向莉英，張 濤，達(dá)瓦次仁

（1. 西藏自治區(qū)水文水資源勘測局，西藏 拉薩 850000；2. 海河水利委員會信息中心，天津 300170）

西藏水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀與建議

向莉英1，張 濤2，達(dá)瓦次仁1

（1. 西藏自治區(qū)水文水資源勘測局，西藏 拉薩 850000；2. 海河水利委員會信息中心，天津 300170）

隨著西藏自治區(qū)水資源管理信息化建設(shè)的發(fā)展，水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從原來分散各處到初步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)的獲取方式日趨豐富，但管理和應(yīng)用問題在實(shí)際工作中已凸現(xiàn)出來，亟待解決。針對當(dāng)前水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議，有助于提高水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的時(shí)效性與質(zhì)量，從而為落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度提供技術(shù)支撐，同時(shí)對今后其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的建設(shè)管理具有一定的參考價(jià)值。

水資源；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)管理；信息化建設(shè)；存在問題；建議

0 引言

西藏高原是世界上河流水能資源最集中的地區(qū)之一，更是我國未來水資源開發(fā)利用的核心地區(qū)[1]。特殊的地理位置決定了其水資源不但對本地區(qū)社會可持續(xù)發(fā)展關(guān)系重大，而且對周邊地區(qū)也有重大影響[2]。但隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，水資源正呈小幅下降趨勢，并可能面臨水資源逐漸短缺的問題[3]。而國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動了西藏水資源管理信息化的發(fā)展。目前，部分取用水戶已實(shí)現(xiàn)取水量的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測，水功能區(qū)監(jiān)測與評價(jià)信息，部分省界斷面的水質(zhì)數(shù)據(jù)，自治區(qū)取、用、耗、排水等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“三條紅線”考核數(shù)據(jù)，取水許可、水資源論證等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)已陸續(xù)登陸水資源管理信息平臺。面對日趨豐富的數(shù)據(jù)，如何有效地進(jìn)行管理，體現(xiàn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值顯得尤為重要。因此對西藏水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，提出建議，有助于今后加強(qiáng)西藏水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用，為西藏實(shí)行取水計(jì)劃管理與控制奠定基礎(chǔ)，為科學(xué)合理地配置和保護(hù)水資源提供依據(jù)，也為落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度提供技術(shù)支撐。

1 應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題

1.1 應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1.1 初步實(shí)現(xiàn)取用水量的在線監(jiān)控

取用水管理有助于水行政主管部門掌握本區(qū)域水資源現(xiàn)狀、使用情況，加強(qiáng)水資源費(fèi)的回收力度，實(shí)現(xiàn)對水資源正確評價(jià)、合理調(diào)度及有效控制的目的，同時(shí)，也是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。目前西藏初步實(shí)現(xiàn)了對部分取用水戶水量的在線監(jiān)控，改變了以前由于計(jì)量設(shè)施不健全，取水?dāng)?shù)據(jù)主要依賴人工上報(bào)的情況，使西藏取用水監(jiān)控開始走向科學(xué)有序化管理。

1.1.2 初步具備水功能區(qū)的應(yīng)急監(jiān)測條件

目前，西藏自治區(qū)列入《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》的水功能區(qū)已實(shí)現(xiàn) 90% 以上的監(jiān)測覆蓋率。水功能區(qū)常規(guī)監(jiān)測仍采用人工采樣，實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)的方式進(jìn)行，但已初步具備應(yīng)急監(jiān)測的條件，如遇水功能區(qū)或水域突發(fā)污染事件，工作人員可以迅速抵達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行水質(zhì)采樣，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)測、分析，及時(shí)有效地提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，可為管理部門現(xiàn)場應(yīng)急決策提供技術(shù)依據(jù)。

1.1.3 初步實(shí)現(xiàn)水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理

西藏自治區(qū)水資源監(jiān)控管理信息平臺是水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理和展示平臺，各類水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以不同方式、接口傳輸至信息平臺。例如取用水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)通過自動監(jiān)測站傳輸，水功能區(qū)監(jiān)測與評價(jià)數(shù)據(jù)通過自動與人工導(dǎo)入，部分省界斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)同步接口，“三條紅線”考核數(shù)據(jù)通過人工錄入等方式接入信息平臺，使原來分散在各處的數(shù)據(jù)得到了統(tǒng)一集中的管理。同時(shí)，在與國家平臺的數(shù)據(jù)交換上，主要通過數(shù)據(jù)庫、集成軟件、匯集平臺 3 種交換方式，實(shí)現(xiàn)與國家和流域的數(shù)據(jù)及三級業(yè)務(wù)貫通，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與國家及流域系統(tǒng)監(jiān)測、基礎(chǔ)、空間等數(shù)據(jù)方面的共享與對接。

1.2 存在問題

1.2.1 取用水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報(bào)率、到報(bào)率、及時(shí)率不高，而且在監(jiān)測過程中常常出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失和異常的情況。數(shù)據(jù)缺失產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：1）因企業(yè)冬季停產(chǎn)，蓄電池不能長期供電，導(dǎo)致取水計(jì)量設(shè)施斷電而出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失；2）因測站地處偏遠(yuǎn)，GPRS 信號中斷導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失；3）設(shè)備受外力破壞（如雷擊、人為損壞等）導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失。另外，因設(shè)備原因產(chǎn)生數(shù)據(jù)異常的情況也時(shí)有發(fā)生，主要是測站 RTU 上報(bào)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不穩(wěn)定，偶發(fā)性累計(jì)水量上報(bào)數(shù)據(jù)為 0，根據(jù)規(guī)約，整點(diǎn)小時(shí)水量計(jì)算方法為下一整點(diǎn)與上一整點(diǎn)累計(jì)水量值之差，若恰好上一整點(diǎn)累計(jì)水量值為 0，下一整點(diǎn)累計(jì)水量值為正常值，則此小時(shí)水量值為測站總累計(jì)水量值，即出現(xiàn)小時(shí)、日水量異常值（超大）的情況。

1.2.2 取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)問題有待及時(shí)發(fā)現(xiàn)

由于西藏水資源監(jiān)控信息平臺采用的取用水?dāng)?shù)據(jù)接收匯集系統(tǒng)為商用軟件，集成商尚未根據(jù)接收軟件相關(guān)接口開發(fā)數(shù)據(jù)上報(bào)監(jiān)控系統(tǒng)，不能監(jiān)控取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報(bào)率、到報(bào)率、及時(shí)率，導(dǎo)致數(shù)據(jù)上報(bào)的相關(guān)問題未能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

1.2.3 數(shù)據(jù)的補(bǔ)充和校正不能在本地完成

西藏的部分監(jiān)測點(diǎn)屬涉密站點(diǎn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)從RTU 發(fā)到政務(wù)外網(wǎng)的采集服務(wù)器后，通過政務(wù)外網(wǎng)上報(bào)到中央，同時(shí)通過集成支撐軟件寫入光盤，以光盤拷貝的方式進(jìn)入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，在內(nèi)網(wǎng)涉密單機(jī)上進(jìn)行解密后解析入本地?cái)?shù)據(jù)庫。這種數(shù)據(jù)上報(bào)方式意味著中央庫接收的數(shù)據(jù)為原始上報(bào)數(shù)據(jù)，本地?zé)o法進(jìn)行修改。若原始數(shù)據(jù)出現(xiàn)缺報(bào)、異常值等情況，需本地進(jìn)行人工干預(yù)，則會出現(xiàn)中央庫與本地庫不一致的情況，影響數(shù)據(jù)的上報(bào)率、準(zhǔn)確率。

1.2.4 水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測及評價(jià)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入

由于水功能區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，所有項(xiàng)目需通過人工監(jiān)測獲取資料。目前，水功能區(qū)每月的監(jiān)測及評價(jià)數(shù)據(jù)由水環(huán)境監(jiān)測中心按系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫要求的表格格式人工錄入 Excel 表，通過電子郵件報(bào)西藏水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目辦公室后，需人工再次錄入系統(tǒng)，這樣的上報(bào)方式不但增加了工作量，影響了工作效率，且重復(fù)的人工錄入也容易出現(xiàn)差錯。

1.2.5 水資源管理信息系統(tǒng)尚未發(fā)揮應(yīng)有作用

水資源管理信息系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)水資源管理業(yè)務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理，并提供匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、查詢、上報(bào)、打印等功能。西藏水資源平臺業(yè)務(wù)管理在“三級通用軟件”實(shí)現(xiàn)功能基礎(chǔ)上，結(jié)合西藏水資源管理業(yè)務(wù)內(nèi)容，進(jìn)行了定制和二次開發(fā)。但是，目前業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)還無法真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)在線辦理，主要有以下 2 方面原因：1）業(yè)務(wù)流程梳理工作沒有開展。成熟合理的業(yè)務(wù)流程是業(yè)務(wù)在線辦理的核心，已部署的“三級通用軟件”能夠?qū)崿F(xiàn) 36 個(gè)業(yè)務(wù)模塊的功能，但相關(guān)流程的缺失影響了業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)真正發(fā)揮應(yīng)有作用。2）網(wǎng)絡(luò)布局有待調(diào)整。水資源業(yè)務(wù)管理模塊的主要用戶還沒有全面接入骨干網(wǎng)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員無法全面使用部署在骨干網(wǎng)上的水資源監(jiān)控信息平臺。

1.2.6 數(shù)據(jù)共享不夠且利用率不高

目前，水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)只是以檔案資料的形式靜態(tài)存在，還沒有實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到信息的提升，造成數(shù)據(jù)資源利用率不高。水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺需進(jìn)一步利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)資源共享，提高數(shù)據(jù)利用率。

2 對策及建議

2.1 確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性

準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)是水資源管理的基礎(chǔ)。建議盡快出臺制度以規(guī)定數(shù)據(jù)正常值閾值、分析方法、異常值處理方法、人工干預(yù)流程、確認(rèn)方法等，并由專人對取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核查確認(rèn)；建議開發(fā)數(shù)據(jù)修正程序，以人工加程序的方式對出現(xiàn)的缺失及異常數(shù)據(jù)，在分析原因后進(jìn)行補(bǔ)充和修正，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。

2.2 提高在線監(jiān)測設(shè)備的穩(wěn)定性

對 GPRS 信號不穩(wěn)定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸時(shí)有時(shí)無的監(jiān)測點(diǎn)，在條件許可情況下建議將傳輸信道改為衛(wèi)星通訊；對于易受外力（如雷擊）破壞的監(jiān)測設(shè)備，建議加強(qiáng)防雷措施以提高監(jiān)測設(shè)備的穩(wěn)定性。

2.3 開發(fā)數(shù)據(jù)上報(bào)監(jiān)控功能

與開發(fā)商進(jìn)行協(xié)調(diào)，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)接口，開發(fā)數(shù)據(jù)上報(bào)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)狀態(tài)的監(jiān)控、報(bào)警及獲取設(shè)備狀態(tài)信息等功能。

2.4 編寫水功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)的入庫程序

建議由軟件開發(fā)商在水環(huán)境監(jiān)測中心原有水功能區(qū)成果表的基礎(chǔ)上規(guī)范化上報(bào)表單，開發(fā)入庫程序，由水環(huán)境監(jiān)測中心指定專人，并授予相關(guān)權(quán)限，負(fù)責(zé)每月數(shù)據(jù)的入庫工作。

2.5 完善水資源管理信息系統(tǒng)

在充分梳理水資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，對“三級通用軟件”進(jìn)行二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)取水許可審批、水資源論證、水資源費(fèi)收繳、“三條紅線”考核等工作的網(wǎng)上辦理；完善信息服務(wù)系統(tǒng)，重新審視信息分類及應(yīng)用，使數(shù)據(jù)的展現(xiàn)更具有針對性。

2.6 實(shí)現(xiàn)水資源共享和高效利用

要實(shí)現(xiàn)對水資源的綜合治理和高效利用，需要掌握和水資源相關(guān)的諸多信息，包括水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)狀況、變化特征和使用特點(diǎn)等。目前，需進(jìn)一步整合相關(guān)系統(tǒng)，形成互通互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。此外，數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)針對不同用戶的業(yè)務(wù)需求，對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、加工，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到信息的提升，從而提高數(shù)據(jù)利用率。

2.7 加強(qiáng)運(yùn)維管理制度建設(shè)

目前，水利信息化的運(yùn)維壓力和挑戰(zhàn)已逐漸凸現(xiàn)出來，成為影響系統(tǒng)應(yīng)用效果的主要瓶頸。盡快建立水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的運(yùn)維管理制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人、按制度辦事、靠制度管理的理念，讓水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能夠得到更好的利用，為落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度提供技術(shù)支撐。

3 結(jié)語

當(dāng)前西藏水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)雖然初步實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理與獲取，但數(shù)據(jù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到數(shù)據(jù)采集、上報(bào)、傳輸、存儲、分析與應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要在軟硬件設(shè)備、制度、人員等方面加以保障，以保證水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集與上報(bào)的準(zhǔn)確性、傳輸?shù)募皶r(shí)性、存儲的有序性。提出的建議與對策主要是在西藏水資源業(yè)務(wù)管理信息平臺初步建成后提出的，可以為西藏水資源數(shù)據(jù)今后的運(yùn)維管理提供助力，同時(shí)也可為其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的建設(shè)管理提供參考。隨著物聯(lián)網(wǎng)、移動智能、云計(jì)算與云存儲、大數(shù)據(jù)等日趨成熟流行的先進(jìn)信息技術(shù)手段的廣泛深入應(yīng)用，并輔以規(guī)章制度、資金、技術(shù)人員等保障措施，西藏水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)將逐步實(shí)現(xiàn)高效、規(guī)范化管理。

[1] 劉天仇. 西藏高原河流水資源特征及應(yīng)用前景[J]. 西藏大學(xué)學(xué)報(bào)，1998，13 (3): 14-20.

[2] 趙忠瑞，解傳奇，丹曲，等. 西藏水資源生態(tài)足跡評價(jià)與動態(tài)預(yù)測[J]. 浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（理學(xué)版），2015，42 (5): 559-566.

[3] 西藏水資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思考[J]. 上海大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2011，18 (1): 102-114.

Analysis on Current Situation and Suggestions of Water Resources Data in Tibet

XIANG Liying1, ZHANG Tao2, DAWA Ciren1
(1. Tibet Hydrology and Water Resources Survey Bureau, Lhasa 850000, China; 2. Haihe Water Resources Commission Information Center, Tianjin 300170, China)

With the development of informatization construction of water resources management in Tibet, the original scattered water resources data are achieved the unified management, and data can be obtained through multiple accesses. However, many practical management and application issues have been highlighted, which need to be solved urgently. Analyzing the current situation and the existing problems on water resources data and putting forward corresponding suggestions can improve the timeliness and quality of data, and provide technical support for the implementation of the most stringent water management system, also has a certain reference value for other business data construction management.

water resources; business data; data management; informatization construction; existing problems; suggestions

TV213.4

A

1674-9405(2016)05-0070-03

10.19364/j.1674-9405.2016.05.013

2016-08-06

向莉英（1973-），女，湖南溆浦人，碩士，主要從事水文情報(bào)預(yù)報(bào)及數(shù)據(jù)庫維護(hù)等工作。