[英國]　P. 普理查德

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英國謝菲爾德大洪水的警示

[英國]P. 普理查德

為預(yù)防大壩潰壩風(fēng)險(xiǎn)，避免生命財(cái)產(chǎn)損失，需加強(qiáng)對(duì)大壩和水庫的安全監(jiān)管。以1864年英國戴爾堤壩潰壩事故為例，介紹了潰壩的經(jīng)過、事故造成的損失，并分析了事故原因。結(jié)果表明，設(shè)計(jì)缺陷和安全監(jiān)管薄弱是造成事故的主要原因。由此闡述了加強(qiáng)大壩和水庫安全立法的必要性，指出了目前英國的水庫和大壩安全反應(yīng)機(jī)制中存在的問題，并提出了改革建議。

潰壩洪水；潰壩事故；戴爾堤壩；謝菲爾德；英國

戴爾(Dale)堤壩的潰壩被視為英國大壩史上最慘烈的一幕。1864年3月11日，29 m高的土壩在第一次充水時(shí)潰決。阿特金斯(Atkins)集團(tuán)水庫大壩部門主管A.休斯認(rèn)為，人們至今仍未弄清該壩失事原因。

大壩上游324萬m3的蓄水在47 min內(nèi)沿洛克斯利(Loxley)河谷沖向謝菲爾德市，240多人在這次被稱為“謝菲爾德大洪水”的災(zāi)難中溺亡。另據(jù)報(bào)道，許多人因?yàn)?zāi)后疾病、瘟疫和精神創(chuàng)傷而死亡。事發(fā)當(dāng)晚，15座橋梁、100棟建筑和4 000棟房屋被洪水損毀。

這次潰壩事件促使英國開始對(duì)大壩安全運(yùn)行立法，也讓人們更加意識(shí)到保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全是工程師的職責(zé)所在。第一次充水即發(fā)生潰壩，值得深刻反思，警鐘應(yīng)長鳴。

1　潰壩經(jīng)過

按照英國標(biāo)準(zhǔn)，戴爾堤壩屬較大的土壩，初建于1859年，于1863年竣工，壩體材料為搗實(shí)黏土并設(shè)有防滲墻。在3月11日星期五大壩進(jìn)行首次充水之前曾經(jīng)歷強(qiáng)暴風(fēng)雨，天氣預(yù)警稱將有更強(qiáng)的風(fēng)暴和大雨發(fā)生。

謝菲爾德水利公司的總工程師J.岡森負(fù)責(zé)監(jiān)理大壩施工，他當(dāng)時(shí)有些擔(dān)心并在3月11日15∶00巡視了大壩。據(jù)說他當(dāng)時(shí)看到有浪花越過大壩但是沒有注意到其他的隱患，1 h之后便離開了現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)日17∶30，一名該公司的員工經(jīng)過大壩，在壩頂下面躲避風(fēng)雨。他注意到距壩頂12.6 m處有1處裂縫。他認(rèn)為裂縫很細(xì)不值得擔(dān)心。他隨后又叫來另外一名同事查看，但是他們都認(rèn)為這只是1條凍裂隙，不構(gòu)成安全隱患。

當(dāng)日19∶00，又一名員工發(fā)現(xiàn)那條裂縫已經(jīng)“寬得可以伸進(jìn)去一個(gè)人的手了”。大壩出現(xiàn)問題的消息傳開，當(dāng)?shù)厝碎_始聚集在壩區(qū)，戴爾壩附近的居民開始擔(dān)憂。

一名騎手被派去聯(lián)系J.岡森，但他已回到離謝菲爾德13 km遠(yuǎn)的家中。后來決定打開水閘減少蓄水量， 4～5個(gè)人花了30 min才打開閘門。

而送信人出發(fā)不久，馬鞍帶壞了，修理也耽誤了些時(shí)間。他于20∶30到達(dá)J.岡森的家，而后又要返程13 km才能到達(dá)大壩，情況因此變得更糟。

當(dāng)他們?cè)?2∶00到達(dá)大壩時(shí)，裂縫寬度足以橫著放進(jìn)一只手掌，J.岡森意識(shí)到他們遇到麻煩了。發(fā)現(xiàn)這個(gè)危險(xiǎn)后，工作組試圖減小大壩的負(fù)荷并決定炸掉壩頂。然而，由于天氣惡劣，炸藥浸水而無法引爆。

如表1及圖5所示，總體來說，教堂廣場(chǎng)的視域整合度為7.009 170，相比中山路街區(qū)的平均整合度4.108 800要大得多.說明該區(qū)域視域整合度相對(duì)較高，空間的集散功能相對(duì)較強(qiáng).但教堂廣場(chǎng)的視域全局整合度核心位于廣場(chǎng)西北角、曲阜路與浙江路交叉口以及肥城路與中山路交叉口3處，最高達(dá)到12.118 000，是視線聚集性較高的區(qū)域，相比之下，廣場(chǎng)中心空間整合度反而相對(duì)較低，基本維持在平均值7.009 170附近，視線的聚集性較低.說明在外圍建筑的遮擋下，教堂廣場(chǎng)空間整體區(qū)域整合度分布不合理，部分區(qū)域整合度分布產(chǎn)生斷層，限制了整體區(qū)域的視線聚集性.

當(dāng)時(shí)，J.岡森注意到從大壩頂部進(jìn)入裂縫的不僅有浪花，而且有靜水。他走到壩趾閘室查看排水量，令他驚駭?shù)氖牵?dāng)他抬頭看時(shí)，他發(fā)現(xiàn)壩體已裂開1個(gè)27 m寬的缺口，水從中傾瀉而出沖擊著壩面，戴爾壩正在破裂。J.岡森拼命逃到岸邊，大壩在23∶30～24∶00之間徹底潰決，大水以29 km/h的流速?zèng)_向河谷，即使最快的賽馬也來不及傳播消息，警告下游的居民。

3月12日，一項(xiàng)迅速召集的審訊啟動(dòng)，以處理一系列關(guān)于大壩設(shè)計(jì)和建造中有爭(zhēng)議的問題和相關(guān)證據(jù)。

陪審團(tuán)沒有判決任何人有過失殺人的罪名，但是指出“該工程施工規(guī)模大且重要性高，卻沒有達(dá)到應(yīng)有的工程技術(shù)水平且缺乏足夠關(guān)注度”，陪審團(tuán)還強(qiáng)調(diào)立法工作須馬上啟動(dòng)，才能使這類工程得到足夠的政府監(jiān)管。

“這是一次高瞻遠(yuǎn)矚的裁決”，A.休斯指出：“陪審團(tuán)提出，有必要進(jìn)行頻繁的定期檢查，這也是今天我們大壩安全法的立法之本和監(jiān)察組系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)。然而，在戴爾壩事件過去60 a后才正式立法，而且現(xiàn)在的法案令人失望”，他強(qiáng)調(diào)?！拔覔?dān)心的是，或許需要再等60 a才能出臺(tái)一項(xiàng)合理的法案?！?/p>

2　對(duì)潰壩事故的反思

2.1潰壩原因

A.休斯的研究指出了造成戴爾堤壩潰決災(zāi)難的多種原因：

(2) 大壩心墻過??；

(3) 沒有分區(qū)也沒有反濾層；

(4) 滲漏已經(jīng)非常明顯，但是卻沒有被監(jiān)測(cè)到；

(5) 管道穿過堤壩，但僅在下游進(jìn)行控制，這種做法不當(dāng)；

(6) 壩區(qū)的監(jiān)管薄弱。

這次災(zāi)難留下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)至今仍值得借鑒和反思。A.休斯強(qiáng)調(diào)了“貫微動(dòng)密”的重要性，即員工在大壩上例行巡視時(shí)應(yīng)仔細(xì)查找潛在的危險(xiǎn)。潰壩來勢(shì)很快，從跡象顯現(xiàn)到大壩潰決的時(shí)間很短，因此“貫微動(dòng)密”十分重要。

2.2進(jìn)一步調(diào)查的證據(jù)

審訊后，從工作人員收集的證據(jù)表明，潰壩發(fā)生1個(gè)月前，大壩上游面護(hù)坡已經(jīng)沉降了3.03～3.6 m。沉降位置正好與大壩最后裂開的缺口在一條直線上，而且還有一個(gè)漩渦。但是受審的工程師沒有在審訊時(shí)提及，無法確定他是否知道大壩存在重大缺陷。

在1864年，盡管應(yīng)對(duì)洪災(zāi)的能力不強(qiáng)，但如果意識(shí)到大壩出了問題，至少可以事先警告下游的居民。盡管壩的垮塌無法避免，但是提前警告便可挽救更多生命。

即使是現(xiàn)在，業(yè)內(nèi)專家還在為如何快速將水庫蓄水排出大傷腦筋。研究重點(diǎn)放在泄水底孔上，有一個(gè)新研究項(xiàng)目正在探索泄水底孔的尺寸問題。許多公司投入資金，試圖以每天降低水庫水位1 m的速度來快速減少蓄水量，但是，在研究過程中還有一些本質(zhì)問題和環(huán)境爭(zhēng)議需要解決。

事實(shí)上，一些人認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)緊急情況下如何進(jìn)行水庫泄水有一個(gè)更清晰的指南。但A.休斯認(rèn)為，根據(jù)不同工程的特點(diǎn)有很多不同的解決方式。他以2013年1月南威爾士某大壩發(fā)生的緊急情況為例。當(dāng)時(shí)大壩已經(jīng)處于危險(xiǎn)狀態(tài)且水流已不可控，通過水泵和開啟泄水閘門來泄空了水庫蓄水。原打算通過在壩體打開1處可控的缺口，從而快速降低水位以控制局面。然而最后沒有這樣做，只是根據(jù)大壩的布局設(shè)計(jì)1處可控的缺口，而且并不是所有大壩都適用于這種方式。

每座大壩，設(shè)計(jì)特點(diǎn)都不同，每次面對(duì)的危機(jī)也不盡相同，需要隨機(jī)應(yīng)變。面對(duì)潰壩危險(xiǎn)時(shí)，最重要是將水庫的水安全泄放，以消除隱患。

3　事后響應(yīng)

人們需要積極應(yīng)對(duì)國家發(fā)生的災(zāi)難，對(duì)事故采取相應(yīng)的反應(yīng)行動(dòng)，每一條大壩安全法案都是對(duì)上一次潰壩事故的響應(yīng)。

2007年英國發(fā)生了一次嚴(yán)重的洪災(zāi)。災(zāi)后，政府任命M.皮特爵士就國家如何靈活應(yīng)對(duì)洪災(zāi)進(jìn)行謀劃。M.米歇爾向各個(gè)受影響的群體和行業(yè)專家收集證據(jù)，認(rèn)識(shí)到需要對(duì)小型水庫進(jìn)行嚴(yán)格管理，因?yàn)檫@些水庫遇到洪水時(shí)會(huì)對(duì)下游工作和生活的人們構(gòu)成威脅。

2010年的《洪水和水管理法案》是水庫安全立法過程中的里程碑，但是法律修訂這個(gè)重要環(huán)節(jié)卻一直停滯不前，很多后續(xù)工作尚未完成。

根據(jù)環(huán)境和農(nóng)村事務(wù)部的研究，小型水庫(庫容在10 000～25 000 m3之間)蓄水量較少，存在的風(fēng)險(xiǎn)普遍小于大型水庫，但是也有證據(jù)表明，在某些情況下少數(shù)小型水庫也同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。目前對(duì)于存在風(fēng)險(xiǎn)的小型水庫的數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和所在位置還沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，而且已掌握的信息平臺(tái)還不足以支持這方面的改革，因此環(huán)境和農(nóng)村事務(wù)部決定暫不對(duì)目前的管理體制作進(jìn)一步改革。

駱雪鄒瑜譯

(編輯陳紫薇 )

2016-02-17

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