突，化解其中的矛盾甚至對立，從而為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)造良好的政治及社會氛圍。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線的橋梁紐帶和溝通功能，可以把“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)容、要求、目標(biāo)、規(guī)范等拓展和影響到黨外人士乃至整個社會，有利于形成良好的政治環(huán)境

我們知道，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作的重要組成部分，而全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容之一。全面從嚴治黨，關(guān)鍵是“全面”和“從嚴”?！叭妗奔仁侵敢渣h的建設(shè)內(nèi)容為主體的治黨內(nèi)容的全面覆蓋，包括黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)五個方面，都要從嚴設(shè)計、從嚴推進、從嚴考核；也是指以黨員、黨組織為核心的治黨主體的全面有效動員，黨員及各級黨組織都必須按照從嚴治黨的要求履職盡責(zé)；還是指以黨規(guī)黨法、黨的制度體系為關(guān)鍵的治黨機制的全面有效運行。“從嚴”主要是指不同層次、不同主體、不同指向治黨標(biāo)準“嚴格要求”的遞增程度和水平，既體現(xiàn)為黨的紀律等黨規(guī)黨法比國家的法律法規(guī)更為嚴格，也體現(xiàn)為要求黨員的標(biāo)準比普通群眾的標(biāo)準嚴格；既體現(xiàn)為對黨組織的標(biāo)準比其他團體的標(biāo)準嚴格，也體現(xiàn)為對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比一般黨員的標(biāo)準嚴格?！叭妗焙汀皬膰馈边@兩方面的有機結(jié)合與良性互動，是全面從嚴治黨的本質(zhì)與核心。全面從嚴治黨既是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、政黨自身治理規(guī)律認識的進一步深化，也是對黨的地位、作用、使命認識的進一步提升，更是對實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的能力、意志和自信心的進一步增強。

全面從嚴治黨必將因黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政地位而在全社會具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過自身獨特的載體和渠道，既有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政地位，也有利于把全面從嚴治黨中“全面”和“從嚴”所蘊含的使命擔(dān)當(dāng)精神、主體責(zé)任意識、堅忍不拔意志以及嚴肅認真指向傳遞到黨外人士和黨外空間，拓展到整個社會。這樣，就把全面從嚴治黨的價值內(nèi)涵逐漸延伸到整個社會，有利于最大程度和最廣范圍形成良好的政治環(huán)境。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線有利于為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)的同時，也要為維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。可以說，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議對新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作地位和作用的闡述，更為精準地把握和適應(yīng)了當(dāng)前及今后一段時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，也在很大程度上為更加有效地應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外局勢以開展統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了具有前瞻性的預(yù)判和謀劃。

我們知道，一方面，隨著中國社會結(jié)構(gòu)的深刻變遷，如何在應(yīng)對社會分化及多樣化的過程中有效實現(xiàn)社會治理，成為國家治理現(xiàn)代化的重要課題。而有效的社會治理當(dāng)中，除了在社會層面通過建立黨組織開展工作之外，統(tǒng)一戰(zhàn)線既連接黨內(nèi)又溝通黨外的特殊功能，使其能夠在社會治理中發(fā)揮獨特作用。另一方面，隨著中國綜合國力及世界影響力的不斷增強，中國維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益的形勢更為嚴峻，任務(wù)也更加艱巨。同時，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢內(nèi)在地蘊含了實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一這一重要內(nèi)容。不論是維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益，還是實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，都需要更為有效的工作途徑和方式，需要良好的內(nèi)外部環(huán)境。統(tǒng)一戰(zhàn)線既是“黨的工作的重要組成部分”，又具有“黨外工作”的特點，使其能夠在開展工作的過程中，最大范圍和程度地爭取、團結(jié)、聯(lián)合國內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)成員，實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合的目標(biāo)，從而為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

［1］習(xí)近平同黨外人士共迎新春［N］.光明日報，2015-02-13.

［2］第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告［EB/OL］.http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201601/t20160122_53271.htm，2016-01-22.

［3］中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）［N］.光明日報，2015-09-23.

（責(zé)任編輯趙曉曠）

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1008-9012（2016）03-0035-05

2016-07-30

本文系國家社科基金課題“當(dāng)代中國黨際協(xié)商民主的理論與實踐研究”（13CDJ016）、遼寧省高校黨建研究重大課題“習(xí)近平全面從嚴治黨思想及高校實踐研究”（GXDJ2015-B031）、遼寧省社科基金課題“健全遼寧非公有制企業(yè)黨組織的問題與建議——以遼南地區(qū)為例”（L11BDJ006）、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費重點課題“新常態(tài)下中共黨內(nèi)選舉民主與協(xié)商民主互動關(guān)系研究”（DUTRW202）的階段性成果。

劉志禮（1977— ），男，遼寧朝陽人，博士，大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士生導(dǎo)師，主要從事中國政黨與中國道路研究。