蘇艷宇

（遼寧省大伙房水庫輸水工程建設局，遼寧沈陽110166）

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水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化

蘇艷宇

（遼寧省大伙房水庫輸水工程建設局，遼寧沈陽110166）

摘要：近年來，我國的水利工程項目在迅速地開發(fā)建設，其具有規(guī)模大、投資成本高、施工周期長的特點，并且涉及龐大的人力、物力、財力。因此水利工程項目施工過程中的成本控制與管理問題也逐漸得到了人們的重視，如何提高成本控制及優(yōu)化管理技術，成了水利工程項目施工管理工作中的重要內(nèi)容。本文通過分析目前水利工程項目施工過程中成本控制的現(xiàn)狀及施工過程中存在的問題，提出了優(yōu)化水利工程項目成本控制與管理的措施和策略。

關鍵詞：成本控制；管理；水利工程；項目施工

隨著我國加入世貿(mào)組織，各項經(jīng)濟建設也得到了快速的發(fā)展，水利施工企業(yè)之間的競爭也變得愈加激烈。因此要想在激烈的競爭中尋求發(fā)展，對其項目工程進行施工成本的控制與優(yōu)化管理就變得尤為重要。成本控制的主要目的是在保證施工質(zhì)量的前提下，盡量降低施工成本，從而提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。水利工程項目建設具有工程量大的特點，而且在施工過程中會出現(xiàn)很多意外及突發(fā)狀況，因此水利工程項目的工作內(nèi)容也會不斷發(fā)生變化，這時，最大程度上優(yōu)化水利工程的成本控制與管理就變得非常重要。

1　成本控制與管理意義

項目成本管理指的是在水利項目工程的施工過程中通過采取一系列科學、合理、有效的措施控制和降低施工成本的各項管理活動，包括制定成本計劃、預測施工成本并對其進行合理的監(jiān)控、編制成本報表等。

1.1 成本控制與管理現(xiàn)狀

在水利工程項目管理過程中，成本控制是其核心內(nèi)容，在水利工程項目施工過程中的成本控制與管理的主要內(nèi)容包括檢查成本、分析成本、核算成本、制定成本計劃、成本決策及成本控制等內(nèi)容。其最終目的是為了盡量提高水利工程項目施工過程中的安全性，在保證施工質(zhì)量的前提下盡量縮短工期、降低損耗。

在項目施工過程中，項目經(jīng)理需要考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各項問題，對整個項目的總體費用進行系統(tǒng)的預測，制定完整的成本計劃，對項目預算進行核對等，以便項目能夠按照計劃順利運行，同時對施工過程中的各項損耗及人力、物力的各項費用的支出進行統(tǒng)籌及調(diào)節(jié)，使得整個項目的成本控制在原計劃的范圍內(nèi)。

1.2 成本控制與管理意義

1.2.1 保證項目施工的正常運行

水利工程項目施工能否順利進行直接決定著水利工程項目的效益高低，在水利工程項目施工過程中，對施工過程中所需要消耗的成本資源進行及時的補充是保證施工能夠順利進行的先決條件。需要控制施工過程中所消耗的成本資源。在這個過程中合理的成本控制與管理對工程項目的順利進行起到了重要的作用。

1.2.2 增強施工企業(yè)的競爭優(yōu)勢

隨著市場競爭的不斷加大，價格成了反應企業(yè)競爭力的最直接因素。因此，在施工過程中，最大程度的降低項目成本是施工企業(yè)提高其自身競爭力最現(xiàn)實同時也是最有效的辦法。而成本控制與管理最直接的目的就是將施工成本降到最低，從而為降低項目價格提供更充足的空間，以提高企業(yè)項目管理的競爭優(yōu)勢。

2　成本控制與管理中的問題

2.1 管理者成本管理意識薄弱

目前，在企業(yè)項目成本管理過程中，雖然企業(yè)要求項目部先算后做，但是在實際操作過程中卻經(jīng)常是邊干邊算，甚至是先干后算。在目前競爭的市場機制下，很多企業(yè)依然受依靠指令性計劃下達任務的觀念的影響，無論是企業(yè)的領導還是普通員工，都沒有轉(zhuǎn)變意識而形成競爭的觀念，從而成本管理意識、責任意識較弱，缺乏相應的法律意識。在材料的采購過程中，沒有進行認真的篩選，從而大量增加了項目的無效成本，造成了不必要的經(jīng)濟損失。

2.2 施工成本控制與管理手段落后

財務部門出的決算報告是項目成本控制與管理的主要依據(jù)，缺乏成本控制與管理中的事前預測和過程控制，只能被動監(jiān)督。從項目成本控制與管理的方法來看，事前、事中及事后的成本控制相互脫節(jié)。而且很多企業(yè)的成本控制不夠完整，只有簡單的成本分析和事后的成本核算，缺乏科學的事前成本預測及決策，以及嚴格的事中成本控制和事后的成本考核。工程結(jié)束后發(fā)現(xiàn)成本失控，但已成事實，不能發(fā)揮成本控制的作用，并且不能及時的收集項目施工過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息，無法及時發(fā)現(xiàn)成本管理過程中所存在的不足，并及時采取相應的措施降低成本，而大大降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.3 定額制定脫離實際

水利施工項目的定額制定主要停留在項目層次上，并沒有深入到各個工序上。而且在定額制定時，并沒有考慮到氣候等外界條件對于相關費用所造成的影響，其中包括材料費用，人工費等。還有水利工程項目施工具有周期長、流動性大的特點，因此定額制定的相對較粗略，同時對相關因素考慮的不夠周全，據(jù)此制定的定額脫離實際，從而影響水利工程項目的決策，對成本的控制與管理不利。

2.4 缺少不可預見成本的風險意識

施工企業(yè)缺少不可預計成本的風險意識，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，水利工程項目施工總成本除了包括質(zhì)量保障成本，還包括質(zhì)量故障成本。其次，工期成本指的是在相關合同所標注的期限內(nèi)的相關措施所發(fā)生的費用。在我國，水利工程施工企業(yè)對成本控制的重視度不高，特別是在項目管理時，雖然明確了工期要求，但是有時候為了按時完成工程，及時交工，會出現(xiàn)趕工期的現(xiàn)象，因此而增加了一些不必要的額外成本。例如，對于一些較小的水利工程項目，有些施工人員為了趕超工期，施工時增加了一些大型的機械設備進行作業(yè)，從而大量增加了工程施工成本。此外由于成本控制責任體制存在著很大的問題，處罰力度不夠，不能起到警示的作用，因此就將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到了施工企業(yè)的成本消耗上面，從而造成了嚴重的資源浪費。

3　施工成本控制與管理優(yōu)化措施

3.1 根據(jù)施工單位實際，強化成本預算管理

水利工程項目的施工周期一般都比較長，選址也較為偏僻，對施工質(zhì)量要求比較高。所以要根據(jù)施工單位實際情況，對成本預算進行強化管理。包括招標設計時對設計方案進行優(yōu)化等。成本預算指根據(jù)施工計劃及施工預算，以及相關的利潤目標，經(jīng)綜合分析形成相關的成本預算。要形成科學合理的成本預算，需要在完成預算后，建立各項成本費用預算標準。同時，當遇到外部環(huán)境或者內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化的時候，需要暫停施工，并作出相應的調(diào)整。為此，需要建立合理的彈性成本，以適應內(nèi)外環(huán)境的變化。例如，當遇到雨雪天氣時，就需要暫停施工，并進行適當?shù)恼{(diào)整。為了適應環(huán)境變化，需要盡量建立彈性成本。并對項目施工單位的成本預算實施定期的零基預算調(diào)整，以確保其發(fā)揮作用。

3.2 加強科學的成本預算管理

水利工程項目施工企業(yè)在施工前期編制過程中，要堅持合理、有效、系統(tǒng)、目標的原則，將預算編制細致化，以提高企業(yè)項目的管理水平。企業(yè)合理的成本預算管理可以降低企業(yè)在施工過程中的不確定風險，從而使企業(yè)在施工過程中的成本控制與管理更加有效。在預算執(zhí)行過程中，一定要保持其嚴密性和系統(tǒng)性，從而保證信息反饋的真實有效，堅持動態(tài)考評與綜合考評聯(lián)合效能的發(fā)揮。以上措施有助于減少企業(yè)施工過程中不必要的浪費，因此預算管理在企業(yè)施工成本控制與管理過程中起著重要的作用，這種現(xiàn)代化的管理機制已經(jīng)成為很多企業(yè)項目管理過程中的一種有效手段。

3.3 采用標準化設計，降低工程造價

由于水利工程項目的施工條件較為復雜多變，如水文條件、地質(zhì)條件等，因此對

于水利工程項目施工中的大部分建筑物，如大壩、導流洞、廠房等，并沒有標準化的設計方案。但是除此之外，水利工程項目中還有一些單獨的房屋及其他建筑物，對于這些建筑物，盡量采用標準化設計，從而節(jié)省一部分設計費用，降低整體工程造價，并適當縮短水利工程項目的施工周期。例如，對于一些水電站廠房進行設計時，梁及門窗均可以直接采用民建標準；此外還有一些水利工程中的鐵路、辦公室及倉庫的設計，均可以采用交通部和建設部等的設計標準，從而降低設計費用，進而降低工程造價。

3.4 加強施工材料控制管理，增強風險意識

對施工材料的管理，是現(xiàn)代水利工程項目施工成本控制與管理的非常重要的內(nèi)容。這個環(huán)節(jié)是后面工程管理的基礎，可以使工程項目管理更加嚴謹，此外還可以為其他工程項目提供一定的技術參考。水利工程施工企業(yè)通過對施工材料嚴格有序的管理，能夠使整個施工變得統(tǒng)一協(xié)調(diào)。還可以方便后期進行資料的整理和收集，實現(xiàn)自查功能。

水利工程施工企業(yè)需要具有一定的風險意識，對施工數(shù)據(jù)資料進行系統(tǒng)的管理，使得在每一個環(huán)節(jié)都能通過整理資料發(fā)現(xiàn)問題，從而找出影響施工成本的因素，并且能盡快地做出相應的反應。同時要保管好與合同有關的資料，如施工日記、氣候資料等。因此項目施工企業(yè)要將科學系統(tǒng)地管理資料作為施工過程中的一個重要項目進行，進而增強水利工程項目施工過程中項目管理的完整性。

4　結(jié)語

在現(xiàn)代水利工程項目施工過程中，科學有效地成本控制與管理對于施工企業(yè)具有非常重要的意義，其作為企業(yè)項目管理的重要內(nèi)容，一直在不斷的改進中，而企業(yè)實現(xiàn)項目管理的最終目標就是降低生產(chǎn)成本。施工企業(yè)要想提高自身的競爭力，在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，就需要進行合理科學的成本控制與管理，并有效地執(zhí)行，從而在保證施工質(zhì)量的前提下，用最低的施工成本獲取最大的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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作者簡介：蘇艷宇（1984年—），女，工程師。

收稿日期：2015-03-09

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.02.025

中圖分類號：TV-9

文獻標識碼：B

文章編號：1672-2469（2016）02-0067-02