馬永剛　張?zhí)K會(huì)（.隴縣水利管理工作站陜西隴縣700；.隴縣水政監(jiān)察大隊(duì)陜西隴縣700）

隴縣山洪災(zāi)害成因與防御措施淺析

馬永剛1張?zhí)K會(huì)2
（1.隴縣水利管理工作站陜西隴縣721200；2.隴縣水政監(jiān)察大隊(duì)陜西隴縣721200）

本文通過分析隴縣山洪災(zāi)害基本情況，對(duì)其成因做了客觀性的分析與總結(jié)，提出了合理化建設(shè)性的防御措施與對(duì)策，可為當(dāng)?shù)厣胶闉?zāi)害治理提供借鑒。

山洪災(zāi)害；成因；防御措施

1　基本情況

隴縣位于渭北黃土高原的西端，地處東徑106°26′32″～107°8′11″，北緯34°35′17″～35°6′45″之間，東連千陽，南鄰寶雞，西、北與甘肅接壤。東西長(zhǎng)59.7km，南北寬57.6km，縣境內(nèi)總面積2274.67km2。

千河為渭河一級(jí)支流，流經(jīng)隴縣固關(guān)、曹家灣等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支流有49條，其中較大支流有咸宜河、蒲峪河、普樂河、北河、大杜陽溝河等10條。千河干流境內(nèi)流長(zhǎng)68.8km，流域面積1957.9km2，河床比降在段家峽以上為21.2‰，段家峽以下9.6‰。河床床質(zhì)為粗卵礫石，平均粒徑為dm=5cm～7cm。中值粒徑d50=3cm，不均勻系數(shù)φ=76，泥沙量極少。

千河在神泉橋以上具有山區(qū)河流的特征，河谷狹窄呈“V”形，河床穩(wěn)定。神泉以下河槽寬淺，河床極不穩(wěn)定。千河在隴縣城區(qū)段，原自然河床沙灘較多，彎曲交錯(cuò)，水流散亂，河床寬度不一。同時(shí)，千河在隴縣曹家灣段家峽建成中型水庫一座，對(duì)洪水起到一定調(diào)節(jié)作用，發(fā)揮了積極的防洪作用。千河的10條主要支流流域面積都在100平方公里以上，河流比降在9‰～30.9‰之間，咸宜河、蒲峪河分別為30.9‰和26.3‰。河谷狹窄，兩岸地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，岸邊不穩(wěn)，與千河干流一樣易發(fā)生洪澇災(zāi)害，也是防汛防滑的重要區(qū)域。

2　洪澇災(zāi)害

隴縣立體小氣候特征明顯，大風(fēng)、冰雹、暴雨等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，自1986年至2012年的27年間，除5年無暴雨災(zāi)害外，有22年共發(fā)生暴雨、洪水災(zāi)害31次，其中發(fā)生全縣性水澇災(zāi)害有10次，發(fā)生局部性洪水災(zāi)害有21次，一次洪水災(zāi)害過程為3d左右，主高峰歷時(shí)約24h，共造成重大經(jīng)濟(jì)損失3.645億元。

1996年7月26日晚10時(shí)至27日凌晨2時(shí)，隴縣北部山區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突降特大暴雨，降雨123mm～223mm，北河最大洪水流量530m3/s，縣城以東千河最大洪峰流量800m3/s。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積5.67萬畝，其中1.1萬畝絕收。洪水沖毀房屋299間、公路8公里、橋涵6座、堤防6622m、渠道5212m、抽水站9座、人飲站4座、機(jī)井56眼，毀壞高壓輸電線路1500m、通訊線路950m、廣播線路450m。寶平公路東河大橋被洪水沖斷，東風(fēng)堯場(chǎng)段山體滑坡26000m3，泥石流埋沒車輛4臺(tái)，寶中鐵路中斷運(yùn)行72h。災(zāi)害造成5人死亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次暴雨水災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失4451萬元。

2005年9月20日，隴縣西部四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突降暴雨，12h降雨量131mm～178mm，造成梨林河、蒲峪河、咸宜河河水暴漲，千河?xùn)|風(fēng)段洪峰流量達(dá)700m3/s，全縣水毀縣鄉(xiāng)公路227.8km，橋涵5座，隴馬公路、東八路、坪李路交通中斷，毀壞天成鎮(zhèn)秋菊山莊，水毀堤防13975m，人飲站16處，水井64眼，淤地壩3座及灌區(qū)引水樞紐工程3處，水毀電力線路10.7km。農(nóng)作物受災(zāi)面積40533畝，水毀農(nóng)田12310畝，倒塌房屋650間，受災(zāi)9.8萬人，死亡2人，經(jīng)濟(jì)損失3939.8萬元。

2010年7月22日，全縣普降特大暴雨，平均降水量241.5mm，最大降水量為56.2mm/h，東風(fēng)、東南等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量超過300mm，造成山洪暴發(fā)，河水猛漲。千河城區(qū)段流量達(dá)480m3/s，千河?xùn)|風(fēng)段達(dá)1050 m3/s。8月1日，溫水、城關(guān)等4個(gè)鎮(zhèn)出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)雷暴雨天氣，雨量集中，受災(zāi)人口5.5萬人，倒塌房屋1118間，受損房屋5111間；沖毀縣鄉(xiāng)道路155km，損毀橋涵78座；受災(zāi)農(nóng)作物9萬畝，水毀耕地3萬余畝，水毀河道堤防工程24864m，堤防決口2960m；水毀農(nóng)村供水水源井49眼，高位水池50座，供水管道161km，電力線路280km，水毀縣城供水水源3處，輸水管道1015m，水毀機(jī)井26眼，井房39座，線路6660m；沖毀渠道工程31305m，受損水庫4座，淤地壩8座；水毀電力通訊設(shè)施線路5800m，倒桿206根，配電臺(tái)區(qū)9處，沖毀光纜4公里，基站中斷16個(gè)。致縣城供水中斷12h。全縣造成經(jīng)濟(jì)損失5700萬元。

3　山洪災(zāi)害成因及特點(diǎn)

縣域山洪災(zāi)害發(fā)生受自然、生態(tài)、社會(huì)等諸方面的影響頻繁發(fā)生。特殊的地理?xiàng)l件及大氣候的影響，境內(nèi)小氣候特征明顯，降雨時(shí)空分布不均，7月～9月份降雨占全年的70%。連續(xù)長(zhǎng)歷時(shí)降雨，山體溝道地表水達(dá)到飽和（2003年9月～10月連續(xù)降雨30多天）。其成因和特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

自然因素。局部暴雨歷時(shí)短、強(qiáng)度大、爆發(fā)頻率高，極易誘發(fā)滑坡、泥石流、洪水?？h域山巒疊起，溝壑縱橫，溝壑密度2.22km/km2，平坦地勢(shì)極少。由于長(zhǎng)期受水流沖蝕，坡面被切割得支離破碎，土質(zhì)疏松，結(jié)構(gòu)不良；

生態(tài)因素。按山系及地貌特征劃分的四大區(qū)域內(nèi)山體植被不均衡，關(guān)山土石山區(qū)及千河川塬區(qū)植被較好，千山黃土溝壑區(qū)植被差，地表裸露，易造成水土流失引發(fā)山洪災(zāi)害；

社會(huì)因素。過度砍伐林木、無限制的放牧造成植被大面積破壞，水利防洪工程破壞事件也時(shí)有發(fā)生。

災(zāi)害特點(diǎn)主要表現(xiàn)在破壞性強(qiáng)、危害嚴(yán)重、間隔年限逐年變短等。

4　山洪災(zāi)害防御存在問題

（1）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分布不均，易發(fā)生災(zāi)害的邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)觀測(cè)站，縣城內(nèi)已有的災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)都不同程度的出現(xiàn)設(shè)施老化、配備不到位的情況。監(jiān)測(cè)人員崗位少，技術(shù)力量薄弱，檢測(cè)方式及信息采集傳輸方式的科學(xué)性、效率性不高。

（2）隴縣山區(qū)村組分布零散，部分群眾居住在頻臨河床及較低的河谷地帶或溝邊塬畔，道路交通不暢，一旦發(fā)生大面積山洪、滑坡，撤退轉(zhuǎn)移難度相當(dāng)大。

（3）信息閉塞，宣傳不到位。廣大群眾對(duì)防洪減災(zāi)知識(shí)欠缺了解，應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪災(zāi)技能低。

（4）防御工程覆蓋面較少，除千河干流外其它河流基本無防御工程設(shè)施。

（5）工程防御標(biāo)準(zhǔn)偏低，千河縣城段經(jīng)過連續(xù)三年國家投資治理，設(shè)施達(dá)到了30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)防大多建設(shè)于六、七十年代，由群眾投工投勞完成，受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件、資金、施工等多種因素影響，工程質(zhì)量不高，無基礎(chǔ)，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不足10年，近年水毀十分嚴(yán)重。

（6）由于防汛經(jīng)費(fèi)有限，防汛物資儲(chǔ)備不足，遇到特殊情況難以應(yīng)對(duì)。

5　對(duì)策及建議

（1）進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，提高群眾自身防御能力。近年各級(jí)政府高度重視山洪災(zāi)害防御工作，采取了靈活多樣的宣傳手段，不斷擴(kuò)大宣傳面，使廣大群眾對(duì)山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不斷提高。但由于受文化素質(zhì)、居住條件和生活條件的限制，邊遠(yuǎn)山區(qū)部分群眾雖然認(rèn)識(shí)了山洪災(zāi)害的危害性，但還缺乏應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的主動(dòng)性，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)顯得束手無策，針對(duì)這種情況當(dāng)?shù)卣研麄鞯膹V度和深度深入到邊遠(yuǎn)山村，把群眾對(duì)山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在自我防御中。

（2）強(qiáng)化預(yù)案的執(zhí)行能力。各級(jí)政府要將編制的山洪災(zāi)害防御預(yù)案、重要河流及重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防汛預(yù)案通過簡(jiǎn)明圖解使廣大群眾更加明了預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)方案，如遇險(xiǎn)情群眾有處報(bào)告，臨危不亂，防御指揮命令上傳下達(dá)，行動(dòng)迅速，搶險(xiǎn)有序，最大程度的提高預(yù)案的執(zhí)行能力，將災(zāi)害損失減少到最小程度，為實(shí)現(xiàn)全面小康打好基礎(chǔ)。

（3）增加觀測(cè)及通訊設(shè)備。根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用的原則，因地制宜，建設(shè)與當(dāng)?shù)赝ㄓ嵎绞较噙m應(yīng)的災(zāi)害預(yù)警信息反饋通訊網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，主要是完善鄉(xiāng)一級(jí)雨量觀測(cè)，普及到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，準(zhǔn)確及時(shí)反饋區(qū)域雨量情況?；謴?fù)千河神泉雨量觀測(cè)站，增設(shè)普樂河、咸宜河、蒲峪河的千河入河口汛期流量觀測(cè)站，確保汛情傳遞暢通。對(duì)全縣重要滑坡點(diǎn)添置設(shè)備，確定專人專題培訓(xùn)，提高技能和監(jiān)測(cè)質(zhì)量。對(duì)9座小型水庫增設(shè)水位觀測(cè)設(shè)施，確保安全度汛。

（4）結(jié)合扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)整體搬遷。要充分利用扶貧開發(fā)、異地搬遷等項(xiàng)目資金，將滑坡點(diǎn)、洪水威脅群眾居住點(diǎn)的村民有計(jì)劃的逐步搬遷至安全地帶。

（5）多渠道籌集資金，加快防御工程建設(shè)。按照千河防洪的總體規(guī)劃，切實(shí)做好縣域千河段堤防工程的具體規(guī)劃，設(shè)計(jì)防御標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。積極做好項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取省、市的大力支持，落實(shí)建設(shè)資金。同時(shí)做好項(xiàng)目資金的整合，最大限度的發(fā)揮資金的作用，逐步完善千河兩岸堤防工程建設(shè)。

（6）拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，保障物資儲(chǔ)備?？h級(jí)應(yīng)將防汛經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)發(fā)展需要逐年增加，以確?？h級(jí)物資儲(chǔ)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將物資儲(chǔ)備任務(wù)分解到村組，村組分解到戶，逐戶檢查，體現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)物資儲(chǔ)備化整為零。如遇險(xiǎn)情儲(chǔ)備物資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按村、分區(qū)域迅速匯集調(diào)用，確保搶險(xiǎn)工作有序進(jìn)行。

6　結(jié)語

隴縣境內(nèi)山洪災(zāi)害受自然、生態(tài)、社會(huì)等諸方面的影響頻繁發(fā)生，主要表現(xiàn)在破壞性強(qiáng)、危害嚴(yán)重、間隔年限逐年變短等特點(diǎn)。隴縣山洪災(zāi)害管理方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)，政府部門應(yīng)該加大對(duì)災(zāi)害防治的重視，建立更加科學(xué)有效的災(zāi)害防御與管理機(jī)制。陜西水利

（責(zé)任編輯：暢妮）

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