劉金平　徐輝

【摘要】本文從軍工企業(yè)基層保密員隊(duì)伍現(xiàn)狀出發(fā)，對基層保密員隊(duì)伍存在的問題進(jìn)行了分析，提出了保密員隊(duì)伍建設(shè)的建議。

【關(guān)鍵詞】軍工企業(yè)；保密員；隊(duì)伍建設(shè)

保密員是軍工企業(yè)保密管理工作中的重要力量，擔(dān)負(fù)著軍工企業(yè)保密安全自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的重要使命，在強(qiáng)化和改進(jìn)保密管理工作中發(fā)揮著重要作用。保密員的產(chǎn)生有效減少了保密安全管理的幅度和跨度，提高了軍工企業(yè)保密安全管理的水平和效率，更加充分地實(shí)現(xiàn)了對基層部門的保密管理。

按照目前軍工企業(yè)的管理模式，每個部門均設(shè)有一名保密員。然而，保密員在實(shí)際工作中所表現(xiàn)出來的作用，充分體現(xiàn)了“兼職”二字，他們在保密安全管理中扮演的更多的是一個聯(lián)絡(luò)人的角色，沒有發(fā)揮出他們應(yīng)有的、更大的作用。如何通過保密員隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下的保密安全管理，促使保密員向?qū)Ｂ毐Ｃ軉T角色傾斜，向保密安全管理投入更多的精力，提升基層單位保密管理能力，對軍工企業(yè)保密安全管理能力整體提升有重要意義。

一、保密員隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）保密員素質(zhì)參差不齊。保密員的素質(zhì)決定著保密員隊(duì)伍的水平，其綜合素質(zhì)又反映在學(xué)歷上。學(xué)歷不能完全體現(xiàn)整個隊(duì)伍的能力，但學(xué)歷參差不齊，學(xué)歷含金量低，至少說明保密員隊(duì)伍中部分人員所接受的系統(tǒng)教育不足，這一點(diǎn)就成為保密員隊(duì)伍 建設(shè)的軟肋。

（二）保密員隊(duì)伍穩(wěn)定性差。與研究設(shè)計(jì)不同，保密管理是一項(xiàng)政策性工作，需要熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這個過程不是一兩天就能完成的，需要長期反復(fù)地學(xué)習(xí)運(yùn)用，才能正確把握保密政策和制度，才能準(zhǔn)確應(yīng)用到管理實(shí)踐中，因此保密員隊(duì)伍的穩(wěn)定性至關(guān)重要。現(xiàn)實(shí)工作中的情況是，保密員往往變化較快。在軍工企業(yè)內(nèi)部，經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象是：一個部門要是來了新職工，保密有關(guān)工作則有了著落。

（三）保密員身兼數(shù)職?；鶎咏M織中，保密員往往兼管數(shù)職，例如：日常行政助理、職業(yè)健康、消防、交通、信息化、6s、計(jì)劃生育等等，每項(xiàng)職責(zé)在日常工作中的占用時間都不多，但大量的兼職崗位意味著大量不同領(lǐng)域的工作，極大地分散了保密員的精力，造成保密員沒有時間學(xué)習(xí)保密業(yè)務(wù)，甚至部分常用的保密業(yè)務(wù)也不熟悉。

（四）保密員缺乏積極性。軍工企業(yè)的主業(yè)是軍品生產(chǎn)研制，從事保密工作就意味著脫離了核心業(yè)務(wù)，也意味著收入提高可能性降低、職業(yè)發(fā)展渠道變窄。同時，軍工企業(yè)軍品生產(chǎn)主業(yè)的性質(zhì)，注定大量的資源向科研人員傾斜，企業(yè)的激勵政策主要針對科研人員，保密員缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，

另外，保密員負(fù)責(zé)基層日常保密管理，同時也承擔(dān)著相應(yīng)的保密責(zé)任。在日常工作中，在上級或內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)涉密人員違規(guī)時，保密員可能要為工作不到位而承擔(dān)連帶責(zé)任，這也是員工不愿意從事保密員崗位的一個原因。保密員經(jīng)常換人，從一個側(cè)面也反映了從事保密工作的積極性不高。

二、保密員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

根據(jù)分析并結(jié)合實(shí)際工作情況，對保密員隊(duì)伍建設(shè)提出以下建議：

（一）穩(wěn)定保密員隊(duì)伍。隨著保密安全形勢日益嚴(yán)峻，各級領(lǐng)導(dǎo)逐漸開始重視保密安全工作。但保密安全管理畢竟不產(chǎn)生直接效益，因此實(shí)際情況是，重視歸重視，保密安全工作所獲得資源和關(guān)注仍然較少。如果領(lǐng)導(dǎo)能夠多關(guān)注保密員隊(duì)伍的實(shí)際情況和需求，向保密員注入更多的人文關(guān)懷，使其安心、放心、舒心、誠心地踏實(shí)工作，就為保密員隊(duì)伍建設(shè)注入了蓬勃的生命活力，就實(shí)現(xiàn)了基層保密安全管理軟實(shí)力的提升。

另外，保密隊(duì)伍的穩(wěn)定性也十分重要。在軍工企業(yè)其他員工看來，保密管理是一項(xiàng)技術(shù)含量不高的工作，任何人都能干。而實(shí)際情況是，保密管理人員不僅要研究法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、制定政策制度、開展保密檢查、部署保密技防等，還要對技術(shù)交流把關(guān)、國家秘密事項(xiàng)定密、生產(chǎn)研制合同簽訂審核，這就意味著從事保密工作不僅要會管理，也得懂技術(shù)。保密員雖不是專職保密干部，在開展基層日常保密工作時，對保密制度、法律和法規(guī)等的把握和執(zhí)行卻是一貫的。保密員經(jīng)常換人，新上崗人員需要時間才能學(xué)習(xí)掌握政策，基層單位保密安全管理就形成真空，違規(guī)行為發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增加。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)教育。高水平的保密安全管理，需要高素質(zhì)的保密員隊(duì)伍。保密員隊(duì)伍的人員整體素質(zhì)和能力情況堪憂，科學(xué)文化素質(zhì)偏低，帶來的是學(xué)習(xí)能力和管理能力不足、缺乏變通的思維和工作方式及薄弱的保密安全管理意識。保密工作機(jī)構(gòu)在日常工作中，應(yīng)探索建立一套長效的保密員培訓(xùn)機(jī)制，通過培訓(xùn)教育，使保密員增長保密管理知識，提高日常保密安全管理能力，增強(qiáng)保密意識。如，每年度邀請保密安全管理專家進(jìn)行一次保密員培訓(xùn)，年內(nèi)各個時期請保密員參加保密資格審查認(rèn)證中心的專業(yè)保密管理培訓(xùn)。然而，這樣的培訓(xùn)教育機(jī)制仍不能解決目前形勢需要與保密員隊(duì)伍能力現(xiàn)狀之間的矛盾。總的來說，保密員缺乏的是系統(tǒng)的教育，保密員隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該通過建立系統(tǒng)的保密管理培訓(xùn)教育體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力來實(shí)現(xiàn)。

（三）進(jìn)一步完善制度。按照科學(xué)管理理論，把人看作是經(jīng)濟(jì)人，人的行為必須通過完善的制度和程序進(jìn)行規(guī)范，使他們的行為向組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向發(fā)展。保密安全管理實(shí)踐也證明，靠人性自覺，靠說服教育，靠他人監(jiān)督，（下轉(zhuǎn)第98頁）（上接第94頁）有時解決不了問題，靠完善制度和機(jī)制，就能有效解決問題。保密員隊(duì)伍建設(shè)同樣存在制度設(shè)計(jì)問題。軍工企業(yè)基層單位的保密員，甚至不是一個正式的崗位，不在企業(yè)崗位目錄內(nèi)。保密員在保密安全方面所做的努力不多，并不是因?yàn)楸Ｃ馨踩ぷ鞑恢匾?，其原因，歸根結(jié)底是沒有一套完善的制度對這部分工作的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。有了明確的職責(zé)，再加上日常工作中保密工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，就能對單位保密進(jìn)行有效的管理。

（四）優(yōu)化職能設(shè)置。在日常工作中，保密員大多身兼數(shù)職，他們往往在其他兼職管理的事務(wù)上花費(fèi)大量的精力。這是保密員的工作現(xiàn)狀，但并不意味著沒有辦法改變這種情況。一是基層領(lǐng)導(dǎo)充分重視，了解保密員的工作現(xiàn)狀，分離部分兼職工作，將有限的精力用于最重要的工作。二是學(xué)會管理、管理有效。軍工企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代管理辦法，在基層班組設(shè)置保密員，將部門保密工作進(jìn)一步分解，既有利于保密員緩解保密工作壓力，也有助于保密管理效率提升。

（五）正負(fù)激勵相結(jié)合。保密員的產(chǎn)生有效地減少了保密安全管理的幅度和跨度，提高了保密安全管理的水平和效率，充分地實(shí)現(xiàn)了對基層部門的保密安全管理。然而，軍工企業(yè)員工愿意從事保密工作的較少，正在從事保密工作的人員積極性也不高，這與保密管理的激勵制度有關(guān)。激勵分為正激勵和負(fù)激勵，正負(fù)激勵起著規(guī)范員工行為的作用。正激勵就是對符合組織管理制度、行為準(zhǔn)則和有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為進(jìn)行獎勵。負(fù)激勵則相反，通過對違反規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，達(dá)到約束員工行為的目的。長期以來，保密管理注重實(shí)施負(fù)激勵，對正激勵機(jī)制不夠重視，認(rèn)為負(fù)激勵是減少員工保密違規(guī)行為的唯一法寶，而忽略了正激勵的作用，導(dǎo)致了正激勵的缺失。正是在這樣的激勵制度下，涉密人員發(fā)生違規(guī)行為接受處罰時，保密員可能要為工作不到位而承擔(dān)連帶責(zé)任，這使保密員從事保密工作積極性大大降低。適當(dāng)?shù)募顟?yīng)該是正負(fù)激勵結(jié)合使用，既要發(fā)揮正激勵的作用，提高隊(duì)伍的士氣，提高員工參與的積極性，也要發(fā)揮負(fù)激勵警示和行為矯正作用。

三、小結(jié)

保密員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工程，保密員的培養(yǎng)不是一蹴而就的，需要長期不懈地堅(jiān)持。工作的時間有限，人的精力有限，建立適應(yīng)性的隊(duì)伍建設(shè)體制，形成良好的隊(duì)伍培養(yǎng)模式，才能長期保持保密員隊(duì)伍的活力。本文對保密員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基層上，提出了幾條保密員隊(duì)伍建設(shè)的建議。但總的來說，由于各單位實(shí)際情況不一，保密員隊(duì)伍建設(shè)需要在實(shí)踐中不斷探索新途徑、新舉措，相信隨著裝備承制單位管理研究的深入和軍工科研院所市場化機(jī)制的進(jìn)一步推進(jìn)，保密員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制將日趨完善。