張 磊

(呂梁市公安消防支隊孝義大隊，山西 呂梁 033000)

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農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理工作存在問題及對策

張 磊

(呂梁市公安消防支隊孝義大隊，山西 呂梁 033000)

結(jié)合農(nóng)村消防安全管理的現(xiàn)狀，分析了農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化工作中存在的問題，并從建立網(wǎng)格化管理體系、完善管理機制、社會綜合治理等角度，提出了相應的解決措施，從而消除火災隱患，保證消防安全。

農(nóng)村，消防安全，網(wǎng)格化，管理體系

0 引言

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消防工作越來越受到重視?，F(xiàn)階段，農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理為有效深化消防管理工作創(chuàng)新，促進消防工作的社會化，保證農(nóng)村火災形勢能夠長期穩(wěn)定的一項重要措施?？墒乾F(xiàn)階段農(nóng)村消防的建設(shè)技術(shù)及組織基礎(chǔ)都比較薄弱，如果相應消防部門可以按照網(wǎng)格化工作方式特點積極搭建起信息化的交互辦公平臺，探索并建立起全面積極參與的消防安全網(wǎng)格化管理的長效機制，是保證火災防控工作取得良好效果的一個重要基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村消防安全中存在的問題

1.1 消防意識比較淡薄，嚴重匱乏消防知識

因為農(nóng)民這一整體在文化水平方面普遍不高，嚴重匱乏相應的消防知識，所以大部分群眾都不太了解那些非常必要的自救及逃生知識。此外，一些比較偏僻的地區(qū)缺乏傳播媒介，且受主客觀因素影響，很多偏遠農(nóng)村為消防工作所無法觸及的，農(nóng)民沒有辦法獲得一些必要的消防新聞，消防知識，及有關(guān)消防的動態(tài)，所以也就談不上其能夠良好的掌握相應的消防技能。呂梁有148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(81鎮(zhèn)67鄉(xiāng))，其中15個是全國重點鎮(zhèn),但大部分都在國家級連片貧困區(qū)內(nèi)，地區(qū)比較偏遠，群眾受教育水平低，所以工作開展不容易。

1.2 生活習慣及經(jīng)濟文化比較落后

現(xiàn)階段，大部分農(nóng)民的經(jīng)濟收入都來源于農(nóng)業(yè)，所以經(jīng)濟發(fā)展并不十分快，因為經(jīng)濟條件比較落后，所以人們普遍使用柴草，木炭和木材，由于用火不慎所造成的火災在所有農(nóng)村火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)中居于首位。此外，還存在農(nóng)民私自亂拉電線，很多農(nóng)民在沒有安裝短線保護期的情況下就亂接電線，電氣線路也存在普遍的老化問題，另外農(nóng)民在安全用電方面的常識也比較匱乏，所以常常進行違規(guī)操作，導致線路短路而發(fā)生火災。以呂梁為例，目前全市共有12個街道辦事處，3 110個行政村，81個居委會，農(nóng)村消防安全組織建設(shè)不健全，建立的履行職責不到位。

1.3 客觀因素制約消防工作順利開展

很多農(nóng)村比較偏遠，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)都很遠，所以交通不太便利，有時消防車因為道路問題根本進入不了火場，就算到達火場，也需要非常多的時間，以致耽誤救火時機，錯失最佳滅火機會，造成大火蔓延，變成嚴重火災。

1.4 對農(nóng)村消防安全管理比較落后

按照現(xiàn)階段的管理體制，農(nóng)村消防工作都是由相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導，公安、派出所及村民委員會進行具體實施的，可能因為派出所的經(jīng)驗比較少，工作量又很大，且民警不能充分認識到消防工作的重要性，不進行主動的熟悉相關(guān)消防監(jiān)督的業(yè)務，所以對于消防工作知識敷衍了事，而村委會又不能有效行使相應的行政權(quán)，不能進行積極主動的消防管理工作，所以現(xiàn)在農(nóng)村消防工作比較落后。

2 農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化工作中存在的問題

2.1 推行消防安全網(wǎng)格化工作難度比較大

很多農(nóng)村地區(qū)對于消防工作的網(wǎng)格化管理并未充分重視，在工作安排及部署方面也比較形式化，一些地區(qū)僅僅通過文件或會議傳達相關(guān)的精神。一些地區(qū)在開展及部署消防工作網(wǎng)格化管理的時候不能因地制宜，建立起能夠落實到實際的工作措施。可以從這樣幾個方面得知：首先，組織結(jié)構(gòu)并不健全。農(nóng)村上報的一些結(jié)構(gòu)從根本上就是名存實亡，有些機構(gòu)從未存在過，何談有效發(fā)揮相應組織機構(gòu)作用。農(nóng)村統(tǒng)計上報的一些消防安全網(wǎng)格員大部分是綜治維穩(wěn)的網(wǎng)格工作者，而且一些消防網(wǎng)格工作者自身并不清楚自己已經(jīng)是消防網(wǎng)格員，更談不上了解消防安全網(wǎng)格員相應的管理范圍及工作職責；其次，缺乏合理的網(wǎng)格劃分。一些地區(qū)雖然實行了消防安全網(wǎng)格劃分，可是并未根據(jù)劃分網(wǎng)格管理的相關(guān)要求進行應列盡列，通常都是在公安消防部門及基層的派出所管轄的行政范圍基礎(chǔ)上進行劃分，行政村為最基礎(chǔ)網(wǎng)格單元，在村組，居民樓院，居民小區(qū)等方面的網(wǎng)格劃分情況同實際情況并不相符，存在較大的網(wǎng)格大小偏差；再次，農(nóng)村消防安全的網(wǎng)格化管理工作流于口號。雖然一些農(nóng)村地區(qū)根據(jù)要求對行政村進行了小網(wǎng)格，中網(wǎng)格，大網(wǎng)格的劃分，可是在劃分完相應的網(wǎng)格之后，相應的工作人員并未根據(jù)相應文件規(guī)定進行實際的落實，一些農(nóng)村因為經(jīng)濟發(fā)展比較慢，無法有效落實消防安全網(wǎng)格化管理的“三有”。

2.2 火災防控的基礎(chǔ)比較薄弱

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度日益加快的背景下，農(nóng)村的用電，用火，用油總量逐年遞增，物流和人流也在不斷增長，但是農(nóng)村的基礎(chǔ)消防設(shè)施比較薄弱，農(nóng)民也缺乏較高的消防安全意識，所以在實際的消防工作中還存在諸多問題。例如農(nóng)村的消防經(jīng)費比較短缺，相應的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備也比較短缺。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有很多外債，很難通過調(diào)整經(jīng)費強化農(nóng)村的消防工作。農(nóng)村消防經(jīng)費比較短缺，就無法有效建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，更滿足不了相應的消防需要。一些行政村并未安排專門的消防經(jīng)費，因為缺乏經(jīng)濟條件，很多灶改，水改，電改的措施都無法落實。

3 解決農(nóng)村消防安全工作網(wǎng)格化管理的措施

3.1 積極建立并完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作的整個體系

建立起農(nóng)村消防的網(wǎng)格化管理機制，一方面要有效依靠相應的行政村及社會組織，建立起全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、居民樓院者三個層次的管理網(wǎng)格。所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應積極建立由相應政黨的重要領(lǐng)導進行牽頭的，安監(jiān)辦，綜治辦，工商所，派出所等各部門人員都廣泛參與的消防安全管理委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下屬的行政村，及村民小組根據(jù)“三有”的標準來配備最少一名以上的網(wǎng)格化管理工作人員。爭取利用消防工作的網(wǎng)格化管理工作，有效改善城鄉(xiāng)消防安全的條件，提高農(nóng)村的防控火災工作能力。

3.2 有效落實消防安全網(wǎng)格化管理的責任

農(nóng)村消防安全工作要以相應的民警作為主心骨，村委會的干部為主要成員，然后對存在的消防安全進行定期的檢查及宣傳相應的消防知識。此外，還要適度引進科學的激勵機制，將對消防安全的監(jiān)督及檢查工作納入到相應民警工作績效考核的范圍當中，同評優(yōu)、評先進行掛鉤，從而有效調(diào)動起民警進行消防安全工作的積極性，積極建立起黨委及政府的領(lǐng)導，各部門及行業(yè)進行齊抓共管，村委會進行管理及派出所進行監(jiān)督指導的，所有村民都能積極參與的網(wǎng)格管理體系。

3.3 不斷完善農(nóng)村消防安全網(wǎng)格管理的機制

首先，農(nóng)村應建立起比較完善的消防安全排查機制。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道組織，安監(jiān)辦，綜治辦，文教辦等多個部門定期開展農(nóng)村消防聯(lián)合檢查工作，有效深入相應的城鄉(xiāng)結(jié)合處及城中村，進行拉網(wǎng)式的火災隱患排查工作，組織各個行政村定期開展相應的消防安全檢查工作，從而有效消除那些潛在的火災問題。其次，建立起比較完善的火災快速處置的機制。相應的管理部門必須重視對消防力量到達火災現(xiàn)場之前的一些撲火工作，科學整合相應派出所的消防經(jīng)理，巡防，保安，專兼職消防人員等，科學建立合理的火災聯(lián)合性處置的預案，并且在各個季度一開始就進行相應的模擬和演練，從而有效提高救火人員的相應能力及協(xié)同作戰(zhàn)力。

3.4 探索將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會綜治平臺

農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理還要有效納入到綜合治理管理平臺，制定出科學的檢查、考評和政務督查方面的內(nèi)容，進行季度性的小結(jié)考評及年終性考評，按照相應的結(jié)果，采取相應的獎懲措施。對于那些在農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理工作中表現(xiàn)先進的個人及組織要予以表揚或表彰，同時批評那些落后的個人和組織。如果相應的考核結(jié)果不合格，并出現(xiàn)工作問題，或者因為某個部門工作不到位產(chǎn)生的重大火災事故，必須追究相應負責人的責任。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將消防安全網(wǎng)格化工作納入到城鄉(xiāng)服務工作體系中，對相應專兼職管理員，工作職責，經(jīng)費保障，獎懲制度等加以明確，有效落實農(nóng)村消防安全措施。此外，還要有效同綜治信息平臺進行連接，從而將安全網(wǎng)格化工作信息化，這樣才能實現(xiàn)農(nóng)村消防同綜合治理的整體聯(lián)動。

4 結(jié)語

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的消防安全問題越來越受到重視。為了有效保證消防安全工作的順利進行，相應管理部門就要積極推進并落實農(nóng)村消防安全網(wǎng)格管理機制，加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施及力量的建設(shè)，從而掃除火災隱患，保證消防安全。

[1] 程曉斌.關(guān)于推進消防宣傳社會化的幾點思考[J].消防界(電子版),2016(3)：56-57.

[2] 封錫彬.為消防事業(yè)鼓與呼——吉林省副省長金振吉主持消防工作側(cè)記[J].中國消防,2010(10)：41-43.

[3] 鄭如占.做好消防工作是各級政府的應盡職責[J].中國消防,2011(1)：31-33.

On problems in meshing management of fire-fighting safety of rural areas and their strategies

Zhang Lei

(XiaoyiBrigadeofPublicSecurityFire-FightingUnitofLvliangCity,Lvliang033000,China)

Combining with the fire-fighting safety management of rural areas, the paper analyzes some problems in the meshing management in the fire-fighting safety in the areas, and points out respective solutions from the establishment of the meshing management system, improvement of management system, and comprehensive social treatment, so as to eliminate the hidden hazards and ensure the fire-fighting safety.

rural areas, fire-fighting safety, meshing, management system

1009-6825(2016)20-0234-02

2016-05-05

張 磊(1987- )，男，助理工程師

TU998.1

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