鄒穎

政務(wù)微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。政務(wù)微博不同于普通微博用于發(fā)表個人的心情想法或觀點，它的作用主要是用于傳達黨和政府的聲音，傾聽群眾心聲和訴求，公布與政府工作密切相關(guān)的數(shù)據(jù)和事件，幫助解決與政府管理有關(guān)的實際問題等。政務(wù)微博具有微博傳播的普遍性，又有其特殊性。

李克強總理早在2014年政府工作報告中，就曾指出要加快我國科技體制改革的腳步，“加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，健全公共科技服務(wù)平臺”①。政務(wù)微博作為重要政務(wù)平臺，一方面提高政府的運行效率，另一方面可以幫助網(wǎng)民充分享受到自身權(quán)利，充分參與其中，幫助政府提升其在公眾心中的形象和公信力的提升。

一、縣級政務(wù)微博的定義

截至2014年上半年，在新浪網(wǎng)認證的黨政機構(gòu)微博客84377個，黨政干部微博客34792個②。僅2014年一年在新浪政務(wù)微博平臺基層政務(wù)微博數(shù)量增加18444個，其中，縣處級以下政務(wù)微博增加 16094 個。縣級政務(wù)微博直接助推我國政務(wù)微博在不同職能領(lǐng)域進化為梯形化結(jié)構(gòu)，職能功能上，它使網(wǎng)情處置和群眾工作在縣一級得以進一步深化和落實。然而由于資源短缺，尤其是人力資源和職能資源上，縱向間與上級部門的差距和橫向間不同地區(qū)、不同職能機構(gòu)的不均衡，縣級政務(wù)微博發(fā)展仍面臨較大的問題和矛盾。

縣級政務(wù)機構(gòu)網(wǎng)上事件處置數(shù)量的日趨增長和緊迫，與運營水平的不足和應(yīng)急機制的相對缺乏，是目前基層政務(wù)微博所面臨的矛盾。做到管理層級合理的“一把手”工程，是為首位，縣級政務(wù)微博能夠甩開膀子邁開步子，離不開管理層面對網(wǎng)絡(luò)輿情和服務(wù)的理解支持和深入了解。

既要解決信息來源，亦要表達藝術(shù)到位，對于縣級政務(wù)微博的運營，的確并非易事。隨著政務(wù)微博運營成熟，僅發(fā)布日常信息顯然不能滿足受眾的信息需求。縣級政務(wù)微博往往處于網(wǎng)絡(luò)事件處理的一線，在突發(fā)事件和熱點事件中及時回應(yīng)，應(yīng)成為縣級政務(wù)微博運營水平考量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、縣級政務(wù)微博的道德建設(shè)

民主政治建設(shè)的加速器。政務(wù)微博應(yīng)社會而需要，是伴隨人的社會化進程而產(chǎn)生的。個體的政治參與意識和道德意識，是在社會化進程中逐漸培養(yǎng)和形成的。亞里士多德說，人本質(zhì)上是社會性的動物。人的社會性，意味著個體突破自我而進入社會，開始過一種群體生活，也即意味著直接或間接性地參與政治，進入政治性的生活。政治參與，無論是否自愿，你都身在其中。最高的善即人的好生活或幸福，應(yīng)當(dāng)由政治學(xué)來把握③。政治參與的主體是公民，是公民自下而上地影響政治的過程，縣級政務(wù)微博的迅速發(fā)展，配合的民眾自下而上的政治參與特征，使得公民政治參與達到了前所未有的高度，對公民的政治參與產(chǎn)生了深遠影響。

網(wǎng)絡(luò)行政方式變革的推動機。政務(wù)微博它作為一種新媒體，它的傳播模式是交互式的。就目前縣級前政務(wù)微博的發(fā)展態(tài)勢來看，它是政府強化行政能力最快捷、最方面、最有效的一種方式。微博受眾通過在政務(wù)微博上獲取的信息，參與政府工作的監(jiān)督。政府也可以通過從微博所反饋回來的信息對自身的工作進行完善和改進，對于熱點民生問題做出及時的回應(yīng)，并將這些信息進行整合，體現(xiàn)在政府下一階段的工作當(dāng)中。也只有這樣微博才能成為連接政府和民眾之間的橋梁和紐帶，促進和諧網(wǎng)絡(luò)和和諧社會的建設(shè)。

政務(wù)微博的出現(xiàn)，可以說為縣級政府、縣直部門提供了一個更加方便快捷的親民渠道，只要政府部門運用得當(dāng)，能夠最大效用地發(fā)揮出政務(wù)微博本身所特有的效用，可以把其作為提升政府公信力、執(zhí)行力的有效途徑來加以運用。

三、縣級政務(wù)微博的倫理內(nèi)涵

新常態(tài)下，經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、信息變革交織進行。網(wǎng)絡(luò)化的信息活動方式在其形式上具有交互性、開放性、 全球性、開放性、共享性等復(fù)雜特征，使網(wǎng)絡(luò)信息難以由單一機構(gòu)控制。與網(wǎng)絡(luò)信息擴散的自由度和隨機性極大的情景想對應(yīng)的是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中擴散的政務(wù)信息在量上的冗余和在質(zhì)上的多元。公眾樂于通過網(wǎng)絡(luò)進行政策參與獲得多元信息，即使這種多元的信息來源也可能形成冗余信息導(dǎo)致真實性和準(zhǔn)確性降低，政務(wù)微博的發(fā)展恰恰為這個問題提出了解決辦法，縣級政務(wù)微博的壯大更使政務(wù)信息系統(tǒng)更加豐盈，是建立在為社會服務(wù)的原則基礎(chǔ)上的，微博運營是手段，服務(wù)是目的。④從倫理學(xué)的角度，我們從以下三個方面淺析縣級政務(wù)微博。

（一）價值原則

政務(wù)微博的本質(zhì)是利用網(wǎng)絡(luò)微博技術(shù)，在政府、社會、公眾之間建立起網(wǎng)絡(luò)化公共信息產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)公開、服務(wù)及管理等功能，縣級政務(wù)微博的推廣證明了政務(wù)微博不僅僅只具有這些功能。首先是縣級政府微博的定位。縣級政府開通微博的首要目的就是向公民提供公共服務(wù)，方便公民獲取相關(guān)和服務(wù)。再次是縣級政務(wù)微博的內(nèi)容。微博的內(nèi)容是縣級政府官方微博運營的核心，微博內(nèi)容是與政府工作及公民的生活息息相關(guān)的，比如各類普查工作、地方旅游業(yè)造勢。最后的縣級政務(wù)微博的權(quán)威性?？h級機構(gòu)在大部分輿論事件間都處于直接參與者，政務(wù)微博信息的真實準(zhǔn)確和規(guī)范，尤其在突發(fā)事件發(fā)生時更加凸顯官方權(quán)威性，避免謠言占據(jù)先鋒優(yōu)勢，利于搶占先機，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，平息民眾情緒，穩(wěn)定人心，維護社會穩(wěn)定。

（二）倫理精神

政府和民眾在政府微博平臺互動時，充分體現(xiàn)了親民性，通過積極的信息交流，不僅可以化解信息、不對稱問題，還能及時有效對付處理問題，贏得民眾信任，從而實現(xiàn)了有效的管理社會目的。在微博世界中，參與其中的人皆是平等的，人人都有發(fā)言權(quán)，可以自由的表達自己的思想、信息傳播、信息開發(fā)、信息組合、信息利用，無需他人命令，通過轉(zhuǎn)發(fā)政務(wù)微博促進了信息共享。縣級政務(wù)微博有效拓寬了微博受眾群，讓自由意識得到了正確的引導(dǎo)、錘煉和提升，在信息傳遞的過程中，更多體現(xiàn)了道德主題能動性、創(chuàng)造性得到張揚的重要標(biāo)志。這正是倫理學(xué)研究者喜聞樂見的，何種政制或政府形式能最好地幫助人維護善的生活方式。政務(wù)微博已不單是簡單的應(yīng)用，它將政府意識深入到人類文化的各個層面，為道德認知、道德活動、道德教育、道德評價提供了有利的輔助工具和信息處理方法，賦予了自由、民主、創(chuàng)新等道德范疇新的倫理精神。

（三）生存方式

隨著政務(wù)微博的關(guān)注用戶越來越多，政務(wù)微博正悄然改變我們生活，推動社會的文明進步，社會影響力也越來越大。主要有如下幾個方面：（a）道德主體有了平等的話語權(quán)。以前沒有平臺和機會表達自己心聲的人們，逐漸浮出水面，開始聚焦，被社會關(guān)注，政務(wù)微博開啟了一個民意自由表達的新渠道。（b）對社會突發(fā)事件的快速反應(yīng)，透明地傳遞真相。政務(wù)微博“及時傳遞政府的聲音”，維護了政府的權(quán)威性、公信力。任何一條政務(wù)信息都能以廣播形式通知他的粉絲和其他所有用戶，在第一時間應(yīng)對社會事件，消除民眾恐慌，政務(wù)微博已成為搶占新聞報道制高點的“利器”。（c）為公民提供社會問題判斷的參照。在社會熱點問題面前，人們習(xí)慣性的會看別人持什么意見，人們的從眾心里使多數(shù)人都會參考政務(wù)微博的言論傾向?？h級行政區(qū)覆蓋面是最廣的，發(fā)布權(quán)威信息為公民提供社會問題判斷的重要參照，其言論引導(dǎo)有巨大影響力。（作者單位：長沙理工大學(xué)）

注解：

① 李克強：2014年政府工作報告[R]，中共中央國務(wù)院，2014年3月。

② 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室：2014年上半年新浪政務(wù)微博報告，2014

③ 亞里士多德：《尼各馬可倫理學(xué)》，（Aritotle： The Nicomachean Ethics）[威廉·海恩曼公司，1926年]，第149頁。

④ 張康之：《行政道德的制度保障》，《浙江社會科學(xué)》1998年第4期