高正鵬，胡　娜，張俊敬（臨沂市水利局，山東臨沂276000）

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蒙陰縣王家峪村小型水利工程改革實踐

高正鵬，胡娜，張俊敬
（臨沂市水利局，山東臨沂276000）

【摘要】蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)王家峪村實行民營水利改革，采用民辦公助等政策，形成了小投入、大水利、高效益的格局，本文介紹了王家峪村在小型水利工程改革方面的經驗與做法。

【關鍵詞】蒙陰縣；小型水利工程；水利改革

蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)王家峪村位于蒙陰縣東北部，村內共有土地面積400hm2，其中果園面積53.33hm2，栽植蘋果樹40hm2、桃樹13.33hm2，糧食作物主要為花生，其余為山林。村內地形復雜，山多、嶺多、河汊多，果樹受水利工程的影響極大，由于該村近幾年實行了民營水利改革，實行了民辦公助等政策，致使該村果園在2014年降水量比往年偏少25％的情況下喜獲大豐收，人均收入過萬元，其中50％的家庭收入達到10萬元以上。

1　工程建設

多年來，該村利用山地多的優(yōu)勢，努力調整農業(yè)產業(yè)結構和生產方式，大力發(fā)展以蜜桃、蘋果為主的果品產業(yè)，目前年產果品1000余萬公斤。隨著果樹種植面積的不斷擴大，區(qū)域內水利設施及灌溉方式已不能滿足灌溉用水量需求。特別是遇到干旱年份，大面積果園得不到適時灌溉，果品的產量和質量大大降低，村民深受缺水之苦。因此，發(fā)展節(jié)水灌溉項目，有效提高水資源利用率，是該村廣大干部群眾的強烈愿望和要求。

根據王家峪村小型農田水利工程、水資源分布狀況，按照統(tǒng)籌治水的理念，充分利用當地塘壩多、河道多和林果地多的條件，按照先急后緩的原則，對該村的高效節(jié)水灌溉工程進行高起點、高標準規(guī)劃。

工程建設采取“民辦公助”的方式，以村小組為單位，通過“一事一議”的形式，發(fā)動廣大村民投工投資，用于管道溝開挖、回填、砌筑等土石方工程，上級補助資金主要用于管材的購置安裝、機電設備的購置安裝等項目。

工程于2014年9月竣工，共修復塘壩3座、大口井1眼、蓄水池1座，建機房10間，配潛水泵5臺，變頻柜5臺，裝機功率54.2km，鋪設各類管道19882m。工程建成后，增加了果園灌溉面積，年增加果品產量30萬kg，項目區(qū)農民人均純收入增加1200元，水的利用系數也有了提高，極大地節(jié)約水資源，同時提高了植被覆蓋率和綠化率，減少水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境。

2　改革經驗

王家峪村小型水利工程改革改變了傳統(tǒng)的上級投資、地方配套、基層被動干活的投資建設機制，采取以獎代補、先干后補形式，鼓勵誰建設、誰管理、誰受益，充分調動群眾投資建設、管理、經營水利工程的積極性，形成小農水、大水利、高效益的格局。

2.1在調動積極性上，群眾主管能動性得以發(fā)揮在工程建設中，群眾急需用的項目由群眾自發(fā)建設，激發(fā)了群眾的積極性，而建后獎補的資金真正起到了小投資帶動大水利的作用，使有限的資金充分發(fā)揮了作用。群眾認識提高了，觀念轉變了，由過去的“要我干”轉變?yōu)楝F在的“我要干”，自覺投資投勞興修水利的積極性空前高漲，形成了家家上項目、戶戶搞建設，

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“小農水、大水利”的建設格局。

2.2在工程建設上，簡化了程序，提高了效益

王家峪村小水利工程建設程序簡單，由群眾自發(fā)興起，避免了繁雜的程序，節(jié)省了建設管理費用。同時，自己的事情自己干，占遷自己負責，解決了以往建設占遷老大難的問題。

2.3在工程管理上,責任得到加強，效益充分發(fā)揮

由于民營水利工程是農民的私有財產，群眾千方百計去管護好，從而做到了建設與管理并重、專管與群管相結合，徹底解決了長期以來集體想管管不了、管也管不好的老大難問題，確保了工程壽命和效益的發(fā)揮。

2.4在水資源利用上，節(jié)約用水蔚然成風

小型水利工程改革后，經營者對工程使用管理的責任心明顯增強，為擴大水源工程的灌溉能力，提高灌溉效益，大都采取節(jié)水措施。家家戶戶節(jié)約用水、科學用水的自覺性進一步增強，有力地促進了節(jié)水工作在廣大農村的普及和推廣。群眾還立足實際，采取截、攔、蓄、引并舉的措施，千方百計攔蓄和挖掘當地水資源潛力，既最大限度地發(fā)揮了水資源的效益，保持了水土，又節(jié)約了電力和能源，增強了農業(yè)抗御自然災害的能力。

小型水利工程的改革，使上級的政策及資金扶持和技術服務非常透明，真正起到了雪中送炭的作用，既促進了干部作風的轉變，密切了干群關系，又提高了黨和政府的威信。王家峪村的改革實踐為農村小型水利工程的改革提供了借鑒。

（責任編輯趙其芬）

作者簡介：高正鵬（1965—），男，高級工程師

收稿日期：2015-06-23

【中圖分類號】F426.91

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2016）-02-0038-01