姚小偉

(中國石化銷售有限公司江蘇無錫石油分公司，江蘇無錫　214000)

談加油站項目建設(shè)風(fēng)險控制

姚小偉

(中國石化銷售有限公司江蘇無錫石油分公司，江蘇無錫214000)

摘要:論述了新建加油站項目的建設(shè)流程，從設(shè)計、施工、自然環(huán)境等方面，探討了加油站項目建設(shè)的關(guān)鍵風(fēng)險點，并提出了具體的風(fēng)險控制措施，有利于實現(xiàn)工程項目的安全生產(chǎn)，從而提高施工效率，完成項目建設(shè)任務(wù)。

關(guān)鍵詞:加油站，風(fēng)險點，承包商

0　引言

項目建設(shè)是一項復(fù)雜工程，存在著較多不確定因素。風(fēng)險伴隨著項目執(zhí)行的全過程，風(fēng)險的出現(xiàn)會增加項目的費用，減緩項目的進(jìn)度，并對項目的完成質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，從而影響投資者的預(yù)期收益。作為企業(yè)管理者需要加強(qiáng)風(fēng)險控制意識，充分考慮到各種風(fēng)險因素。本文以一個新建加油站項目為例，從項目整體運(yùn)作五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)，從實際操作的角度入手，通過對項目風(fēng)險的分析，提出了具體的控制和改進(jìn)措施。在實際項目運(yùn)作中，需要結(jié)合各項目的特點，進(jìn)一步細(xì)化管理中的各項工作，才能保質(zhì)保安全地完成項目建設(shè)任務(wù)。

1　新建加油站建設(shè)項目實施流程

根據(jù)《江蘇省成品油市場管理辦法實施細(xì)則》《江蘇省建筑市場管理條例》《中石化江蘇石油分公司投資管理辦法》，新建一個加油站項目主要涉及立項、設(shè)計、施工、驗收、后評估五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.1立項

獲得規(guī)劃和地塊信息、選址、公司項目建議書、項目登報公示、發(fā)改委聯(lián)系單、總平面布置設(shè)計、污水接管、預(yù)環(huán)評、預(yù)安評、可研報告、環(huán)境影響申報、用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地出讓、公司立項、經(jīng)貿(mào)委立項、發(fā)改委立項。

1.2設(shè)計

地形圖測繪、方案設(shè)計、公司方案審核、方案報批、圖紙設(shè)計(報建圖)、消防審核、道路接口審核、綠化移植審核、土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計、施工圖審查。

1.3施工

工程招投標(biāo)、公司開工報告、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全監(jiān)督、工程委托監(jiān)理、施工許可證、工程放線、規(guī)劃驗線、土建安裝施工、雨棚施工、中交、裝修施工。

1.4驗收

公司竣工驗收、竣工圖測繪、消防電氣檢測、防雷防靜電檢測、質(zhì)監(jiān)檢測驗收、消防驗收、規(guī)劃竣工驗收、工程檔案備案、名稱預(yù)核準(zhǔn)、安監(jiān)局驗收(化危證)、經(jīng)貿(mào)委驗收(成品油證)、房產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照。

1.5項目后評估

正常投營一年后可研量與經(jīng)營量、投資回報、投資合規(guī)性、項目進(jìn)度分析、項目質(zhì)量回訪、承包商施工管理、項目資料歸檔、項目資金支付、項目資本化時間、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。

2　項目關(guān)鍵風(fēng)險點和控制措施

就項目建設(shè)的風(fēng)險，本文主要側(cè)重在工程建設(shè)環(huán)節(jié)，對項目本身的投資風(fēng)險不予探討。

2.1設(shè)計技術(shù)風(fēng)險

設(shè)計是整個工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計階段工作的好壞對整個工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)起著舉足輕重的作用。結(jié)合本企業(yè)實際，設(shè)計涵蓋的主要內(nèi)容有方案的審核確定、反映方案內(nèi)容的全套施工圖紙或設(shè)計說明、設(shè)計的過程跟蹤等。

風(fēng)險點:

1)設(shè)計方案制訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)，比如未充分收集使用部門的需求意見，方案未提前考慮現(xiàn)場周邊環(huán)境、地質(zhì)、施工的可能性和合理性，未充分運(yùn)用發(fā)展的眼光留足空間，以致于后期隨意的設(shè)計變更造成工程索賠、投資失控;

2)施工圖紙并未體現(xiàn)建筑工程的所有要素，或者簡單照搬照抄與實際情況不吻合，作為編制工程量清單的主要依據(jù)，這會導(dǎo)致清單漏項和編制失誤，必然給建設(shè)項目造成先天不足;

3)設(shè)計人員缺乏投資效益意識，隨意加大安全系數(shù)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)選用過高，這會導(dǎo)致不必要的投資浪費。

改進(jìn)措施:

1)我們要綜合各方面因素，應(yīng)用價值工程理論，在考慮安全、功能的前提下，設(shè)計出最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化的設(shè)計方案;

2)設(shè)計方案一旦確定就不能隨意變更，因為它會影響施工成本，影響工期，影響項目造價，最終影響投資效益;

3)設(shè)計人員完成設(shè)計文件后仍需深入施工現(xiàn)場，加強(qiáng)與施工單位技術(shù)人員的溝通，一方面將設(shè)計意圖或技術(shù)資料等信息準(zhǔn)確傳遞給施工技術(shù)人員，及時糾正由于理解設(shè)計文件偏差所造成的質(zhì)量隱患(即風(fēng)險降低)，另一方面對原設(shè)計內(nèi)容對照實際施工環(huán)境，對存在疏漏的地方進(jìn)行修改、完善和優(yōu)化。

2.2施工技術(shù)風(fēng)險

工程項目施工屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場，準(zhǔn)確識別和正確評估潛在的風(fēng)險因素，提前做好各項防范措施，對保障施工人員的安全起到了至關(guān)重要的作用?！?1·22”特別重大事故教訓(xùn)告誡我們，石化行業(yè)的安全生產(chǎn)問題，早已不是一個單一的問題，而是一個綜合性、全局性問題。其涉及到企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面，也與企業(yè)外部存在著這樣那樣的聯(lián)系，當(dāng)然與為企業(yè)服務(wù)的承包商更有著密切的聯(lián)系。從另一個角度來看，當(dāng)一個承包商進(jìn)入企業(yè)，為企業(yè)提供服務(wù)的時候，就可能將HSE風(fēng)險帶入企業(yè)，安全環(huán)保工作稍有不慎，就會釀成悲劇，甚至已經(jīng)取得的成果也會失掉。

風(fēng)險點:

1)施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范過期，未能及時更新，特別對于企業(yè)內(nèi)部新標(biāo)準(zhǔn)和新工藝，未能按最新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成返工和浪費，影響工期;

2)各專業(yè)施工段未交接清楚，預(yù)留不正確;現(xiàn)場核對不仔細(xì)，造成現(xiàn)場實際尺寸與設(shè)計不符;設(shè)計變更未在圖紙上及時標(biāo)示，造成施工錯誤;

3)施工方案審核不嚴(yán)密，照搬照抄常規(guī)做法，未結(jié)合實際施工環(huán)境編制，未進(jìn)行充分的危害識別，造成安全防護(hù)不到位，施工力量配備不足。

改進(jìn)措施:

1)及時更新規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的版本，對參建技術(shù)人員及時開展交底培訓(xùn)，施工前必須詳細(xì)熟悉招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙的要求，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工;

2)施工前，仔細(xì)踏勘現(xiàn)場，結(jié)合企業(yè)自身管理情況，充分考慮施工期間的影響因素，做好施工方案的制定，尤其是重大特殊作業(yè)，要組織技術(shù)人員進(jìn)行方案的論證;施工過程中不間斷開展檢查督查，強(qiáng)化施工管理力度。

承包商和外來人員及直接作業(yè)環(huán)節(jié)歷來是事故的易發(fā)環(huán)節(jié)，為解決好承包商管理問題，就要樹立紅線意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抱著“無情就是保護(hù)”的心態(tài)從嚴(yán)管理，制定切實有效的對策和措施，把任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任層層分解到施工隊，科學(xué)規(guī)劃施工管理行為、質(zhì)量管理行為、HSE管理行為，同時企業(yè)相關(guān)部門也要不間斷巡查督改，對照標(biāo)準(zhǔn)糾偏差，對現(xiàn)場違規(guī)行為視其情節(jié)輕重，或批評教育，或勒令整改，或處以罰金，強(qiáng)化施工管理力度。同時正確認(rèn)識和處理與承包商的人際關(guān)系，注意理順施工生產(chǎn)活動中人與人之間的協(xié)作配合關(guān)系，在開展工作過程上依靠集體的力量，做到既有人情味又按原則辦，始終保持對違章違規(guī)行為“零容忍”，才能有效預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險。

2.3自然及環(huán)境風(fēng)險

復(fù)雜的工程地質(zhì)條件、惡劣的氣候、水文氣象條件、施工對環(huán)境的影響因素等都是潛在的風(fēng)險因素。比如某企業(yè)項目鉆探取樣工作由于技術(shù)交底和培訓(xùn)不到位，施工過程中出現(xiàn)偏移設(shè)計的孔位，鉆桿掘進(jìn)時因碰到地下10 kV高壓電纜而導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故不僅對逝去工人的家庭造成了巨大的傷害，同時對企業(yè)的品牌信譽(yù)也造成了無可挽回的損失。作為投資招標(biāo)人，一是我們在制定招標(biāo)文件前就應(yīng)該把這些人力不可控制的因素考慮其中，用法律知識完善合同條款;二是要重視質(zhì)量安全隱患的排查工作，重視作業(yè)人員的操作技能、安全知識培訓(xùn)教育，重視內(nèi)外部的檢查監(jiān)管。

3　結(jié)語

以上這些風(fēng)險都是我們應(yīng)該正視的課題，只有建立健全各項管理制度，完善相關(guān)人員的崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實有效地認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格各項管理，從嚴(yán)考核，及時兌現(xiàn)，落實責(zé)任，優(yōu)勝劣汰，才能變被動為主動化險為夷。

·計算機(jī)技術(shù)及應(yīng)用·

Discussion on petrol station project construction risk control

Yao Xiaowei
( Jiangsu Wuxi Petrol Branch Company，Sinopec Sale Co.，Ltd，Wuxi 214000，China)

Abstract:The paper discusses new petrol station project construction procedures，explores critical petrol station project construction risk points from aspects of design，construction and natural environment，and puts forward specific risk control measures，which will be good for realizing engineering project safety production，improving construction efficiency and finishing project construction tasks.

Key words:petrol station，risk point，contractor

作者簡介:姚小偉(1978-)，女，助理工程師

收稿日期:2015-11-22

文章編號:1009-6825( 2016) 04-0255-02

中圖分類號:TU712.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A