上海市醫(yī)務(wù)工會上海市兒童醫(yī)院

醫(yī)院工會“最后一公里”服務(wù)職工體系創(chuàng)建研究

上海市醫(yī)務(wù)工會上海市兒童醫(yī)院

醫(yī)院工會必須緊緊圍繞醫(yī)院改革發(fā)展工作大局和中心任務(wù)強化服務(wù)意識，以創(chuàng)新的精神、勤奮的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)，從頂層設(shè)計的高度出發(fā)，把服務(wù)職工群眾融入醫(yī)院管理中，形成機制，努力把基層工會建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”。

服務(wù)職工體系建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

醫(yī)院工會作為基層工會的重要組成部分，必須緊緊圍繞醫(yī)院改革發(fā)展工作大局和中心任務(wù)強化服務(wù)意識，以服務(wù)全體醫(yī)務(wù)職工為宗旨，整合資源，創(chuàng)新管理理念和服務(wù)模式，構(gòu)建適合醫(yī)院發(fā)展和職工需求的工會服務(wù)職工體系，深化內(nèi)涵建設(shè)，致力于改善醫(yī)務(wù)職工工作環(huán)境，提升醫(yī)務(wù)職工職業(yè)素質(zhì)和技能，激發(fā)醫(yī)務(wù)職工的工作熱情，為醫(yī)院乃至整個上海衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展做出積極貢獻。

一、醫(yī)院工會服務(wù)職工體系建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展研究背景

1、新形勢下基層工會工作任重道遠(yuǎn)

2014年8月，中華全國總工會《關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見》，對進一步夯實工會基層基礎(chǔ)，增強基層工會組織吸引力凝聚力具有重要指導(dǎo)意義。2015年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，要求依法保護職工基本權(quán)益，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強民主管理制度建設(shè)，健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制，營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境，人文關(guān)懷要日益增強。醫(yī)院工會組織在醫(yī)院要有所作為，必須完善服務(wù)職工體系建設(shè)，把醫(yī)院的發(fā)展和自身建設(shè)緊緊結(jié)合在一起，善于和把握醫(yī)院工會在黨政工作大局中的定位，在推進醫(yī)院發(fā)展中責(zé)無旁貸，積極動員職工參與醫(yī)院改革和發(fā)展，真正體現(xiàn)醫(yī)院工會在推動醫(yī)院發(fā)展和維護職工權(quán)益中的價值。

2、醫(yī)院工會工作與形勢任務(wù)要求存在矛盾

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是一項具有高技術(shù)內(nèi)涵的服務(wù)，提供服務(wù)的醫(yī)務(wù)群體具有“三高”（高學(xué)歷、高職稱、高收入）特點，他們整體的技術(shù)技能素質(zhì)較高，也更加注重自身的發(fā)展權(quán)、參與權(quán)和尊重感。然而，目前醫(yī)院工會工作與形勢任務(wù)的要求、醫(yī)務(wù)職工訴求，仍有較大差距。工會組建工作與醫(yī)院快速發(fā)展、組織形式多樣化之間的矛盾，醫(yī)院工會會員發(fā)展和管理與職工隊伍迅速壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)改變之間的矛盾，工會組織體制、運行機制與工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要之間的矛盾，工會活動的內(nèi)容方式與職工群眾多樣化的需求之間的矛盾，以及工會隊伍建設(shè)與指導(dǎo)保障服務(wù)于工作職責(zé)和工作任務(wù)之間的矛盾日益凸顯。

二、醫(yī)院工會服務(wù)職工體系建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展研究基本架構(gòu)

醫(yī)院工會應(yīng)堅持以提高工會服務(wù)質(zhì)量、增強醫(yī)院工會活力為主線，以增強醫(yī)務(wù)工會吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，突出問題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新。

課題組在前期調(diào)查問卷分析研究基礎(chǔ)上，結(jié)合專家訪談意見，構(gòu)建醫(yī)院工會服務(wù)職工體系建設(shè)的基本架構(gòu)，該體系以醫(yī)院及醫(yī)院工會為中心，堅持開放服務(wù)理念，利用"互聯(lián)網(wǎng)+"的信息技術(shù)優(yōu)勢，向外延伸獲取其他醫(yī)療機構(gòu)和市級醫(yī)務(wù)工會的項目支持與合作，形成醫(yī)務(wù)系統(tǒng)信息共享服務(wù)平臺和醫(yī)院工會聯(lián)盟，同時注重與衛(wèi)生系統(tǒng)外的社會組織合作，形成服務(wù)醫(yī)務(wù)職工合力；向內(nèi)擴展強化組織內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成橫向到邊縱向到底的神經(jīng)組織網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)務(wù)職工是該網(wǎng)絡(luò)的“末梢終端”，打破信息傳遞壁壘，消除“最后一公里”難題。強化工會組織制度建設(shè)，堅持制度思維，依法依規(guī)維權(quán)辦事，同時注重工會資源整合，醫(yī)院內(nèi)部注重黨政工團間的緊密合作，醫(yī)院外部注重項目資源的共通共享，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)和效率，提高工會組織績效。貫徹項目管理理念，以醫(yī)院工會職責(zé)為核心，形成系統(tǒng)化、科學(xué)化的工會服務(wù)項目管理體系，注重活動過程的持續(xù)跟蹤和活動效果評價，避免"虎頭蛇尾"，提高工會服務(wù)項目的有效性。

三、醫(yī)院工會服務(wù)職工體系建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

1、完善工會組織體系建設(shè)，做好工會工作頂層設(shè)計

新形勢下，醫(yī)院工會在醫(yī)院管理中起著至關(guān)重要的作用，其是醫(yī)院黨政聯(lián)系和溝通職工中的橋梁和紐帶。醫(yī)院工會要完善組織體系建設(shè)，嚴(yán)格按照基層工會組織建設(shè)要求，建立健全各項委員會，明確各委員會的角色定位和功能職責(zé)，發(fā)揮其在工會組織中的支撐引領(lǐng)作用，強化組織間的合作與交流，推進醫(yī)院工會與上級醫(yī)務(wù)工會和其他單位及其工會組織間的聯(lián)系和溝通，形成合作共贏的局面。醫(yī)院工會應(yīng)充分把握時代脈絡(luò)，按照上級工會組織對基層工會建設(shè)的目標(biāo)和要求，結(jié)合衛(wèi)生計生系統(tǒng)政策環(huán)境以及醫(yī)院具體工作實際，以創(chuàng)新的精神、勤奮的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)，從頂層設(shè)計的高度出發(fā)，把服務(wù)職工群眾融入醫(yī)院管理中，著眼長遠(yuǎn)，形成機制，努力把基層工會建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把工會干部錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。

2、依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，推進工會工作創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)今時代是以信息技術(shù)為核心的互聯(lián)網(wǎng)時代，借助互聯(lián)網(wǎng)更好地服務(wù)職工，已經(jīng)成為適應(yīng)形勢發(fā)展、創(chuàng)新工會工作的當(dāng)務(wù)之急。醫(yī)院工會應(yīng)認(rèn)清形勢，創(chuàng)造性應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，持續(xù)推進工會工作網(wǎng)格化的做法，切實增強推進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。醫(yī)院工會應(yīng)以工會工作信息化、網(wǎng)格化為突破口，著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工體系建設(shè)，充分運用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢，提高服務(wù)醫(yī)務(wù)職工資源利用效率，降低服務(wù)消費成本。從醫(yī)務(wù)工會層面，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺，構(gòu)建醫(yī)務(wù)系統(tǒng)信息共享平臺，在醫(yī)療互助、職工維權(quán)、項目資源等方面實現(xiàn)信息共享，醫(yī)務(wù)職工以會員的身份參與其中，在就醫(yī)、維權(quán)、活動參與等方面享有優(yōu)先權(quán)和自主選擇權(quán)。

3、暢通民情信息傳遞通道，保障職工民主參與權(quán)益

醫(yī)院工會要想把工作做精做細(xì)做實，必須建立以反映醫(yī)務(wù)職工意愿為核心的民情通道，必須拓展民情信息傳遞渠道，建立健全職工思想動態(tài)工作網(wǎng)絡(luò)，依托醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建立起一個不需要紙質(zhì)文件，跨域空間限制的內(nèi)部職工網(wǎng)絡(luò)論壇和網(wǎng)上職代會，較好地將醫(yī)務(wù)職工民主管理各項元素與計算機網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代技術(shù)有機結(jié)合，促進職工主動關(guān)注醫(yī)院發(fā)展動向，及時有效地參與到醫(yī)院改革、發(fā)展、決策的各個環(huán)節(jié)中去。同時，有利于收集所有醫(yī)務(wù)職工在工作與生活中的思想動態(tài)，便于做好網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判，通過網(wǎng)上知情、參與、審議和表決等方式的探索，既有利于醫(yī)務(wù)人員民主管理與參與的熱情，也有利于職工為醫(yī)院民主管理獻計獻策。

4、以工會職責(zé)為中心，構(gòu)建工會項目化管理體系

項目化是一種新的處理“日常工作”的方式。在醫(yī)院工會工作中實施項目化的管理，可以使醫(yī)院工會工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化。本研究中緊緊圍繞醫(yī)院工會基本職責(zé)，結(jié)合新形勢下醫(yī)務(wù)職工的個性化、多樣化的服務(wù)需求，將醫(yī)院工會工作分成幫扶援助、民主文化建設(shè)、職工素質(zhì)培育和權(quán)益維護四個項目類別。每個類別，根據(jù)服務(wù)對象亞群體的需求特點，安排差異化、訂單式的項目服務(wù)內(nèi)容，醫(yī)務(wù)職工根據(jù)自己的工作安排及喜好選擇適合自己參與和需要的項目。醫(yī)院工會根據(jù)遴選結(jié)果統(tǒng)籌配置項目資源，按照項目的預(yù)算和進度安排逐一開展，這種方式既提高項目的有效性，同時也提高醫(yī)務(wù)職工參與項目的積極性，提高工會服務(wù)職工的覆蓋面。

5、加大工會資源整合力度，推進工會開放式服務(wù)

整合資源就是對黨和政府及法律賦予的工會工作的各類資源進行合理開發(fā)、充分利用，對手段進行優(yōu)化改進、用好用活，達到工會工作整體效益的最大化。醫(yī)院工會應(yīng)堅持開放式服務(wù)，主動爭取多方資源，充分利用本系統(tǒng)醫(yī)院、事業(yè)單位和資源優(yōu)勢以及系統(tǒng)外單位多樣化的資源載體，主動爭取社會資源，實現(xiàn)資源整合，為更好地開展工會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。上海市兒童醫(yī)院通過與上海市育兒職業(yè)技能培訓(xùn)中心合作，為醫(yī)院青年工作提供母嬰保健的培訓(xùn)平臺，并以優(yōu)惠的價格參與學(xué)習(xí)，既提升其專業(yè)技能又改善職工家庭生活。

6、提升素質(zhì)激發(fā)創(chuàng)新能力，健全創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制

全面提升醫(yī)務(wù)職工素質(zhì)是當(dāng)前醫(yī)院的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，醫(yī)院工會應(yīng)正確看待職工素質(zhì)方面存在的問題和原因，以提升醫(yī)務(wù)職工職業(yè)精神和職業(yè)技能為目標(biāo)，構(gòu)建醫(yī)務(wù)職工素質(zhì)培育體系，通過教育引導(dǎo)、崗位實踐、先進典型和勞模示范等措施增加醫(yī)務(wù)職工的職業(yè)忠誠度和自豪感。同時通過管理創(chuàng)新，加大體制機制創(chuàng)新力度，發(fā)掘內(nèi)部潛力，強化制訂多項政策措施激勵自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，讓創(chuàng)新成果能夠在系統(tǒng)內(nèi)得到推廣應(yīng)用。