楊宏強　杜亞玲（寶雞市馮家山水庫管理局陜西寶雞721300）

淺談水利工程施工項目成本管理

楊宏強杜亞玲
（寶雞市馮家山水庫管理局陜西寶雞721300）

成本管理是項目施工管理中的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)實現(xiàn)目標利潤的重要手段。本文擬對目前水利施工企業(yè)工程項目成本控制問題作一粗淺研究，以求對實際工作起到一定的指導作用。

水利工程施工；項目成本管理

1　水利工程施工成本管理的意義

水利工程施工成本管理，工程項目施工管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，成本控制管理貫穿在工程項目管理的全過程，也體現(xiàn)在項目管理的各個階段和部門，成本管理系統(tǒng)由成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等步驟構(gòu)成。工程項目成本是指施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者必要勞動所創(chuàng)造價值的貨幣形式，是項目在施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，包括實現(xiàn)工程實體所消耗的原材料、輔材料、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費，施工機械的臺班費或租賃費，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼，以及進行施工組織和管理施工所發(fā)生的全部費用支出，約占工程造價的70%以上，因此，成本管理在項目經(jīng)營管理中的重要位置無可置疑。施工企業(yè)必須加強自身成本控制與管理，節(jié)支增效，以期提高市場競爭力，提高項目的經(jīng)營水平。

2　施工企業(yè)成本控制中存在的問題

目前施工企業(yè)成本控制中存在的普遍問題為以下幾點：

（1）成本控制沒有貫穿施工全過程

很多施工企業(yè)在工程項目施工成本管理上偏重工程實體的成本的計算和分析，忽視施工管理過程的成本控制；重視制造成本的控制，忽視工程項目質(zhì)量成本、工期成本和間接成本的管理和控制；缺乏對安全、災(zāi)害等成本風險的評估和控制。

（2）工程項目成本管理粗放

缺乏責、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理機制。參與施工的各部門及人員責任成本不具體、量化指標不明確，利益分配分成不配套，責任沒有落實到部門及個人，成本控制不能有效加以約束和激勵。

（3）成本管理缺乏依據(jù)

目前很多的工程項目成本管理措施都只是一些簡單的規(guī)章制度，缺乏較為詳細的成本管理程序、核算方法及操作手段，使成本管理效果不盡人意。

（4）缺乏激勵機制

在施工過程中，施工企業(yè)在對項目部一級沒有明確的獎勵激勵措施，沒有從根本上調(diào)動項目部人員的積極能動性，職工節(jié)約成本的意識不強，使成本控制流于形式。

（5）缺乏有效的成本控制考核監(jiān)控

目前國內(nèi)的施工企業(yè)在工程項目施工成本管理績效考核上，基本都停留在總體利潤指標上，沒有對管理層次分級、分部門施行成本考核，對于施工項目部的成本考核只能是指標完成情況考核，對于工程實際可控的成本既無第一手資料，依據(jù)也缺乏真實性，不能真實有效的反映成本管理中存在的問題。

3　工程項目施工成本管理應(yīng)采取的措施

成本控制的方法很多，而且有一定的隨機性。在什么情況下，就要采取與之適應(yīng)的管理手段和方法。針對以上存在的問題，施工項目的成本管理，應(yīng)伴隨項目建設(shè)的進程漸次展開，注意各個時期的特點和要求。施工過程中應(yīng)通過技術(shù)、經(jīng)濟和管理活動達到預(yù)定目標，實現(xiàn)盈利的目的，為此應(yīng)當采取以下措施來實現(xiàn)成本管理的目的。

（1）科學管理，多層次控制

從建筑業(yè)的角度看，成本管理的主題，主要是建筑企業(yè)的成本管理機構(gòu)和各級管理人員，由于企業(yè)的規(guī)模日益擴大，施工過程越來越復(fù)雜，管理層次也應(yīng)相應(yīng)增加，形成一個多層次的控制系統(tǒng)，上自公司本部，下至項目經(jīng)理部和附屬企業(yè)，培養(yǎng)其管理人員的成本意識，科學預(yù)測項目成本，合理制定成本目標，實行責權(quán)利相結(jié)合的管理方法。

（2）合理選擇外協(xié)隊伍

加強合同管理現(xiàn)代施工企業(yè)出于降低工程管理成本和提高工作效率的原因，大多采用分包的方式將勞務(wù)部分分包給有資質(zhì)的勞務(wù)隊伍。由于水利工程對混凝土的品質(zhì)，如耐酸堿性要求、抗凍抗?jié)B性要求、尤其是外觀尺寸以及外觀質(zhì)量的特殊要求，所以說勞務(wù)隊伍的選擇對水利工程項目成本管理來說至關(guān)重要，這就對外協(xié)勞務(wù)隊伍提出了較高的要求：①具有相對應(yīng)的施工資質(zhì)；②具有相應(yīng)的管理水平；③具有專業(yè)的技術(shù)經(jīng)驗；④專業(yè)的操作工人；⑤與所分包項目相對等的資金墊付能力；⑥誠信經(jīng)營和精誠合作的品質(zhì)。前五項是一個合格的勞務(wù)分包隊伍必須具有的專業(yè)要求，但是如果合作隊伍不具備誠信經(jīng)營和精誠合作的品質(zhì)，比如說克扣工人工資甚至鼓動工人無理取鬧以求取不合理的利益等，勢必給項目部造成較大的經(jīng)濟損失和不良的社會影響。

（3）加強材料和設(shè)備成本管理

關(guān)于材料的成本管理，項目部要對材料、設(shè)備的采購時間、數(shù)量和價格進行有效控制，首先要根據(jù)施工圖紙要求和施工（或單位）定額和施工進度計劃制定合理的采購計劃，控制材料的用量，從而降低料耗水平。其次要在實行“量價分離”方法計算工程造價的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價格隨行就市、實行高進高出，地方材料的預(yù)算價格=基準價× （1+材料價差系數(shù)）。在對材料的成本進行控制的過程中，首先要以上述預(yù)算價格來控制地方材料的采購成本，至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過“限額領(lǐng)料單”去落實。物資部門應(yīng)會同質(zhì)檢部門和計劃合同部門對材料的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量進行聯(lián)合驗收，并嚴格入庫程序。在材料設(shè)備出庫程序上，應(yīng)實行外協(xié)隊伍負責人申請、工程部、計劃合同部、物資設(shè)備部、項目負責人四級簽認制度，同時相關(guān)各方應(yīng)不定期對材料設(shè)備使用情況進行檢查和盤點，以防造成丟失和浪費。由于材料市場價格變動頻繁，往往會發(fā)生預(yù)算價格與市場價格嚴重背離而而使采購成本失去控制的情況，因此，項目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場價格的變動、并積累系統(tǒng)詳實的市場信息。如遇材料價格大幅度上漲，可向“定額管理”部門反映，同時爭取甲方按實補貼。

對于鋼管腳手架、鋼模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備，施工圖預(yù)算中的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費=耗用數(shù)×市場價格，而實際發(fā)生的周轉(zhuǎn)使用費=使用數(shù)×企業(yè)內(nèi)部的租賃單價或攤銷率。由于兩者的計量基礎(chǔ)和計價方法各不相同，只能以周轉(zhuǎn)設(shè)備預(yù)算收費的總量來控制實際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費的總量。施工圖預(yù)算中的施工機械費=工程量×定額臺班單價，由于項目施工的特殊性，實際機械利用率不可能達到預(yù)算定額的取定水平，再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機械原值和折舊率只有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機械使用費往往小于實際發(fā)生的機械使用費，形成機械使用費超支。有些項目在取得甲方的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機械費補貼，可以施工圖預(yù)算的機械使用費和增加的機械費補貼來控制機械費支出。

（4）加強工期和安全管理

工期和安全是影響成本控制的潛在因素，往往不被重視，合理緊湊的工期或計劃工期的完成是要靠必要充分的施工要素和完善的施工管理水平來實現(xiàn)的，施工中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將會造成工期的拖延，最終造成總工期的延長，一旦延長，將造成施工成本的無形增加，有些甚至還會受到業(yè)主的工期處罰，所以在施工中必須加強節(jié)點工期的控制，不論何種原因造成的工期延誤，一定要認真分析、合理安排，制定詳細的趕工措施，在下一個節(jié)點工期之前把損失的工期趕回來，保證不影響到下一節(jié)點工期的實現(xiàn)。同樣安全管理也不容忽視，其重要性無需多說，要制定健全的可操作的保證體系，要有足夠的安全投入，這與成本控制并不矛盾，注重培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識，加強安全巡查，逐級落實安全責任制，最大程度的杜絕安全事故的發(fā)生，就是對成本管理最大的貢獻。

（5）確定合理的目標成本，加強考核及獎勵機制

施工企業(yè)與項目部之間應(yīng)盡量避免“大鍋飯”現(xiàn)象，要在調(diào)查論證的前提下，確定工程的目標成本，與項目部簽訂目標成本控制合同，合同中應(yīng)明確對于是否完成目標成本的獎罰措施，以達到獎勵激勵項目部人員的目的；同時要加強考核機制，可分為階段考核和完工考核等，考核完及時發(fā)布考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎罰措施。

4　結(jié)語

在面對當前水利工程施工市場競爭激烈的局面下，施工成本管理水平的高低直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，如何在成本管理上做文章，真正實現(xiàn)向管理要效益，是企業(yè)具備優(yōu)勢競爭力的重要手段。陜西水利

（責任編輯：暢妮）

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