華 炯

（鎮(zhèn)江市旅游發(fā)展委員會(huì)，江蘇鎮(zhèn)江 212004）

秸稈資源應(yīng)用平臺(tái)運(yùn)作初探

華 炯

（鎮(zhèn)江市旅游發(fā)展委員會(huì)，江蘇鎮(zhèn)江 212004）

進(jìn)入21世紀(jì)農(nóng)作物秸稈禁焚、還田成為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的兩難之事，秸稈作為可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用成為當(dāng)前研究的焦點(diǎn)。文章結(jié)合多年考察、動(dòng)手實(shí)驗(yàn)及市場(chǎng)分析，試圖找出解開(kāi)秸稈應(yīng)用困境的鑰匙，理清秸稈應(yīng)用的基本思路，即“秸稈資源應(yīng)用與平臺(tái)運(yùn)作方法”。該思路將秸稈作為一種獨(dú)立資源，以定向供應(yīng)為目標(biāo)建立穩(wěn)定平臺(tái)，并通過(guò)先集中后分類分項(xiàng)擴(kuò)散的方式，實(shí)現(xiàn)秸稈資源的綜合利用。

秸稈 資源 平臺(tái)運(yùn)作每當(dāng)農(nóng)作物收獲與搶種季節(jié)，因秸稈焚燒產(chǎn)生大量的煙霧與粉塵而形成霧霾，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量與能見(jiàn)度，成為當(dāng)今社會(huì)的一種“公共環(huán)境災(zāi)害”。近年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)地方政府一直采取各種措施，制止和嚴(yán)控秸稈田間焚燒，然而效果并不理想。近10年里，也有不少初生牛犢不怕虎的，將發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，有的僅做設(shè)備，卻是銷(xiāo)售無(wú)路；有的僅做產(chǎn)品，卻經(jīng)不起市場(chǎng)價(jià)格的沖擊；有的從融資到建廠、從做設(shè)備到收集秸稈加工、從產(chǎn)品生產(chǎn)到銷(xiāo)售推廣幾乎是全套統(tǒng)攬，但幾乎都是血本無(wú)歸，類似案例各地都有。

1 背景分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年的農(nóng)作物秸稈達(dá)6～8億t，如此多的秸稈在收獲季節(jié)會(huì)占用大量的土地，處理也需應(yīng)消耗大量的勞動(dòng)力。隨耕掩埋地下會(huì)有諸多不利、不便因素，同時(shí)作為農(nóng)作物蟲(chóng)害的棲息地，也極易造成糧食減產(chǎn)、農(nóng)藥開(kāi)支增加，而焚燒秸稈不僅浪費(fèi)資源，還造成環(huán)境污染，防不勝防的秸稈焚燒，如果漫延失控造成火災(zāi)也會(huì)給村民造成重大損失。如何才能妥善處理上述矛盾，妥善解決秸稈應(yīng)用問(wèn)題，達(dá)到農(nóng)戶、政府、生產(chǎn)投資者、產(chǎn)品需求者、社會(huì)各方的滿意，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)、增值，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，既是當(dāng)今一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的利益問(wèn)題，更是一個(gè)不容忽略的發(fā)展問(wèn)題，還是一個(gè)不可小視的商機(jī)問(wèn)題，破題非常重應(yīng)。

2 發(fā)展策略

建立一個(gè)多級(jí)的、綜合的、完整的、可延續(xù)拓展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，將“秸桿”作為“獨(dú)立資源”的一把“鑰匙”。每年多達(dá)6～8億t的農(nóng)作物秸稈作為一種有效資源加以綜合運(yùn)用，將其定義為一種新型的資源，而不是僅僅局限于再生能源，重新打開(kāi)當(dāng)今困擾“三農(nóng)”問(wèn)題的瓶頸，是解決城鎮(zhèn)化建設(shè)、能源、環(huán)保、就業(yè)解困、生態(tài)重建、可持續(xù)發(fā)展等一系列問(wèn)題的捷徑。

2.1 尋找破題開(kāi)門(mén)的鑰匙

與水利、煤炭、石油、核能與清潔能源相比農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品的投資比還是很低的。但是，每年都會(huì)產(chǎn)生甚至還能逐年增長(zhǎng)，如果把6～8億t的秸稈作為一種獨(dú)立的資源來(lái)對(duì)待，其發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.1.1 擯棄一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

應(yīng)糾正秸稈是農(nóng)作物果實(shí)的廢棄物、不能焚燒的多余物、必須埋入地下的環(huán)保物、給農(nóng)家添煩的累贅物、可二次利用的再生物、掙不到錢(qián)又無(wú)法處理之物等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

2.1.2 起個(gè)動(dòng)聽(tīng)美麗的名字

一個(gè)比煤炭、石油、金屬、糧油、陽(yáng)光、木、石、沙、土、水等地球上已擁有的資源更動(dòng)聽(tīng)、更實(shí)用的名字，“秸赑畾”（Jie bi lei），定義為：一種生長(zhǎng)在廣袤無(wú)垠土地上的、經(jīng)作物果實(shí)脫粒后剩下的莖稈、能源源不斷產(chǎn)生更多財(cái)富的、可廣泛應(yīng)用的生態(tài)資源，簡(jiǎn)稱“吉貝田”，意思是年年生長(zhǎng)在田里的吉祥資源、可堆壘起來(lái)的財(cái)富寶貝。華麗轉(zhuǎn)生，鳳凰涅槃。

2.1.3 發(fā)現(xiàn)一種好的用途

就是定性為獨(dú)立的資源，可廣泛應(yīng)用的資源，可供：建材、漿材、飼料、燃料、肥料、生物料、可拓展的材料使用，讓其人見(jiàn)人愛(ài)、實(shí)用有價(jià)、市場(chǎng)接受、差異競(jìng)爭(zhēng)、永續(xù)不滅。如同石油，通過(guò)提煉可分類出汽油、柴油、瀝青及其它各類化工產(chǎn)品供社會(huì)使用。

2.1.4 重新設(shè)置施展舞臺(tái)

建設(shè)一個(gè)類似于專業(yè)收儲(chǔ)、生產(chǎn)的收納平臺(tái)，獨(dú)立的場(chǎng)區(qū)，具有收集、分類、加工、自用、銷(xiāo)售、批發(fā)、訂單加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等諸多功能，在現(xiàn)時(shí)已不是難事。

2.1.5 分類生產(chǎn)和加工定價(jià)

經(jīng)過(guò)個(gè)別地區(qū)、個(gè)別項(xiàng)目的實(shí)踐證明，秸稈經(jīng)過(guò)專業(yè)分類、有技術(shù)的加工、有目的的生產(chǎn)、有程序的產(chǎn)業(yè)孵化，是可以為多個(gè)產(chǎn)業(yè)提供原料，作為一種資源，一種非農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，無(wú)論其數(shù)量與質(zhì)量、無(wú)論其需求與供給，其后續(xù)發(fā)力將具有不可小視的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.1.6 擁有資源的合法身份

所謂資源就是物資的源頭。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，資源有狹義和廣義之分。狹義資源是指自然資源；廣義資源是指經(jīng)濟(jì)資源或生產(chǎn)應(yīng)素，包括自然資源、勞動(dòng)力和資本等。資源是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人力、物力和財(cái)力的總和，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件，社會(huì)對(duì)其所擁有的各種資源在其不同用途之間分配，其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)總勞動(dòng)時(shí)間在各個(gè)部門(mén)之間的分配。資源配置合理與否對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗有著極其重要的影響。一般來(lái)說(shuō)，資源如果能夠得到相對(duì)合理的配置，經(jīng)濟(jì)效益就顯著提高，經(jīng)濟(jì)就能充滿活力。秸稈作為資源來(lái)應(yīng)用是完全符合資源要素的特征與資源配置要求的，因此，秸稈作為資源這把鑰匙不可再被忽略。

2.2 健全完整的鑰匙功能

作為鑰匙，上述6項(xiàng)只是一把鑰匙前部的幾道匙牙，作為重要組成部分，還需要有力的匙柄，應(yīng)讓鑰匙能得力地開(kāi)鎖，須應(yīng)有一套系統(tǒng)的解決方案及相關(guān)配置屬性。

2.2.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)的解決方案

（1）對(duì)秸稈的重新定義與確認(rèn)；（2）確立秸稈應(yīng)用的基本原則；（3）對(duì)秸稈應(yīng)用的扶持重點(diǎn)：①以合作社形式參與秸稈應(yīng)用的農(nóng)村貧困戶。②以秸稈應(yīng)用創(chuàng)建的綜合性市場(chǎng)平臺(tái)。③以秸稈收集為主體的物流服務(wù)。④以秸稈技術(shù)為主體的發(fā)明、創(chuàng)新與應(yīng)用。⑤以秸稈應(yīng)用中涉及的政府支持。⑥國(guó)家對(duì)秸稈開(kāi)發(fā)利用方面的其它扶持政策；（4）對(duì)秸稈應(yīng)用的布局審批與管理；（5）對(duì)秸稈應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行方式確定；（6）對(duì)秸稈應(yīng)用項(xiàng)目的數(shù)據(jù)分析與經(jīng)營(yíng)精算；（7）對(duì)秸稈應(yīng)用項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)確定。每一次社會(huì)改革，每一次產(chǎn)業(yè)革命，都離不開(kāi)社會(huì)各界的支持、科學(xué)技術(shù)的支撐、廣大民眾的參與、資本財(cái)富的投入、專家學(xué)者的評(píng)判、輿論媒體的關(guān)注、反對(duì)聲浪的咆哮。秸稈禁焚與秸稈綜合應(yīng)用，關(guān)系到獨(dú)立資源的利用，關(guān)系到全社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)補(bǔ)償、農(nóng)民解困、農(nóng)村受益、城市減排、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)滿意的現(xiàn)實(shí)利益，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的全民族共享。妥善解決好上述問(wèn)題，是秸稈應(yīng)用與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)可行性分析的重要內(nèi)容，具備全局觀念、全新理念、內(nèi)容完整、兼顧面廣、可操作性強(qiáng)、綜合效益全等要素。

2.2.2 制定一套完整的法律保障體系

就是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則，在為一個(gè)新興的資源行業(yè)謀劃開(kāi)路、通行時(shí)，制定一套完整的法律法規(guī)保障體系。秸稈確立為新的資源并應(yīng)實(shí)施廣泛應(yīng)用，需要多方面的、各層級(jí)的法律法規(guī)提供充分保障，猶如保障新生嬰兒在良好的環(huán)境下健康發(fā)育、茁壯成長(zhǎng)，是十分必要的，也是為了少走彎路、不走歧途，更是依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)民族振興的必由之路。

2.2.3 定位資源的重要理論與實(shí)踐依據(jù)

秸稈能否確立為新資源？作為資源具有怎樣的經(jīng)濟(jì)價(jià)值？需要理論權(quán)威的論證與實(shí)踐證明，也需要各行業(yè)的共識(shí)與認(rèn)同，可通過(guò)選擇幾個(gè)不同區(qū)域的地級(jí)市先行先試，靠事實(shí)說(shuō)話，讓實(shí)例證明、用效益結(jié)論，在萬(wàn)眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)的時(shí)代是可以做到的。

2.2.4 創(chuàng)新的技術(shù)支持與規(guī)則

在實(shí)施秸稈應(yīng)用的過(guò)程中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與適用方式方法的多樣性是必不可少的，作為一種新資源需應(yīng)有前瞻性、全局性、通用性的創(chuàng)新。制定相關(guān)規(guī)則是為了預(yù)防與糾錯(cuò)、減少走彎路增加運(yùn)營(yíng)成本、避免行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的排擠與阻礙以及謝絕急功近利與投機(jī)經(jīng)營(yíng)。

2.2.5 健全完善的投資渠道

秸稈作為資源應(yīng)用，初始階段最優(yōu)先考慮的還是投資問(wèn)題、投資規(guī)模、投資方式及投資回報(bào)，應(yīng)妥善解決好上述問(wèn)題，則必須有預(yù)先規(guī)劃、有精細(xì)謀算、有市場(chǎng)接受的方案，也應(yīng)有簡(jiǎn)單明了的進(jìn)出方式。具體的講就是既應(yīng)防止壟斷式投資經(jīng)營(yíng)，又應(yīng)避免無(wú)序式投機(jī)經(jīng)營(yíng)，從一開(kāi)始就應(yīng)為新資源的應(yīng)用定好保障條款，免走彎路歧途。

2.2.6 多方共贏的利益分配

參與、投入與經(jīng)營(yíng)都是有利益追求的，作為新的資源應(yīng)用，不能再照搬過(guò)去那種摸石子過(guò)河的方法，走一步看一步，甚至還要停一停退兩步，花錢(qián)買(mǎi)教訓(xùn)。也不能見(jiàn)好一起上，爭(zhēng)先恐后都去布局秸稈收集平臺(tái)、無(wú)序發(fā)展擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)避免供給側(cè)過(guò)剩問(wèn)題或防止生產(chǎn)商等米下鍋的窘境。農(nóng)民因市場(chǎng)信息不暢，造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題或供不應(yīng)求的問(wèn)題至今還沒(méi)有解決，煤炭、鋼材、光伏、房產(chǎn)等行業(yè)的趨利式發(fā)展模式已為今天的發(fā)展提供了足夠多的教訓(xùn)和負(fù)擔(dān)。

3 建立應(yīng)用平臺(tái)

秸稈資源應(yīng)應(yīng)用充分、應(yīng)用廣泛、應(yīng)用持久，必須建立和布局功能齊全的應(yīng)用平臺(tái)、區(qū)域平臺(tái)。

3.1 平臺(tái)構(gòu)建

包括合作社平臺(tái)、初級(jí)平臺(tái)、綜合平臺(tái)、延伸平臺(tái)。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本模式，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，實(shí)行“四統(tǒng)一五分法”運(yùn)作，即對(duì)秸稈資源應(yīng)用涉及的行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、金融投資、傳播推廣等，對(duì)涉及的建材類、紙漿類、飼料類、燃料類、肥料類、生物料類、可拓展的材料類等專業(yè)生產(chǎn)與銷(xiāo)售，對(duì)涉及的設(shè)備制造業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等配套行業(yè)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一平臺(tái)構(gòu)建、統(tǒng)一收集方式、統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)行分類加工、分類營(yíng)銷(xiāo)、分類流通、分類補(bǔ)貼、分類監(jiān)管。

3.2 四級(jí)管理平臺(tái)

主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣區(qū)級(jí)、地市級(jí)管理及能統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)全國(guó)市場(chǎng)的集團(tuán)公司管理。提出多級(jí)政府參與管理是為了保障“三農(nóng)”在平臺(tái)運(yùn)作中的實(shí)際利益不受損害，是為了統(tǒng)籌掌控資源的內(nèi)需與外調(diào)、確保資源的有效利用以及本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡配置，是為了防止出現(xiàn)行業(yè)壟斷、盲目發(fā)展等許多不良現(xiàn)象的發(fā)生。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的方式，在現(xiàn)行體制下被證明是可行的，在一種新的資源確立并在全國(guó)推廣應(yīng)用初期，更需要政府的有序規(guī)劃、指導(dǎo)、示范、保障和規(guī)范管理。

確立基本經(jīng)營(yíng)框架，實(shí)行有效的運(yùn)作和規(guī)范管理，是為了允許實(shí)施多樣化經(jīng)營(yíng)，供所有愿意參與的企業(yè)與個(gè)人自行選擇，鼓勵(lì)社會(huì)各行各業(yè)或競(jìng)爭(zhēng)或競(jìng)標(biāo)加入。各級(jí)政府再按國(guó)家相關(guān)支持政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以逐項(xiàng)落實(shí)，好鋼用在刀刃上，獎(jiǎng)勵(lì)用在參與者、用在實(shí)體中，懲治用于一切違法違規(guī)行為，是基于秸稈作為資源及新生產(chǎn)業(yè)革命的需要，是基于中國(guó)特色與政府責(zé)任的需要，也是為了創(chuàng)新創(chuàng)造順利進(jìn)行的需要，是基于可持續(xù)發(fā)展的需要。過(guò)去十幾年的實(shí)踐已說(shuō)明，秸稈應(yīng)用不是依靠農(nóng)民自身可以解決的，也不能通過(guò)幾十項(xiàng)、幾百項(xiàng)的發(fā)明技術(shù)與推廣應(yīng)用得以解決的，更不是單純依靠通過(guò)市場(chǎng)化的途徑就能解決的。因?yàn)橹袊?guó)國(guó)土面積太大、每年的秸稈體量太大（6～8億t）、東西南北中的實(shí)際情況不一、發(fā)展不平衡，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)自我發(fā)展的能力目前還不能完全掌控全國(guó)市場(chǎng)、尤其是跨行業(yè)的應(yīng)用市場(chǎng)，難以用秸稈資源的市場(chǎng)化理念來(lái)進(jìn)行全面普及；難以通過(guò)局部的、個(gè)別的發(fā)明技術(shù)應(yīng)用讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到秸稈資源的完全價(jià)值，看清其發(fā)展前景；在社會(huì)化分工越來(lái)越細(xì)的時(shí)代，應(yīng)讓某個(gè)或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)按規(guī)則、按制度來(lái)推進(jìn)秸稈資源的綜合應(yīng)用，拓寬秸稈資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用的多種途徑，幾乎是不可能的。主要原因：（1）權(quán)威不足；（2）實(shí)力不夠；（3）專業(yè)欠缺；（4）資金供不上。

各級(jí)政府必須擔(dān)當(dāng)起秸稈資源應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年幾億噸的資源收集、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、管理以及跨行業(yè)的應(yīng)用，上萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，足可以成立一個(gè)專業(yè)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)轄，具體負(fù)責(zé)：多學(xué)科支持與推進(jìn)、政策與資金支持、宣傳與服務(wù)保障、政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)等工作。秸稈資源不再局限于農(nóng)產(chǎn)品，也不再僅僅是燃料能源，其涉及的多學(xué)科、多行業(yè)、多部門(mén)，遇到的方方面面問(wèn)題與矛盾也很多，必須通過(guò)政府的組織與協(xié)調(diào)、全力倡導(dǎo)與支持，才能做好、做長(zhǎng)久，沒(méi)有政府的領(lǐng)導(dǎo)、管理與支持，秸稈作為資源應(yīng)用就是一句空話。只有通過(guò)政府、企業(yè)、農(nóng)村集體組織和農(nóng)民的共同努力，建立起秸稈資源應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制，才能夠真正推動(dòng)農(nóng)村走出一條健康、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

3.3 平臺(tái)的基本功能

根據(jù)不同的地域、氣候環(huán)境、作物生產(chǎn)、秸稈種類與供應(yīng)量、各地區(qū)生產(chǎn)條件與消費(fèi)水平，兼顧實(shí)際、綜合考量、平衡設(shè)置各級(jí)平臺(tái)，但其基本功能應(yīng)該是相同的。

3.3.1 方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能

（1）應(yīng)貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，以契約的形式確定，在秸稈收集的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、方式、價(jià)格與付款、違約責(zé)任、責(zé)任人等內(nèi)容方面予以明確，保障每個(gè)季節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不耽誤、不延時(shí)。

（2）不打白條不搞年后算帳，嚴(yán)格按市場(chǎng)價(jià)格、按契約規(guī)定足額支付應(yīng)付的資源款項(xiàng)，政府的秸稈處理補(bǔ)貼款直接補(bǔ)償給擔(dān)任收集的平臺(tái)組織者，互不拖欠、互不打白條。

（3）加快秸稈收集與應(yīng)用中的農(nóng)用機(jī)械、車(chē)輛的廣泛使用，同步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多地使用機(jī)械、機(jī)具。

3.3.2 收集分類分流的功能

（1）收集方式應(yīng)因地制宜。秸稈收集量大體重，與農(nóng)作物果實(shí)收集方式略有不同，必須應(yīng)有科學(xué)、實(shí)用的方法，有收集者愿意采用的方法，如①集體收集與個(gè)體收集相結(jié)合；②機(jī)械收集與手工收集相結(jié)合；③打包聯(lián)運(yùn)與堆垛收集相結(jié)合；④高新技術(shù)與傳統(tǒng)方式相結(jié)合；⑤制式工具與就便器材相結(jié)合。

（2）分類分流應(yīng)結(jié)合需求。如農(nóng)村當(dāng)?shù)啬芟膽?yīng)盡可能滿足；農(nóng)村自用與收購(gòu)相結(jié)合的應(yīng)按契約提前確定；全部用于收購(gòu)的必須按品種、質(zhì)量等級(jí)、干濕度等約定標(biāo)準(zhǔn)足額保障；秸稈分類分流去向應(yīng)符合便利原則等。

（3）分流方式要成本優(yōu)先。無(wú)論是即時(shí)收購(gòu)或緩時(shí)收購(gòu)，在收購(gòu)價(jià)格方面略有不同，以收集成本為重，兼顧收購(gòu)高峰與收購(gòu)平緩期的時(shí)差因素，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與收集者能充分明白其中的規(guī)則，達(dá)成共識(shí)，適時(shí)把握，避免集中突擊收購(gòu)帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

（4）平臺(tái)建立應(yīng)兼顧協(xié)調(diào)。允許同一地區(qū)內(nèi)不同類型秸稈的平臺(tái)之間調(diào)配，允許跨平臺(tái)收購(gòu)或代收購(gòu)，以方便本地區(qū)秸稈的消化應(yīng)用。

3.3.3 綜合訂單加工的功能

近十年來(lái)，許多從事秸稈設(shè)備生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)，就是因?yàn)樽卟怀龃蠓止?、大協(xié)作與訂單式生產(chǎn)的格局，才紛紛在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中被淹沒(méi)。秸稈資源應(yīng)做大、做實(shí)、做出效能，必須體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）吸納平臺(tái)的作用。從初始就應(yīng)籌劃好加工產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，謀劃好為誰(shuí)加工、加工規(guī)格、加工數(shù)量、加工的附加值、加工的實(shí)際收益等。

（2）協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用。平臺(tái)可大可小，根據(jù)需求方的數(shù)量要求、品種規(guī)格要求、供貨距離長(zhǎng)短要求，靈活設(shè)置。通過(guò)平臺(tái)的協(xié)調(diào)機(jī)制，達(dá)到本區(qū)域內(nèi)各級(jí)平臺(tái)既有相同的加工設(shè)備，也有各具特色的加工設(shè)備與能力；既能體現(xiàn)本地區(qū)秸稈應(yīng)用的多樣化，又能體現(xiàn)秸稈應(yīng)用的產(chǎn)能供銷(xiāo)平衡，使秸稈資源的應(yīng)用效益最大化。

（3）產(chǎn)能集約的作用。每個(gè)平臺(tái)都應(yīng)有主要的訂單保障對(duì)象，俗稱訂單大戶，需求消耗量大，并且是持續(xù)需求，主要是燃燒發(fā)電、紙漿制作、磚板制造、飼料調(diào)配、生物提取、渣料利用等行業(yè)。只有做到生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)能集約化，才能使平臺(tái)建設(shè)的作用發(fā)揮好、維護(hù)好，才能更好地節(jié)省成本、實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的作用效益和利潤(rùn)最大化效益。

（4）科技消化的作用。平臺(tái)應(yīng)能夠做到隨時(shí)隨地將新的創(chuàng)新、新的發(fā)明與應(yīng)用技術(shù)，通過(guò)平臺(tái)施展出來(lái)，通過(guò)不斷消化科技創(chuàng)新成果，不斷擴(kuò)大資源應(yīng)用的范圍，不斷提高資源的應(yīng)用價(jià)值，使發(fā)明創(chuàng)新者不再為無(wú)處施展才能而憂愁，使創(chuàng)新成果不再束之高閣，讓秸稈資源應(yīng)用的路越走越廣。

3.3.4 便利操作應(yīng)用的功能

秸稈資源應(yīng)能夠全面而有效地應(yīng)用，須應(yīng)體現(xiàn)有便利操作應(yīng)用的功能，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，在初始加工環(huán)節(jié)、在物流環(huán)節(jié)、在具體使用環(huán)節(jié)等各個(gè)方面都應(yīng)兼顧到，尤其是在打消這些年來(lái)積累出來(lái)的收集與運(yùn)輸方面的畏難情緒更為重要，為此，平臺(tái)建立運(yùn)行規(guī)則中應(yīng)做到：有分工有協(xié)作、有簡(jiǎn)易有復(fù)雜、有就地消化有產(chǎn)品輸出、有多種經(jīng)營(yíng)方式和融資渠道。從合作社平臺(tái)、初級(jí)平臺(tái)、綜合平臺(tái)到延伸平臺(tái)，除了分工不同，功能不同，規(guī)模不同之外，其經(jīng)營(yíng)方式允許有不同，有股份制的、也有獨(dú)資的；有國(guó)有企業(yè)、也有民營(yíng)業(yè)或是聯(lián)合企業(yè)；在多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)論采用什么經(jīng)營(yíng)方式組建平臺(tái)，都必須在一個(gè)基本框架內(nèi)實(shí)施。而平臺(tái)建立的初始階段最優(yōu)先考慮的還是投資問(wèn)題、投資規(guī)模問(wèn)題、投資方式問(wèn)題及投資回報(bào)問(wèn)題，上述問(wèn)題需妥善解決好。

3.3.5 倉(cāng)儲(chǔ)物流銷(xiāo)售的功能

包括收集分類時(shí)的堆放與臨時(shí)存儲(chǔ)、訂單加工后的原料存儲(chǔ)、定型產(chǎn)品生產(chǎn)后的倉(cāng)儲(chǔ)、物流轉(zhuǎn)運(yùn)的臨儲(chǔ)，也包括特殊產(chǎn)品的低溫倉(cāng)儲(chǔ)或冷藏倉(cāng)儲(chǔ)，應(yīng)確保平臺(tái)運(yùn)行自如，在平臺(tái)建設(shè)前期就必須籌劃好各自平臺(tái)依據(jù)產(chǎn)能所需的倉(cāng)儲(chǔ)面積和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)所需的人力資源、管理措施和防蟲(chóng)殺菌、防霉、防火減災(zāi)工作。

同時(shí)，重視物流是必不可少的環(huán)節(jié)。（1）從田間地頭收集到各級(jí)平臺(tái)，龐大的體積與重量需要大量的機(jī)械、車(chē)輛、配套設(shè)施與人員來(lái)完成。（2）是從各級(jí)平臺(tái)的原料加工配送到各行各業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的短途轉(zhuǎn)泊。（3）通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，向外輸送需要通過(guò)公路、水路、鐵路輸送來(lái)完成物流保障。

平臺(tái)或綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，應(yīng)以訂單加工、指定應(yīng)用、定向銷(xiāo)售為主，如燃料發(fā)電、紙漿生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)的用量訂單等，也可以通過(guò)政府的采購(gòu)?fù)瓿?，如每年的城市建設(shè)與市政園林建設(shè)中使用的墻磚墻板、人行道用磚、路牙磚、花壇樹(shù)圍磚、草坪磚等，用于城鎮(zhèn)化建設(shè)與日常維修。定向銷(xiāo)售是為了解決每年秸稈資源的主要用量，是為了解決秸稈資源的應(yīng)用收益，也是為了確保資源不積存、不浪費(fèi)。除此之外，依然應(yīng)保留有批零兼營(yíng)的功能，也應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的功能，以此滿足不同行業(yè)、不同企業(yè)或個(gè)人對(duì)不同秸稈資源的需求。

3.3.6 節(jié)能環(huán)保生態(tài)的功能

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下最符合環(huán)保與生態(tài)要求的生產(chǎn)模式，作為一種清潔資源，在秸稈應(yīng)用中更應(yīng)表現(xiàn)出獨(dú)特生產(chǎn)業(yè)態(tài)，低碳、節(jié)能、有機(jī)、生態(tài)，尤其是在平臺(tái)建立及運(yùn)行中，能讓有心參與的企業(yè)與投資者、學(xué)者與媒體、廣大民眾能夠看到、用到、體驗(yàn)到、感悟到、認(rèn)知認(rèn)同，如自備發(fā)電用于生產(chǎn)生活、生產(chǎn)過(guò)程選用環(huán)保技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境用足地下地上屋頂空間、供應(yīng)產(chǎn)品符合環(huán)保生態(tài)、產(chǎn)品報(bào)廢可以隨一般垃圾在大自然中隨雨水就可自動(dòng)降解融入土壤。

3.3.7 創(chuàng)造積累財(cái)富的功能

秸稈作為由人類生產(chǎn)所產(chǎn)生的特殊資源，始終是在伴隨人類成長(zhǎng)進(jìn)步過(guò)程中提供著財(cái)富，在不同的時(shí)期被不同的應(yīng)用，雖然沒(méi)有直接產(chǎn)出顯眼的金錢(qián)，卻給每個(gè)使用者節(jié)省了許多開(kāi)支，只是由于太過(guò)卑微，一直被人類忽視。我國(guó)每年6～8億t的秸稈產(chǎn)出，按每噸應(yīng)用產(chǎn)值在800～1 000元計(jì)，直接產(chǎn)值就是4 800～8 000億元。2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）67.67萬(wàn)億元，如果秸稈資源被用好用足，其年產(chǎn)值可為全國(guó)GDP貢獻(xiàn)近1個(gè)百分點(diǎn)（0.7%～1.18%），其今天的價(jià)值地位還將再卑微下去嗎？還將繼續(xù)被熟視無(wú)睹下去嗎？試想，當(dāng)全國(guó)建立起300多個(gè)綜合平臺(tái)（地市級(jí)）、2 000多個(gè)初級(jí)平臺(tái)（縣區(qū)級(jí)）、4萬(wàn)多個(gè)合作社平臺(tái)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)），6～8億t秸稈資源在每年收集、加工生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及后續(xù)產(chǎn)品應(yīng)用過(guò)程中，所產(chǎn)生的市場(chǎng)效應(yīng)，是否可以培養(yǎng)出一個(gè)新興的、專業(yè)的市場(chǎng)？一個(gè)公開(kāi)、規(guī)范、穩(wěn)定的市場(chǎng)？是否可以形成一個(gè)有中國(guó)特色的新資源產(chǎn)業(yè)鏈？

3.3.8 可持續(xù)發(fā)展的功能

節(jié)能、減排、低碳、有機(jī)、生態(tài)將給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)一個(gè)全新的天地。主要體現(xiàn)在：（1）資源產(chǎn)生的可持續(xù)使用；（2）收集方式的可持續(xù)更新；（3）產(chǎn)品應(yīng)用的可持續(xù)更替；（4）被替代資源的可持續(xù)減少，包括煤炭、石油、河沙、石料、木料等資源的逐年減少。生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與維持也將取決于替代效能與應(yīng)用效益，這是秸稈資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。

3.4 建立完備的秸稈資源交易平臺(tái)

隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的健康發(fā)展，全國(guó)各地也相繼成立了各具特色的期貨市場(chǎng)或行業(yè)產(chǎn)品交易與信息平臺(tái)。新創(chuàng)一個(gè)秸稈資源交易平臺(tái)，成為全國(guó)統(tǒng)一的、知名的秸稈資源的權(quán)威發(fā)布平臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)秸稈資源的廣泛應(yīng)用是有積極作用的。

4 建立在平臺(tái)之上的秸稈資源應(yīng)用

秸稈資源的平臺(tái)運(yùn)作規(guī)模應(yīng)多大？數(shù)量有多少？投入與產(chǎn)出比值是多少？能解決多少勞動(dòng)力？如何惠及“三農(nóng)”？各級(jí)平臺(tái)如何實(shí)施有效運(yùn)作？結(jié)合現(xiàn)在市場(chǎng)上已有的秸稈資源應(yīng)用實(shí)例和未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的應(yīng)用成果，在此，規(guī)劃出一個(gè)路線圖，以利于各級(jí)平臺(tái)的構(gòu)建與運(yùn)作，提供研究探討。

4.1 農(nóng)民自用

生活燃料、沼氣用料、牲畜飼料是最有效的生態(tài)應(yīng)用、成本最低的應(yīng)用，消耗數(shù)量及資源占比，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩怼⒔煌ōh(huán)境，生活習(xí)慣與生活條件，生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)收入等情況綜合考慮，其中沼氣用料應(yīng)以村級(jí)單位集中使用為主，單個(gè)家庭為輔，并納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)。

4.2 農(nóng)村加工

傳統(tǒng)手工藝制品材料、收割時(shí)聯(lián)機(jī)打包、收割后的單機(jī)打包、農(nóng)閑時(shí)粉碎加工打包、有訂單加工簡(jiǎn)易制品、短途收集運(yùn)輸?shù)缴a(chǎn)企業(yè)平臺(tái)，以合作社平臺(tái)為主，通過(guò)最直接的收集方式，保障農(nóng)民每年每季的每個(gè)收獲都能真正獲得資源收益，政府必須重點(diǎn)予以維護(hù)。平臺(tái)可以建在村上，也可以由數(shù)個(gè)村合建，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立。取決于當(dāng)?shù)氐慕斩捹Y源收納場(chǎng)地、單季最高量產(chǎn)及就地消耗的數(shù)量、勞動(dòng)力成本與交通狀況、鄉(xiāng)與村級(jí)或家庭工廠的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)條件。收集與簡(jiǎn)單加工，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，增加農(nóng)民勞動(dòng)收入都是十分有益的；對(duì)于確保資源應(yīng)用的后續(xù)運(yùn)作也是十分關(guān)鍵的，需要穩(wěn)妥組織好、處理好、堅(jiān)持好。

4.3 原料加工

分品質(zhì)的壓縮飼料、分燃值的壓縮燃料、分用途的有機(jī)肥料、分材質(zhì)的造紙?jiān)?、分?qiáng)度的建筑用料、分類型的生物提取料，應(yīng)由初級(jí)平臺(tái)完成，便于執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作。平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)可根據(jù)當(dāng)?shù)貑渭咀罡吡慨a(chǎn)和年度綜合總量、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有企業(yè)對(duì)原料的需求、平臺(tái)自身消耗的數(shù)量、勞動(dòng)力成本及交通狀況確定生產(chǎn)能力，平臺(tái)可由一個(gè)縣（區(qū)）自建，消化平衡本轄區(qū)內(nèi)的秸稈資源，也可由數(shù)個(gè)縣（區(qū)）聯(lián)合建設(shè)，共同調(diào)劑秸稈資源保障不同行業(yè)的不同需求，減少重復(fù)投資。

4.4 原料供應(yīng)

打包秸稈回收、倉(cāng)儲(chǔ)，秸稈分類加工、銷(xiāo)售、物流配送，與合作社的分工運(yùn)作。因涉及產(chǎn)、供、銷(xiāo)平衡，涉及市場(chǎng)秩序與資金周轉(zhuǎn)，涉及承上啟下的實(shí)際運(yùn)作，原料供應(yīng)由初級(jí)平臺(tái)組織實(shí)施，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。初級(jí)平臺(tái)的運(yùn)作，包括原料加工與原料供應(yīng)，是秸稈資源應(yīng)用的關(guān)鍵平臺(tái)，前期場(chǎng)地建設(shè)、裝備投入資金需要量大，后期會(huì)涉及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、產(chǎn)品質(zhì)量的把控、產(chǎn)品升級(jí)與更新、產(chǎn)品銷(xiāo)售是否穩(wěn)定等一系列問(wèn)題，容易受到產(chǎn)品價(jià)格因市場(chǎng)波動(dòng)、生產(chǎn)與利潤(rùn)、投資與回報(bào)等諸多風(fēng)險(xiǎn)影響，經(jīng)營(yíng)與管理者的素質(zhì)十分重要，必須堅(jiān)持實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度管理，在做穩(wěn)、做實(shí)、做品牌、創(chuàng)效益方面做足文章。

4.5 訂單生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目

壓縮飼料、壓縮燃料、建筑磚與墻板、生物提取產(chǎn)品、有機(jī)肥料、紙漿原料的生產(chǎn)銷(xiāo)售，產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)，物流中心與分銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)與交易平臺(tái)構(gòu)建，特定產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，技術(shù)培訓(xùn)與模式傳播等，由綜合平臺(tái)組織實(shí)施，通常每個(gè)地級(jí)市建設(shè)一個(gè)，也可根據(jù)資源產(chǎn)量、產(chǎn)能、區(qū)域特點(diǎn)建設(shè)數(shù)個(gè)，或者是2～3個(gè)地級(jí)市聯(lián)建1個(gè)。營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目可以是幾個(gè)專項(xiàng)，也可以綜合性地統(tǒng)攬。營(yíng)銷(xiāo)方式可以選擇一個(gè)公司下的數(shù)個(gè)分公司分類經(jīng)營(yíng)；也可以由公司總攬及經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目，其他實(shí)體企業(yè)加盟、合作經(jīng)營(yíng)單一項(xiàng)目；還可以采取加工園區(qū)、大型綜合市場(chǎng)模式，公司只負(fù)責(zé)搭建平臺(tái)、提供廠房、營(yíng)業(yè)商鋪和配套服務(wù)保障，其他各行各類企業(yè)入駐、自投設(shè)備、自行生產(chǎn)，專營(yíng)公司分類銷(xiāo)售、批發(fā)銷(xiāo)售、直營(yíng)銷(xiāo)售等。綜合平臺(tái)的建立與運(yùn)作是保障全體參與企業(yè)、各方投資者都能在秸稈資源的應(yīng)用方面，獲得自身應(yīng)有的、豐足的、穩(wěn)定的回報(bào)，使秸稈應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展。

集團(tuán)公司平臺(tái)是秸稈資源應(yīng)用及發(fā)揮資源效益的理想平臺(tái)，可以充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)供銷(xiāo)平衡、根據(jù)行業(yè)變化適時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等諸多優(yōu)勢(shì)。

4.6 相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

秸稈資源相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用是投資、融資新的落腳點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)模式拓展與創(chuàng)新的起始點(diǎn)，發(fā)明技術(shù)、設(shè)備專利新的攻關(guān)點(diǎn)，產(chǎn)品、設(shè)備研發(fā)、制造產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，治沙治荒、防止水土流失新的嘗試點(diǎn)，低碳、環(huán)保、生態(tài)建設(shè)新的成就點(diǎn)，走出國(guó)門(mén)、中國(guó)創(chuàng)造新的閃亮點(diǎn)。相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是秸稈資源延伸發(fā)展的多個(gè)方向，是圍繞秸稈資源產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用與持續(xù)發(fā)展。

需要全方位的金融支持、技術(shù)支持、裝備支持、教育培訓(xùn)與模式復(fù)制、全社會(huì)宣傳配合以及多方面服務(wù)保障的具體需求，是秸稈作為重要資源并實(shí)施廣泛應(yīng)用過(guò)程中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生成、產(chǎn)業(yè)輻射與健康發(fā)展的必要措施和條件，也是全社會(huì)在節(jié)能、低碳、環(huán)保、生態(tài)建設(shè)發(fā)展中的成果分享，更是國(guó)家表達(dá)新資源應(yīng)用成效的示范與目標(biāo)達(dá)成的展示。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否借助秸稈資源應(yīng)用而后來(lái)居上？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化能否借助秸稈資源應(yīng)用而得以實(shí)現(xiàn)？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合和互哺？能否針對(duì)尚未發(fā)現(xiàn)與有待開(kāi)發(fā)的應(yīng)用進(jìn)行全面攻關(guān)？答案應(yīng)該是肯定的，因?yàn)榭抠Y源能致富毋庸置疑，隨著每年對(duì)幾億噸資源的重視和應(yīng)用，需要大量的工程車(chē)輛、運(yùn)輸車(chē)輛、作業(yè)機(jī)具的投入，相關(guān)的配套、服務(wù)及人力資源無(wú)疑是最大的內(nèi)需市場(chǎng)，足以能夠吸引相關(guān)市場(chǎng)的關(guān)注。應(yīng)致富先修路，對(duì)秸稈資源的收集，也會(huì)掀起新一輪的鄉(xiāng)村道路建設(shè)與改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與水利、電力配套設(shè)施建設(shè)，這一輪的修路應(yīng)該是從鄉(xiāng)村到田間地頭的基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)該是農(nóng)田成塊連片的治理建設(shè)，也應(yīng)該是水資源調(diào)配與自動(dòng)灌溉的建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)合作社平臺(tái)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)載體，通過(guò)秸稈資源的應(yīng)用，可以打資源牌、環(huán)保生態(tài)牌、有機(jī)農(nóng)業(yè)牌、休閑農(nóng)業(yè)牌，使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在這場(chǎng)綠色資源的應(yīng)用中獲得第一桶金、有長(zhǎng)久保障的第一道金，既有資源收益，也有參與勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)的收入，是面向“三農(nóng)”的最大“惠民”舉措，是能讓農(nóng)民、企業(yè)、投資者、科研工作者、環(huán)保工作者以及全社會(huì)都能滿意的民心工程。

在秸稈資源應(yīng)用中，期盼在黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，萬(wàn)眾一心共作為，一定可以將秸稈這一新生資源書(shū)寫(xiě)的光明透徹，一定可以將秸稈應(yīng)用實(shí)踐表現(xiàn)的完整無(wú)缺，一定可以在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中奉獻(xiàn)出—中國(guó)秸稈資源應(yīng)用的創(chuàng)造品牌。