如何破解校園欺凌和暴力之殤

本期嘉賓：保定市河北小學(xué)副校長(zhǎng)張濤

保定市教育科學(xué)研究所楊愛

寧晉縣第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)朱建輝

【本期話題】

目前，教育部正會(huì)同中央綜治辦等八部門，研究制訂《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，擬于11月底前出臺(tái)。同時(shí)，還將對(duì)欺凌問(wèn)題突出的地區(qū)和單位，根據(jù)相關(guān)要求，通過(guò)通報(bào)、約談等方式進(jìn)行責(zé)任追究。

校園欺凌、暴力事件頻發(fā)的原因到底是什么，如何建立學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育和預(yù)防機(jī)制？防治校園欺凌、暴力事件，學(xué)校應(yīng)采取怎樣的措施？本期我們邀請(qǐng)省內(nèi)幾位教育工作者就上述問(wèn)題進(jìn)行探討。

張濤

法律的缺位、管理的缺位和其他主客觀因素共同的作用，是校園欺凌、暴力事件頻發(fā)的主要原因

頻發(fā)的校園欺凌、暴力事件，深深刺痛了公眾的神經(jīng)，一直被視為最陽(yáng)光、最安全的校園竟已成了暴力的場(chǎng)所，我們?cè)僖膊荒芎鲆曅@欺凌和暴力帶給社會(huì)的傷痛，給每個(gè)受害者的悲痛。痛定思痛，社會(huì)各界都在努力探尋校園欺凌、暴力產(chǎn)生的原因，以便為解決這一問(wèn)題提供一些有益的思考。

一是法律缺位。

法律具有規(guī)范作用和社會(huì)作用。規(guī)范作用是法律作用于社會(huì)的特殊形式，可以分為指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制五種；社會(huì)作用是法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的規(guī)制和調(diào)整。校園欺凌、暴力事件頻發(fā)，折射出我國(guó)法律在校園安全方面還存在漏洞。目前，關(guān)于校園安全的法律規(guī)定散見于《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和規(guī)章中，尚沒有專門的校園安全法律，這就使得現(xiàn)有的針對(duì)校園安全的若干規(guī)定缺乏整體性和系統(tǒng)性。在法律層面上，雖有《教育法》等多部法律涉及校園安全，但對(duì)校園安全方面的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏可操作性；在法規(guī)、規(guī)章層面上，關(guān)于校園安全的規(guī)定政策性較強(qiáng)，但科學(xué)性和嚴(yán)密性相對(duì)欠缺；在地方規(guī)范性法律文件層面上，多屬于應(yīng)急性規(guī)定，且往往容易出現(xiàn)部門立法的傾向。

二是管理缺位。

保障中小學(xué)和幼兒園安全，防治欺凌、暴力事件發(fā)生需要加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作和學(xué)校周邊環(huán)境整治工作，不斷強(qiáng)化治安防范。雖然各類文件制度明確規(guī)定，要協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全管理工作，但是誰(shuí)是責(zé)任主體，誰(shuí)是牽頭單位，尚無(wú)明確的界定，更沒有上升到法律的層面，致使日常管理上，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，呈現(xiàn)出“你查、我查、大家查”的局面；而一旦到了具體事務(wù)，又沒人管。目前各級(jí)政府對(duì)公安、衛(wèi)生、國(guó)土文化、工商等部門的校園安全管理職責(zé)都進(jìn)行了較為全面的規(guī)定。如，城鄉(xiāng)建設(shè)部門要杜絕校園周邊施工安全隱患；工商部門要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，禁止在中小學(xué)校200米內(nèi)開辦網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所；文化出版部門要依法取締非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、影吧、游戲廳等場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)盜版教輔書籍的查繳力度；市綜治辦要協(xié)調(diào)解決影響和制約學(xué)校安全工作的重大問(wèn)題，排查整治校園周邊安全隱患。

三是多方因素消極作用。

出現(xiàn)校園欺凌、暴力事件的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有主觀因素，又有客觀因素：既有家庭和個(gè)人原因，又有社會(huì)和學(xué)校原因。

社會(huì)因素。隨著我國(guó)改革開放步伐的加快，我們?cè)诎菖c汲取世界其他優(yōu)秀文化的同時(shí)，不免有些不良文化乘虛而入，青少年很容易受到享樂(lè)主義、拜金主義、坑蒙拐騙、打架斗毆等不良風(fēng)氣的影響。另外，文化市場(chǎng)上流通的音像制品、圖書報(bào)刊中充斥著大量的兇殺、暴力、色情以及其它有損身心健康的內(nèi)容，嚴(yán)重腐蝕著青少年的心靈，對(duì)缺乏明辨是非能力的青少年產(chǎn)生消極影響。

學(xué)校因素。學(xué)校是繼家庭之后影響學(xué)生成長(zhǎng)的又一重要環(huán)境，是校園欺凌、暴力能否形成的重要影響因素。今天的學(xué)校教育倡導(dǎo)的是素質(zhì)教育，但是仍有部分學(xué)校推行的是“分?jǐn)?shù)”和“升學(xué)”教育，將大量的精力放在學(xué)生智力的培養(yǎng)上?，F(xiàn)在的學(xué)生知道的知識(shí)已經(jīng)很多了，但是他們真正能換位思考的時(shí)候太少了，做起事情很容易就突破了道德和法律的底線。

家庭因素。家庭是學(xué)生成長(zhǎng)的第一環(huán)境，但是許多家長(zhǎng)忽視家庭教育這一重要環(huán)節(jié)，將教育學(xué)生的責(zé)任完全推給學(xué)校。他們?cè)诮逃⒆拥臅r(shí)候，往往采取簡(jiǎn)單粗暴的教育方式和手段：孩子犯錯(cuò)誤了，也不分青紅皂白，非打既罵；或者百般溺愛，放任自流。出身于問(wèn)題家庭、單親家庭的學(xué)生容易形成不健全的人格心理，犯罪的概率更大，而且貧困學(xué)生對(duì)貧富差距相對(duì)敏感，容易誘發(fā)極端行為。

自身因素。青少年的典型特點(diǎn)是思想敏感、充滿好奇心、重視哥們義氣、追求刺激，追逐流行趨勢(shì)等，同時(shí)他們遵守社會(huì)規(guī)范、法律意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，更不知道用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，在學(xué)習(xí)生活中有了矛盾和沖突，頭腦不冷靜、易沖動(dòng)，最后做出過(guò)激行為。

楊愛

建立學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育和預(yù)防機(jī)制，合力解決校園欺凌、暴力問(wèn)題

出現(xiàn)校園欺凌、暴力事件的原因很復(fù)雜，有學(xué)校的、家庭的、社會(huì)的以及學(xué)生個(gè)人的，解決這一難題，不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，而是一個(gè)綜合性的社會(huì)工程。這就需要建立學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育和預(yù)防機(jī)制，相互配合,通力合作,形成解決校園欺凌、暴力問(wèn)題的強(qiáng)大合力。

一是多級(jí)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)生的法制觀念和自我防范意識(shí)。

校園頻發(fā)欺凌、暴力事件，其根本原因還是青少年學(xué)生的法律意識(shí)淡薄，缺少基本的法律常識(shí)，既不懂得用法律手段去維權(quán)更不知道用法律約束自己。再加上他們自身的是非判斷能力較差，且容易受他人的影響，很容易做出過(guò)激行為，有的甚至因此走上犯罪的道路。因此，全社會(huì)齊抓共管，加強(qiáng)青少年法制教育就顯得刻不容緩。

首先，各級(jí)教育部門尤其是教育主管部門應(yīng)高度重視法制教育。教育部門應(yīng)組織專家團(tuán)隊(duì)，編寫一套完整的法制教育教材，并根據(jù)學(xué)生的年齡階段實(shí)施教學(xué)，確保青少年學(xué)生接受法制教育系統(tǒng)化、持續(xù)化。比如，小學(xué)生可以翻閱法制漫畫，初步建立法律觀念；而到了中小學(xué)，就可以采取文字和案例相結(jié)合的方式，培養(yǎng)他們知法、守法,尤其是學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

其次，學(xué)校要加強(qiáng)道德教育，堅(jiān)持“立德樹人”，真正把德育放在學(xué)校教育的首要地位，真正落實(shí)思想品德課以及德育活動(dòng)，幫助學(xué)生形成良好的思想品質(zhì)，知榮辱，明是非，主動(dòng)杜絕欺凌和暴力，心存善念，與人友好相處。同時(shí)要加強(qiáng)法制教育，使學(xué)生具有依靠法律手段保護(hù)自己的意識(shí)和能力，形成依法辦事的好習(xí)慣。

最后，法制教育不能局限于校內(nèi)，更不應(yīng)局限在課堂45分鐘上。學(xué)校應(yīng)把教師的課堂教學(xué)和課外活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，比如，聘請(qǐng)校外法制輔導(dǎo)員進(jìn)校園進(jìn)行講座；在國(guó)家憲法日、國(guó)防教育日通過(guò)學(xué)校廣播、板報(bào)等普及相關(guān)法律知識(shí)；在入學(xué)儀式、開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮等活動(dòng)中融入法制教育。

二是采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部和校園周邊環(huán)境的綜合整治。

學(xué)校作為教育的主渠道和主陣地,已經(jīng)形成了一套相對(duì)系統(tǒng)和完整的內(nèi)容和管理體系，在校園暴力的預(yù)防與教育中具有重要作用。

嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)，規(guī)范學(xué)生行為。例如，積極開展文明健康、樂(lè)觀向上的校園活動(dòng)，在活動(dòng)中增進(jìn)同學(xué)間的相互理解。另外，學(xué)校還應(yīng)重視日常管理中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格學(xué)生生活管理制度。

清查出版物，凈化文化市場(chǎng)。目前，血腥、暴力、色情畫面充斥熒屏，不健康的圖書、光碟、口袋書、畫冊(cè)等充斥市場(chǎng)，在這原本屬于孩子的天地中，已污染上了成人世界中色情、暴力等“精神垃圾”，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。學(xué)校應(yīng)吸取相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極配合文化部門，要求各書店對(duì)各種電子影視產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)管理，兒童不宜的內(nèi)容要有明顯標(biāo)記，同時(shí)對(duì)專門的兒童書籍、影像作品，要進(jìn)行更嚴(yán)格的審查，對(duì)有可能對(duì)兒童產(chǎn)生不良影響的要明令禁止。

三是強(qiáng)化家庭教育職能，優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境。

研究表明，家庭結(jié)構(gòu)、家庭環(huán)境、教養(yǎng)方式也是影響孩子行為方式的重要因素。因此良好的家庭教育和家庭環(huán)境是減少和預(yù)防欺凌、暴力行為不可或缺的。

孩子的行為模式是在與父母的互動(dòng)過(guò)程中形成的，受父母行為的熏陶和影響，所以父母要不斷提高自身素質(zhì)，為學(xué)生樹立良好榜樣，注重身教的作用，遠(yuǎn)離家庭暴力，使孩子學(xué)會(huì)正確處理矛盾和糾紛的方式。實(shí)踐證明，在民主的教養(yǎng)方式下長(zhǎng)大的孩子，其情緒、人際關(guān)系更協(xié)調(diào)，自我控制和管理能力更強(qiáng)。因此，家長(zhǎng)要注重形成民主的家庭氛圍，給孩子充分的自由和自我管理的機(jī)會(huì)，既不過(guò)度保護(hù)，又不過(guò)度限制。

朱建輝

從學(xué)生心理特點(diǎn)出發(fā)，建立校園欺凌、暴力事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)處置侵害學(xué)生安全的惡性事件

青少年學(xué)生之間出現(xiàn)欺凌和暴力行為，是受一定的行為動(dòng)機(jī)支配的。而學(xué)生的暴力行為傾向，往往與他們所處年齡階段的身心特點(diǎn)有關(guān)。因此，學(xué)校應(yīng)從學(xué)生心理特點(diǎn)出發(fā)，建立校園欺凌、暴力事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)處置侵害學(xué)生安全的惡性事件。

一是校園欺凌、暴力預(yù)防機(jī)構(gòu)建設(shè)。

學(xué)校牽頭組建校園安全委員會(huì)，對(duì)校園中的欺凌、暴力進(jìn)行管理，明確管理責(zé)任，提高校園欺凌、暴力事件處理的規(guī)范性。校園安全委員會(huì)應(yīng)將學(xué)校的安全機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)相結(jié)合，組建主管校長(zhǎng)、德育主任、年級(jí)組長(zhǎng)、心理輔導(dǎo)教師小組，形成“學(xué)校主導(dǎo)——年級(jí)實(shí)施——人人參與”的縱向“三級(jí)”共管格局。同時(shí)，在摸排學(xué)校實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定出防治校園欺凌、暴力工作規(guī)劃，分階段細(xì)化工作目標(biāo)、措施，將責(zé)任落實(shí)到具體人。另外，學(xué)校應(yīng)制定防治校園欺凌、暴力事件的預(yù)防和處理制度，制定校園欺凌、暴力事件應(yīng)急處置預(yù)案，并組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)案，領(lǐng)會(huì)預(yù)案精神，使相關(guān)人員真正明確自己在“預(yù)防和處理校園欺凌”事件中的職責(zé)，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，知道應(yīng)對(duì)措施并能冷靜實(shí)施。

二是校園欺凌、暴力事前預(yù)防管理。

事前預(yù)防是通過(guò)教育、引導(dǎo)、調(diào)和等方式對(duì)校園欺凌、暴力事件進(jìn)行預(yù)防管理，從而降低校園欺凌、暴力事件的發(fā)生率。

注重教師心理健康教育素質(zhì)培養(yǎng)，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境。教師的工作不僅向?qū)W生傳授科學(xué)知識(shí)，還要關(guān)注學(xué)生的心理變化特征，了解學(xué)生的心理健康狀況；對(duì)于心理存在問(wèn)題的學(xué)生，能運(yùn)用心理學(xué)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)，預(yù)防與避免學(xué)生出現(xiàn)極端行為。同時(shí)，對(duì)于教師自身要有較好的自我調(diào)節(jié)情緒能力，要善于運(yùn)用科學(xué)知識(shí)調(diào)整自己的心態(tài)，使自己始終處于積極樂(lè)觀、平和穩(wěn)定的狀態(tài)，從而以旺盛的精力、豐富的情感，健康的情緒投入到教育教學(xué)工作中去，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)身心愉悅的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。因此，注重教師心理健康教育素質(zhì)培養(yǎng)，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，是解決校園欺凌和暴力問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。

開設(shè)心理健康課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段的中小學(xué)?；径奸_設(shè)了心理健康課，并配有專門的心理輔導(dǎo)教師。但是，學(xué)校的心理健康教育課，不僅僅是普及心理學(xué)有關(guān)知識(shí)，更重要的是對(duì)青少年進(jìn)行心理訓(xùn)練、心理指導(dǎo)。所以，中小學(xué)的心理健康教育課要盡可能地融知識(shí)性、趣味性、參與性和操作性于一體，這樣才能真正提高學(xué)生的抗挫折能力和自我心理調(diào)節(jié)能力。

開展心理健康教育活動(dòng)，搭建心理溝通平臺(tái)。一方面建立心理檔案，做好心理普查工作，對(duì)具有暴力傾向和受害特征的學(xué)生以及有其它心理問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)為其提供心理咨詢和行為指導(dǎo)，減少其暴力行為的發(fā)生。另一方面要通過(guò)心理活動(dòng)課、團(tuán)體輔導(dǎo)為全體學(xué)生提供指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生間交流溝通，使其掌握溝通技巧，減少?zèng)_動(dòng)，學(xué)會(huì)為行為負(fù)責(zé)。

三是校園欺凌、暴力制度預(yù)防管理。

校園欺凌、暴力預(yù)防與及時(shí)處理體系對(duì)于提升校園安全減少校園暴力具有重要的意義，為了有效地管理校園欺凌、暴力行為可以采用以下方式構(gòu)建校園暴力預(yù)防體系。

加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理，完善門衛(wèi)和執(zhí)勤巡邏制度，監(jiān)控制度等，堅(jiān)持值班無(wú)縫隙，監(jiān)控?zé)o死角；對(duì)不熟悉的大人來(lái)校接學(xué)生，除了反復(fù)詢問(wèn)外，必須查驗(yàn)身份證等有效證件。

精細(xì)學(xué)生管理，遏制暴力傾向苗頭。從小事入手，如遲到、放學(xué)買零食等，不忽視不遷就，及時(shí)糾正學(xué)生的不良習(xí)慣；開展凈化書包活動(dòng)，嚴(yán)控學(xué)生帶管制刀具等危險(xiǎn)用品，加強(qiáng)校園暴力的防范；完善學(xué)生的請(qǐng)假進(jìn)出校門制度，嚴(yán)防校外不法人員蒙混進(jìn)入校園。

四是校園欺凌、暴力事后處理管理。

關(guān)于校園欺凌和暴力，多措并舉重在預(yù)防，畢竟防勝于治。但是如果一旦發(fā)生暴力事件，學(xué)校應(yīng)本著“積極防范、有效控制、快速處置、救人第一、減少損失”的原則，充分利用好應(yīng)急預(yù)案，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

冷靜評(píng)判，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要第一時(shí)間判斷事件的性質(zhì)，加強(qiáng)與有關(guān)部門、人員之間的溝通、協(xié)作，實(shí)施應(yīng)急處置工作中的決策和措施。

上報(bào)組織，請(qǐng)求支援。學(xué)校發(fā)生校園突發(fā)暴力事件后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間向主管部門報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)，向當(dāng)?shù)卣⒐?、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)救援。

對(duì)照預(yù)案，處置實(shí)施。對(duì)于一般性事件：在組長(zhǎng)的指揮下盡快就地解決矛盾糾紛，不能盡快就地解決的要向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案并做好防護(hù)準(zhǔn)備工作。