彭勝（岐山縣渭河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室陜西岐山722400）

岐山縣石頭河治理方案的探討

彭勝
（岐山縣渭河綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室陜西岐山722400）

本文通過對石頭河治理方案的探討，結(jié)合區(qū)域、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境的現(xiàn)狀，針對石頭河防洪治理存在問題，提出了岐山縣在石頭河治理中的新理念和新思路，以期為河道治理工作者提供借鑒。

石頭河；治理方案；探討；治理思路

河道管理是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)民生的水利工程，它涉及面廣，影響因素大，關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2008年，中央1號文件提出加快實(shí)施中小河流治理，先后編制了《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理規(guī)劃（2009-2012）》，《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃（2013-2015）》。該項(xiàng)目的實(shí)施，是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，著力加強(qiáng)防汛薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，保護(hù)區(qū)域防洪安全和糧食安全做出的重大決策。

岐山縣石頭河屬中小河流范疇，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會(huì)財(cái)富的日益增長，為確保國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮水利工程的基礎(chǔ)作用，減少洪災(zāi)損失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，保障全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對河道進(jìn)行綜合整治已勢在必行。

1　流域概況

石頭河屬山區(qū)型河流，為渭河右岸較大支流，系黃河二級支流，發(fā)源于秦嶺太白山區(qū)，流經(jīng)太白、眉縣、岐山，于斜峪關(guān)出峪北流15km流入渭流。干流全長68.6km，流域面積731km2，河道平均比降19.4‰，流域呈扇形。

石頭河水庫位于斜峪關(guān)以南1.5km處的眉縣、岐山、太白三縣交界處，是一座具有灌溉、城市供水、發(fā)電、防洪等綜合利用的大（二）型水利工程。水庫設(shè)計(jì)總庫容1.47億m3，有效庫容1.2億m3，年調(diào)蓄水量2.7億m3，滯洪庫容0.31億m3，死庫容0.05 億m3。水庫按百年一遇洪水設(shè)計(jì)，洪峰流量2690m3/s，最大洪水保壩洪峰流量8000 m3/s。

縣境內(nèi)流程15.1km，河床平均寬度300m，河床底為砂卵石，平均比降12.5‰。大壩以下3km，河床及兩岸有基巖裸露，河勢穩(wěn)定；3km以下至五丈原咀頭（空塔寺段）長約9km，河床寬闊，曲流發(fā)育，漫灘加大，河床比降較大，河勢變化劇烈，形成天然大彎道；五丈原咀頭到入渭口長4km，河勢狀態(tài)變化不大，河床平坦，水流平順。

2　河道治理現(xiàn)狀及存在問題

石頭河下游段，河身寬廣，河床比降大，洪水來勢兇猛，河底卵石推移，洪水挾帶滾石，極易沖刷，河床平面變化劇烈，主流動(dòng)蕩，給河道治理工作帶來很大困難。

2.1河道治理的現(xiàn)狀

建國后，岐山縣對石頭河進(jìn)行了兩次大規(guī)模的治理，分別是60年代修筑堤防及對老河岸加固、70年代以改河造田為目的治理。當(dāng)時(shí)由于對工程認(rèn)識不足，技術(shù)力量薄弱，治理標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量沒有保障，導(dǎo)致堤防工程殘缺不全。工程分別在1975年最大流量520m3/s、1998年最大流量570 m3/s、2003年最大流量550m3/s洪水的沖擊下，工程基本被沖毀，同時(shí)洪水淹沒房屋、沖毀農(nóng)田，造成人民生命及財(cái)產(chǎn)損失。

近年來，通過中小河流治理工程的實(shí)施，岐山縣對石頭河13km重點(diǎn)防洪區(qū)段實(shí)施了綜合治理，河道兩岸的基礎(chǔ)設(shè)施、基本農(nóng)田等防洪對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)有較大的提高，使防洪工程形成一個(gè)完整的體系，確保在出現(xiàn)設(shè)防洪水的情況下安全度汛。

2.2河道治理存在問題

（1）河道治理規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)籌不協(xié)調(diào)。規(guī)劃設(shè)計(jì)主要以興利除害、提高防洪能力為目標(biāo)，淡化了河流的資源功能、生態(tài)功能及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)。

（2）工程設(shè)計(jì)理念較為落后，治理方案與河流特性結(jié)合不足。工程設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)安全可靠、技術(shù)可行及經(jīng)濟(jì)合理，忽視了工程布置、結(jié)構(gòu)、材料等與自然的結(jié)合，采用“河流形態(tài)直線化、河道斷面規(guī)則化、護(hù)岸材料硬質(zhì)化”的理念，破壞自然河流的生態(tài)鏈和生態(tài)環(huán)境，水體與土壤的交流被割斷，河流基本生態(tài)功能受損減弱。

（3）對中小河流治理的認(rèn)識和重視程度不夠。中小河流治理工程，明確提出要突出工程的防洪功能，同時(shí)要注重生態(tài)治理的理念，處理好防洪與生態(tài)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧水資源利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和河流景觀的要求，而實(shí)際治理中，只注重了工程措施，忽略了非工程措施，水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃保障。

（4）防洪治理工程堤防型式單一，洪水沖刷破壞嚴(yán)重。石頭河防洪堤堤防型式多為梯形斷面漿砌石護(hù)坡，由于河床比降大，水流速度快，洪水夾帶滾石撞擊漿砌石護(hù)坡，易導(dǎo)致邊坡斷裂、基礎(chǔ)沖刷、堤防毀壞，對兩岸防洪安全構(gòu)成威脅。

（5）工程重建設(shè)輕管理，維修保護(hù)措施不力。工程管理費(fèi)用得不到落實(shí)，長期未實(shí)施清淤，河道萎縮，行洪斷面縮小，加之人為亂挖亂采，隨意在堤上開口留渠，河道自然特性破壞嚴(yán)重，造成不安全隱患。

3　建議及對策

隨著關(guān)天經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，實(shí)施突破蔡家坡戰(zhàn)略步伐的加快，落星灣濕地公園的開發(fā)建設(shè)，引紅濟(jì)石調(diào)水工程的即將竣工，石頭河流域?qū)⒊蔀閹?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和推動(dòng)加快城鄉(xiāng)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（1）加強(qiáng)河道治理，恢復(fù)河流生態(tài)功能

石頭河河道治理按照《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃》要求，借鑒渭河綜合整治的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合河流水系、地理地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境，科學(xué)確定治理標(biāo)準(zhǔn)、治理模式、治理方案。堅(jiān)持生態(tài)治理，維護(hù)河流健康生命，保留河道天然形態(tài)，不隨意裁彎取直、渠化河道、硬化岸坡、縮窄堤距、侵占河灘，使流域水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能得到均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)河流生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。

（2）依托落星灣濕地公園，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園

落星灣國家級濕地公園，生態(tài)系統(tǒng)健康完整、科普宣傳設(shè)施完善、休閑娛樂條件優(yōu)越，合理利用空塔寺灘地，設(shè)置綠化地、公園、運(yùn)動(dòng)場所，休閑親水功能，將是娛樂、健身、游玩的好地方。石頭河流域，獨(dú)特的水文氣象、人文環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)，便于農(nóng)作物、林果樹生長，適宜畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳集聚地。

（3）發(fā)揮水利工程基礎(chǔ)作用，打造“岐山小江南”美麗盛景

石頭河水庫的建成，造成下游河道干旱季節(jié)斷流，生物種群退化、區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞，嚴(yán)重影響河道下游社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活發(fā)展。

石頭河治理工程的實(shí)施，保障了沿岸人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了河流生態(tài)健康發(fā)展。“引紅濟(jì)石”調(diào)水工程即將建成投用，有望河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮水利工程對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)作用，結(jié)合“山、水、林、田、湖”工程，實(shí)現(xiàn)“岐山小江南”美麗盛景。

（4）建立科學(xué)防控體系，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照人水和諧相處的生態(tài)要求，合理布局水功能區(qū)。河道治理工程除考慮防洪安全外，還應(yīng)考慮環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展，在功能上由單一的防洪功能轉(zhuǎn)為集防洪、休閑、生態(tài)、水利經(jīng)濟(jì)開發(fā)于一體的模式，將河道景觀與生態(tài)休閑融為一體。加強(qiáng)非工程措施設(shè)施管理，充分發(fā)揮水利工程保障和改善民生的基礎(chǔ)作用和社會(huì)服務(wù)功能，進(jìn)一步保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4　結(jié)語

通過石頭河流域治理工程的實(shí)施，以及“引紅濟(jì)石”工程建成投用，石頭河河道水流問題得到有效解決，河道水體的自凈能力進(jìn)一步提高，區(qū)域生態(tài)環(huán)境有望全面改善，實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)良好提供了保障。陜西水利

（責(zé)任編輯：暢妮）

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