董 阜 平

(阜陽(yáng)師范學(xué)院 信息工程學(xué)院， 安徽 阜陽(yáng) 236041)

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新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同的影響因素分析
——基于安徽省新生代農(nóng)民工的實(shí)證調(diào)研

董 阜 平

(阜陽(yáng)師范學(xué)院 信息工程學(xué)院， 安徽 阜陽(yáng) 236041)

[摘要]通過(guò)實(shí)證調(diào)研并運(yùn)用最優(yōu)尺度回歸模型檢驗(yàn)的結(jié)果表明：新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同日漸凸顯模糊化傾向，新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同與其自身的學(xué)歷水平、職業(yè)特征、鄉(xiāng)土情懷、城市體認(rèn)和發(fā)展預(yù)期等密切相關(guān)。解決此問(wèn)題的關(guān)鍵在于以戶(hù)籍制度改革為切入點(diǎn)，積極改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決好教育培訓(xùn)、就業(yè)層次、收入水平及社會(huì)保障等問(wèn)題，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，從根本上再塑與調(diào)整新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化； 新生代農(nóng)民工； 身份認(rèn)同； 影響因素

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化步伐的加快，大批農(nóng)民工涌入城市，制造業(yè)、建筑業(yè)及其他服務(wù)行業(yè)都出現(xiàn)了農(nóng)民工的身影。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示：2014年我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為27 395萬(wàn)人，其中40歲以下的新生代農(nóng)民工占56.5%，即15 478萬(wàn)人[1]?？梢?jiàn)，新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)的影響及貢獻(xiàn)日益顯著，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要力量之一。本課題所稱(chēng)的新生代農(nóng)民工主要是指出生在20世紀(jì)80年代以后，年齡分布于18歲至35歲，在城市居住、工作或經(jīng)商一年以上的農(nóng)村青年。

新生代農(nóng)民工的心理需求定位、文化水平、職業(yè)種類(lèi)的選擇與期望、未來(lái)發(fā)展方向、物質(zhì)精神渴望與追求都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)民工。制度壁壘、社會(huì)排斥等因素使其適應(yīng)城市生活的過(guò)程格外受阻。因此，對(duì)新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同研究一直備受學(xué)界關(guān)注。孫天華等人指出，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，新生代農(nóng)民工面臨著身份認(rèn)同危機(jī)，必須從自身?xiàng)l件、外部環(huán)境、政策和制度建構(gòu)等多層面入手解決身份認(rèn)同困境[2]。李東坡認(rèn)為農(nóng)民工數(shù)量遞增所帶來(lái)的一系列問(wèn)題的根本原因是農(nóng)民工的身份認(rèn)同沒(méi)有得到很好的解決，從根本上解決社會(huì)上層群體對(duì)農(nóng)民工的歧視心態(tài)改變社會(huì)對(duì)其的不正確定位是解決農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)鍵方法[3]。劉曉麗認(rèn)為，擁有正確的身份認(rèn)同對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)選擇、自身定位與發(fā)展起著舉足輕重的作用[4]。周芳芳認(rèn)為，由于宏觀(guān)因素如城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度與依附于其之上的社會(huì)保障制度的限制以及微觀(guān)因素如社區(qū)參與、鄉(xiāng)土記憶以及朋輩群體的影響，新生代農(nóng)民工在心理上承受著身份危機(jī)的困擾，由此，她提出了一些有限的社區(qū)社會(huì)工作介入方法[5]。上述研究從不同層面闡明了正確的身份認(rèn)同對(duì)新生代農(nóng)民工的健康發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利推進(jìn)，和諧社會(huì)的有效構(gòu)建等都起著至關(guān)重要的作用，雖然也部分論及新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同的影響因素問(wèn)題，但是缺少實(shí)證依據(jù)及有效解決對(duì)策。本文將從實(shí)地調(diào)研獲取的資料入手，考察新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)境況，剖析其身份認(rèn)同的影響因素，為新生代農(nóng)民工融合城市問(wèn)題的研究提供參考依據(jù)。

一、 調(diào)查樣本基本情況

我們根據(jù)所劃分的區(qū)域，于2015年7月～8月在安徽省阜陽(yáng)市、安慶市、蕪湖市進(jìn)行了隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷800份，回收有效問(wèn)卷730份，有效回收率為91.3%。調(diào)查樣本的性別構(gòu)成是：男性68.1%，女性31.9%；年齡構(gòu)成是:16～20歲的占33.8%、21～24歲的占40.6%、25歲～28歲的占25.6%；學(xué)歷水平構(gòu)成是：小學(xué)及以下的占7.8%、初中學(xué)歷的占55.6%、高中及中專(zhuān)學(xué)歷的占28.8%、專(zhuān)科及以上的占7.8%；月工資水平構(gòu)成是：1000元以下的占13.5%、1000～2000元的占62.2%、2000～3000元的占18.2%、3000元以上的占6.1%。

本次問(wèn)卷調(diào)查的內(nèi)容涉及學(xué)歷水平、職業(yè)特征、鄉(xiāng)土情懷、城市體認(rèn)和發(fā)展預(yù)期等五個(gè)方面因素，并擬運(yùn)用SPSS 20.0軟件對(duì)問(wèn)卷調(diào)查資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、 新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同實(shí)際境況分析

身份認(rèn)同(Identity)肇始于西方文化研究，其基本含義是指?jìng)€(gè)人與特定社會(huì)文化的認(rèn)同。關(guān)注點(diǎn)主要集中于：我是誰(shuí)？從何而來(lái)？到何處去？Tajfel從個(gè)人與群體關(guān)系的角度將社會(huì)認(rèn)同定義為個(gè)體對(duì)自身屬于某個(gè)社會(huì)群體的自我意識(shí)[6]。也有學(xué)者從社會(huì)文化的視角認(rèn)識(shí)身份認(rèn)同，即是一種特定的社會(huì)文化。當(dāng)個(gè)體對(duì)其社會(huì)身份認(rèn)知時(shí)，特別亟需大眾群體及自我的充分接納。身份認(rèn)同也是一種心理歷程，即個(gè)體能夠有效整合自我身份的確認(rèn)、所屬群體的認(rèn)知以及這些過(guò)程中所經(jīng)歷的情感體驗(yàn)和行為模式，以擁有極強(qiáng)的群體歸屬感和極大的穩(wěn)定性為最主要特點(diǎn)[7]。新生代農(nóng)民工是介于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，其身份認(rèn)同產(chǎn)生于農(nóng)村人與城里人差異的重新認(rèn)識(shí)，并從其他人那里認(rèn)知到自己的社會(huì)身份、地位，形成感情或行動(dòng)歸屬的主觀(guān)性態(tài)度，這些與社會(huì)大環(huán)境的接納狀況是相互影響、相互作用的。

身份認(rèn)同是相對(duì)于“他者話(huà)語(yǔ)”的“自我認(rèn)同”，從感情和價(jià)值的角度，個(gè)人在互動(dòng)中產(chǎn)生了“我們”和“他們”的心理邊界劃分，即是把自己歸為哪一類(lèi)群體的心理歸屬感[8]?！八咴?huà)語(yǔ)”和“自我認(rèn)同”分別是從社會(huì)群體和新生代農(nóng)民工自身的角度對(duì)其身份進(jìn)行定位與認(rèn)同，體現(xiàn)為制度性身份認(rèn)同、社會(huì)的習(xí)慣性認(rèn)同及自我認(rèn)同，從這三個(gè)維度可以窺探新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)境況。

1. 自我認(rèn)同漸趨模糊

吉登斯認(rèn)為：自我認(rèn)同源自于個(gè)體依據(jù)個(gè)人經(jīng)歷的反思性建構(gòu)[9]。新生代農(nóng)民工正試圖把自己塑造成城市人的形象，逐漸習(xí)慣城市的生活方式和交往方式，日趨產(chǎn)生了較強(qiáng)的城市生活傾向。因此，新生代農(nóng)民工迷離于城市文明和鄉(xiāng)村文明的不斷碰撞中，逐漸尋求未來(lái)，最終成為游離于兩者之間的“雙重邊緣之人”。從表1中我們可以得知，當(dāng)談及到“社會(huì)身份”來(lái)探求其身份認(rèn)同狀況時(shí)，其結(jié)果明確顯示，26.3%的選擇了農(nóng)村人，僅有5.5%的認(rèn)為自己是城市人，這顯著說(shuō)明他們對(duì)農(nóng)民這一身份仍具有極強(qiáng)的認(rèn)同感。但隨著城市生活的適應(yīng)，其思想觀(guān)念、消費(fèi)習(xí)慣及行為方式逐漸脫離了農(nóng)村生活觀(guān)念與方式，其先賦身份認(rèn)同逐漸降低，市民身份認(rèn)同緩慢提升。因此，大多數(shù)新生代農(nóng)民工目前還不能明確自身身份。如表1所示，新生代農(nóng)民工中認(rèn)為自己是半個(gè)城市人的有26.5%；持搞不清自身身份態(tài)度的有41.7%。這兩類(lèi)都屬于無(wú)法明確自己身份的類(lèi)型，共占68.2%，即超過(guò)一半的人對(duì)自我身份認(rèn)同趨于模糊。

表1　新生代農(nóng)民工自我認(rèn)同情況表

2. 制度性身份認(rèn)同度極低

嚴(yán)重影響新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同感的最關(guān)鍵因素在于二元化戶(hù)籍制度，而且，削弱其身份認(rèn)同的關(guān)鍵障礙在于行政管理措施的差異性。所有這些都會(huì)引起城市居民對(duì)新生代農(nóng)民工形成無(wú)形的歧視性態(tài)度，并使得戶(hù)籍制度具有極強(qiáng)的社會(huì)身份歧視性態(tài)度。實(shí)際上，這里從根本上否定了新生代農(nóng)民工充分享有與城市人同等福利待遇的權(quán)利[10]。具體說(shuō)來(lái)，與戶(hù)籍掛鉤的附屬制度，如社會(huì)保障制度、醫(yī)療、教育、勞動(dòng)制度等，使新生代農(nóng)民工無(wú)法真正享受同等的市民權(quán)利，甚至連基本勞動(dòng)權(quán)益都得不到保障。新生代農(nóng)民工的休假時(shí)間受到城市制度化、要求苛刻的用工制度的嚴(yán)格限制。經(jīng)調(diào)查，與本地職工同工卻不同酬的農(nóng)民工占29.5%，沒(méi)有社會(huì)保障等福利的占58.1%，其中沒(méi)有給予與其他人同等的培訓(xùn)、晉升機(jī)會(huì)的農(nóng)民工分別占17.8%和32.5%。新生代農(nóng)民工在城市的工作、生活狀況直接影響了他們的城市化意識(shí)，權(quán)利和義務(wù)的不對(duì)稱(chēng)必然使他們產(chǎn)生相對(duì)被剝奪感，較難認(rèn)同城市的管理制度。

3. 社會(huì)習(xí)慣性認(rèn)同較弱

社會(huì)習(xí)慣性認(rèn)同以社會(huì)交往為基礎(chǔ)，以是否適應(yīng)城市生活和工作方式的特征為最集中表現(xiàn)形式，也是身份認(rèn)同極為重要的組成部分之一。本研究組通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工的日常生活行為特征進(jìn)行分析，諸如社會(huì)交往層次及活動(dòng)結(jié)構(gòu)、集體活動(dòng)的意愿參與度和娛樂(lè)休閑活動(dòng)等等，得出新生代農(nóng)民工的社會(huì)習(xí)慣性認(rèn)同現(xiàn)實(shí)狀況。處于社會(huì)地位上升期的新生代農(nóng)民工對(duì)于人際交往有著日益多元化和現(xiàn)代化的需求，但是因制度、體制、經(jīng)濟(jì)及日常生活環(huán)境層面的隔離，新生代農(nóng)民工產(chǎn)生了與城市戶(hù)籍人口之間的信任隔閡，沒(méi)能在與城里人交往過(guò)程中特意去調(diào)整和重構(gòu)城市關(guān)系網(wǎng)，由此制約雙方人際交往效能的改進(jìn)。新生代農(nóng)民工更傾向于依托血緣、地緣關(guān)系構(gòu)建比較封閉的社群，與老鄉(xiāng)和同事共有的鄉(xiāng)村情懷和鄉(xiāng)土人情及習(xí)性使得鄉(xiāng)土認(rèn)同更加強(qiáng)化，從而使得其對(duì)農(nóng)民身份更加認(rèn)同。如表2所示，當(dāng)問(wèn)及到“您與城市人交往情況如何”，交往頻繁、關(guān)系融洽的占15.9%，極少往來(lái)、關(guān)系平平的占63.6%，幾乎無(wú)來(lái)往、無(wú)沖突的占17.3%，還有3.2%與市民存在矛盾，并發(fā)生過(guò)沖突?，F(xiàn)在城市管理中，城市居民與新生代農(nóng)民工無(wú)法建立起長(zhǎng)效的文化交互機(jī)制，而且社交文化存在生存環(huán)境的差異性。因此，新生代農(nóng)民工參與活動(dòng)的積極性不高，頻率也極低，從調(diào)查者的回答中，我們可以看出，其中有76.2%的新生代農(nóng)民工沒(méi)有參加過(guò)社區(qū)活動(dòng)，93.6%的從未參加過(guò)社會(huì)組織的集體活動(dòng)。社會(huì)認(rèn)同越缺失，新生代農(nóng)民工越來(lái)越認(rèn)同其鄉(xiāng)土特質(zhì)，他們就越無(wú)法真正融入城市生活，心中定會(huì)產(chǎn)生距離感和被歧視感，缺乏一種作為“城市人”的歸屬感。

表2　新生代農(nóng)民工與城市人交往情況表

三、 新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同影響因素模型構(gòu)建與分析

(一)變量選取與模型構(gòu)建

根據(jù)上述新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同的實(shí)際境況，我們概括出影響新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同的主要可能因素，如學(xué)歷水平、職業(yè)特征、鄉(xiāng)土情懷、城市體認(rèn)和發(fā)展預(yù)期等，據(jù)此，可以構(gòu)建出新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同的模型:

Identity=f(E，O，M，C，D，Y)

其中Identity代表新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同，E、O、M、C、D、Y分別代表學(xué)歷水平、職業(yè)特點(diǎn)、鄉(xiāng)土情懷、城市體認(rèn)、發(fā)展預(yù)期和其他因素。本研究以新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同為因變量，并以學(xué)歷水平、職業(yè)特點(diǎn)、鄉(xiāng)土情懷、城市體認(rèn)和發(fā)展預(yù)期五類(lèi)可能影響因素為自變量，對(duì)構(gòu)成因變量的四個(gè)分類(lèi)研究變量(城市人、農(nóng)民、半個(gè)城市人、搞不清身份)及五類(lèi)可能影響因素進(jìn)行最優(yōu)尺度回歸分析①最優(yōu)尺度回歸分析(Optimal Scaling Regression, OSR)采用一定的非線(xiàn)性變換方法對(duì)原始變量進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)換，然后通過(guò)一定次數(shù)的迭代過(guò)程，最終得到一個(gè)最佳的回歸方程式，能較好地分類(lèi)變量。。然后，用SPSS 20.0軟件對(duì)每個(gè)變量數(shù)值進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，并對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果作出描述性分析，結(jié)果詳見(jiàn)表3。

表3　變量賦值和最優(yōu)尺度回歸結(jié)果

注：P<0.05表示具有顯著性差異，P<0.01表示具有極其顯著性差異。**P<0.01，*P<0.05

(二)描述性統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)對(duì)新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同因變量的四個(gè)分類(lèi)變量及學(xué)歷水平、職業(yè)特點(diǎn)、鄉(xiāng)土情懷、城市體認(rèn)和發(fā)展預(yù)期等五類(lèi)可能影響因素所進(jìn)行的最優(yōu)尺度回歸分析，我們從表3中可以看出回歸結(jié)果，學(xué)歷水平、職業(yè)特點(diǎn)、鄉(xiāng)土情懷、城市體認(rèn)、發(fā)展預(yù)期這五個(gè)可能因素的確對(duì)身份認(rèn)同具有顯著影響。從重要性系數(shù)值可以看出變量對(duì)回歸方程影響程度的大小。因此，影響新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同程度由大到小的具體變量依次為：能否融入城市生活、是否愿意入城市戶(hù)口、學(xué)歷水平、職業(yè)類(lèi)型和惠農(nóng)政策了解程度。

1.融入城市生活的程度對(duì)新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同具有最顯著的影響。其標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)的絕對(duì)值0.168和重要性系數(shù)0.253堪稱(chēng)最高。新生代農(nóng)民工經(jīng)歷著從農(nóng)村到城市生活環(huán)境的轉(zhuǎn)換，鄉(xiāng)土特質(zhì)與城市特質(zhì)持續(xù)的沖撞對(duì)其行為、觀(guān)念及認(rèn)知等方面的影響使得新生代農(nóng)民工自身身份認(rèn)同呈現(xiàn)出顯著差異性。城市文化的耳濡目染使得對(duì)家鄉(xiāng)存有的情感認(rèn)同和社會(huì)記憶逐漸消解，城市生活方式顯著差異性使得新生代農(nóng)民工漸漸難以適應(yīng)農(nóng)村的生活方式。據(jù)課題組調(diào)查，認(rèn)為自己融入城市生活的新生代農(nóng)民工數(shù)量占52.3%，沒(méi)有融入的占18.9%，沒(méi)必要融入的占5.6%，仍有23.2%很難說(shuō)自己是否融入了城市生活。

2.是否愿意落戶(hù)城市對(duì)新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同也有顯著影響。城市是新觀(guān)念、新的生活行為方式的主要陣地，擁有不同于農(nóng)村的文化特質(zhì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)[11]。新生代農(nóng)民工只有懷揣著對(duì)城市生活的向往，加倍奮斗，努力轉(zhuǎn)換其身份角色，以期達(dá)到理想的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。如果從職業(yè)安排的角度認(rèn)定他們的工人身份，新生代農(nóng)民工更期望落戶(hù)城市。部分有著強(qiáng)烈留城意愿的新生代農(nóng)民工，會(huì)逐漸脫離農(nóng)村環(huán)境、背離農(nóng)民身份，也會(huì)逐漸拋棄某些農(nóng)村觀(guān)念和行為方式，然后積極參與、融入城市，實(shí)現(xiàn)留城愿望。在此轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，新生代農(nóng)民工越來(lái)越不能完全認(rèn)同其農(nóng)民身份。課題組調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為自己身份是工人的在愿意落戶(hù)城市的農(nóng)民工中占75.2%，認(rèn)為自己身份是農(nóng)民的僅僅只有9.2%。

3.學(xué)歷水平的顯著影響性。表3中顯示，學(xué)歷水平標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)為正數(shù)，表明學(xué)歷水平越低，他們就越認(rèn)同農(nóng)民身份。通過(guò)對(duì)本課題組所調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)同自己是農(nóng)民身份的多為擁有初中及以下文化程度，認(rèn)同自己工人身份的多為高中或大專(zhuān)及以上文化程度。其根本原因在于文化程度越高，他們?cè)诔鞘芯蜆I(yè)的機(jī)遇就越多，發(fā)展空間也越大，因此，回流預(yù)期就更弱。

4.職業(yè)類(lèi)型對(duì)新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同也有較為明顯影響。職業(yè)的選擇與定位也深刻影響著新生代農(nóng)民工的城市入戶(hù)意愿。新生代農(nóng)民工擁有各種各樣的工作崗位與選擇定位。選擇與定位不同導(dǎo)致新生代農(nóng)民工對(duì)身份認(rèn)同存在顯著差異性。

5.惠農(nóng)政策的了解及運(yùn)用程度對(duì)身份認(rèn)同產(chǎn)生一定影響。新生代農(nóng)民工的農(nóng)村成長(zhǎng)與經(jīng)歷對(duì)其身份認(rèn)同產(chǎn)生影響。如果記憶越深刻，務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)越豐富，他們就越認(rèn)同農(nóng)民身份，對(duì)農(nóng)村社會(huì)就越熟悉，其對(duì)農(nóng)村習(xí)俗、鄉(xiāng)土文化等的內(nèi)化就越充分。他們傾向于把土地作為一種生存依賴(lài)，更多地認(rèn)為在城里務(wù)工僅僅是增加收入的有效手段，而不是改變其身份的最佳途徑。因此，新生代農(nóng)民工無(wú)法在心理產(chǎn)生對(duì)城市的歸屬感，難以?huà)仐壴械霓r(nóng)民身份。

四、 結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

根據(jù)上述分析，我們得出以下結(jié)論：首先，新生代農(nóng)民工對(duì)自己的身份認(rèn)同越來(lái)越呈現(xiàn)模糊化傾向，其角色徘徊于農(nóng)民與城市人之間，因此，不能清晰明確自身身份。新生代農(nóng)民工受教育水平或薪資越高，業(yè)余活動(dòng)越豐富，留城意愿越強(qiáng)烈。職業(yè)期許日趨城市化，城市人身份就越被認(rèn)同；務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)越豐富、與城市人關(guān)系越疏遠(yuǎn)，就越認(rèn)同農(nóng)民身份。其次，城市生活的融入程度、是否愿意入城市戶(hù)口、學(xué)歷水平、職業(yè)類(lèi)型和惠農(nóng)政策了解和運(yùn)用程度最終影響新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同。再次，新生代農(nóng)民工陷入身份認(rèn)同困境的根源關(guān)鍵在于其背離了角色與身份的轉(zhuǎn)換。高昂的城市生存成本、二元戶(hù)籍制度及其他相關(guān)制度(如用工制度、教育制度、住房制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度)等政策性障礙與結(jié)構(gòu)性壁壘也日益粉碎著新生代農(nóng)民工的城市落戶(hù)夢(mèng)想，如此體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工和市民在身份和社會(huì)地位上的不平等，他們對(duì)于這種不平等的感知也深刻影響著身份認(rèn)同。

(二)對(duì)策

一是不斷提高農(nóng)民工的學(xué)歷水平和就業(yè)技能。新生代農(nóng)民工的學(xué)歷水平程度和就業(yè)技能水平明顯滯后于城鎮(zhèn)化背景下城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)新生代農(nóng)民工的急切需求，這些恰恰是阻礙他們?cè)诔鞘蟹€(wěn)定工作、實(shí)現(xiàn)留城意愿、提高職業(yè)身份認(rèn)同的關(guān)鍵要素。因此，應(yīng)著力增加針對(duì)性的職業(yè)技能及就業(yè)培訓(xùn)，積極探索教育培訓(xùn)新路徑，開(kāi)發(fā)農(nóng)民工所需要的教育資源，增強(qiáng)其求職就業(yè)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)城市生活的能力。提高新生代農(nóng)民工受教育水平，加強(qiáng)有利于保障農(nóng)民工主動(dòng)融入城市環(huán)境的心理健康教育，提高心理適應(yīng)能力，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念和自我管理意識(shí)，優(yōu)化農(nóng)民工人口知識(shí)結(jié)構(gòu)。

二是不斷完善公共服務(wù)體系，保障社區(qū)公共服務(wù)均等化。目前我國(guó)政府的公共服務(wù)與水平還不能完全適應(yīng)城市發(fā)展的要求。為此，有效促進(jìn)城市化進(jìn)程的要求即是必須充分建立完善的社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障支持系統(tǒng)與社區(qū)活動(dòng)參與體系，全方位考慮新生代農(nóng)民工的物質(zhì)、精神生活，解決他們的后顧之憂(yōu)，重視其切身利益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)造寬松的和諧環(huán)境，培養(yǎng)其社區(qū)責(zé)任感和歸屬感。比如，亟需實(shí)現(xiàn)教育公平，解決新生代農(nóng)民工的隨遷子女在城市受教育的棘手問(wèn)題。另外，提高新生代農(nóng)民工收入水平，大力倡導(dǎo)民間辦學(xué)融資方式，在教學(xué)師資及政策制定方面給予幫助與扶持，以此更好地彌補(bǔ)有效教育資源的嚴(yán)重不足。

三是，最根本的措施在于，逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元戶(hù)籍管理制度，深化改革，打破種種權(quán)力壁壘，取消潛藏于背后的某些權(quán)利資源分配制度與體系，重視并健全社會(huì)保障制度(如住房保障、工傷保障、救助制度、 養(yǎng)老保險(xiǎn)、 失業(yè)救濟(jì)和醫(yī)療保險(xiǎn)等)及執(zhí)法制度和司法救濟(jì)制度， 強(qiáng)化服務(wù)新生代農(nóng)民工的

制度政策體系構(gòu)建，給新生代農(nóng)民工提供合理、公正、公平的市民待遇，增加發(fā)展機(jī)會(huì)。加強(qiáng)勞務(wù)輸入與輸出市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，解決工資拖欠、工作環(huán)境惡劣、勞動(dòng)無(wú)安全保障等凸顯問(wèn)題，探索制度創(chuàng)新及有效路徑，為其認(rèn)同身份并融入城市提供穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)期和激勵(lì)，幫助他們消解“雙歧視”并自覺(jué)增強(qiáng)對(duì)主流社會(huì)的認(rèn)同感及幸福感，重塑新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同。

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[責(zé)任編輯：劉 英]

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1673-2936(2016)01-0089-05

[基金項(xiàng)目]2014年安徽省高校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化下新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育實(shí)踐路徑研究”(SK2014A349)；2010年安徽省優(yōu)秀青年人才基金重點(diǎn)項(xiàng)目(2010SQRW110ZD)；2013年省級(jí)研究機(jī)構(gòu)校級(jí)委托專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)民工研究中心項(xiàng)目(2013NMG05)。

[作者簡(jiǎn)介]董阜平(1980-)，女，安徽阜陽(yáng)人，安徽省阜陽(yáng)師范學(xué)院信息工程學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃龑W(xué)、高等教育管理。

[收稿日期]2015-09-06

[修訂日期]2015-12-14