李永華，厲　莎，張仁貢，徐楊花（.臨安市水濤莊水庫(kù)管理處，浙江 臨安 07；.浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 ；.浙江雨川教育咨詢有限公司，浙江 杭州 0005）

論小流域的水土保持與可持續(xù)發(fā)展

李永華1，厲莎2，張仁貢2，徐楊花3
（1.臨安市水濤莊水庫(kù)管理處，浙江 臨安 311307；2.浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 311231；3.浙江雨川教育咨詢有限公司，浙江 杭州 310005）

根據(jù)小流域水土保持工作的要求，針對(duì)小流域水土流失的實(shí)際情況，小流域綜合治理具有明顯的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)水土保持與綜合治理同時(shí)開(kāi)展，小流域內(nèi)的生態(tài)得到明顯的改善，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)得到發(fā)展，走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。

小流域；水土保持；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)

1　引言

土地資源最常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害是水土流失，而山區(qū)小流域的泥石流與山洪災(zāi)害是導(dǎo)致水土流失的主要原因。種植糧食是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而種植糧食需要土地。國(guó)家要想發(fā)展，需要物資，而這些物資大部分來(lái)自土地孕育。查找數(shù)據(jù)得知，上世紀(jì)80年代末，我國(guó)就水土流失的面積高達(dá)356萬(wàn)km2，因此治理水土流失顯得刻不容緩。

2　水土保持的重要性

水是萬(wàn)物之源，所有的生物都離不開(kāi)水［1］；土地孕育了植物，而植物是生物鏈的基礎(chǔ)，為人類提供糧食。人類的生產(chǎn)與發(fā)展離不開(kāi)水和土，而土壤需要120～400多年才能生成1 cm的厚度，是一種不可再生的自然資源，而我國(guó)存在著年均流失厚度超過(guò)1 cm的地區(qū)。人為的戰(zhàn)爭(zhēng)、過(guò)度耕種、過(guò)度放牧、自然災(zāi)害等讓土地不能耕種，喪失了生產(chǎn)能力。全球每年損失的耕地高達(dá)500萬(wàn)hm2，照這個(gè)速度發(fā)展，20年就能毀壞現(xiàn)在印度所有耕地的面積。

我國(guó)的水土流失已非常嚴(yán)重。改革開(kāi)放后，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸增加生產(chǎn)建設(shè)與資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由于當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)中對(duì)環(huán)境、資源缺乏保護(hù)，又造成了新的水土流失。河流兩岸水土流失給下游河道造成河床提升，使下游河道的防洪及水庫(kù)灌溉、供水、發(fā)電存在極大的危害。水土流失給當(dāng)?shù)氐臍夂驇?lái)影響，降水量減少、天氣變干旱、植物將會(huì)面臨缺水等等。這幾者之間又相互影響，最終造成環(huán)境的惡性循環(huán)。

3　可持續(xù)發(fā)展

何為可持續(xù)發(fā)展？所謂“可持續(xù)發(fā)展［2］”，就是把有限的資源做到細(xì)水長(zhǎng)流，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注意保護(hù)資源。不要以消耗資源為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資源不僅屬于我們也屬于我們子孫后代的。可持續(xù)發(fā)展從字面上看就是能夠延續(xù)下去的發(fā)展，其根本目的也是發(fā)展，要發(fā)展肯定要有資源。這就需要我們愛(ài)護(hù)好自然資源，在保持大氣、淡水、海洋、土地、深林等人類賴以生存的自然環(huán)境和資源獲得到庇護(hù)的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。而環(huán)境也是一種資源，與我們息息相關(guān)。需要與規(guī)劃需要是可持續(xù)發(fā)展的基本條件。需要是指滿足貧苦百姓的基本需求，解決溫飽。規(guī)劃需要，主要是指針對(duì)將來(lái)環(huán)境存在影響的需求，人為的進(jìn)行限制?？偠灾褪乾F(xiàn)在的人們不要把子孫后代的環(huán)境、資源等不可再生能源給破壞，讓子孫后代也能擁有現(xiàn)在的能源。

由于我國(guó)的人口基數(shù)大，而這對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都造成壓力，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、人民生活水平的提高也會(huì)產(chǎn)生壓力。因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大使得我國(guó)耕地、水和礦產(chǎn)等重要資源的人均占有量少。我國(guó)必須長(zhǎng)久實(shí)施計(jì)劃生育這一基本國(guó)策，減緩人口增長(zhǎng)的速度，努力提高人口質(zhì)量。計(jì)劃生育的實(shí)施有效的控制人口增長(zhǎng)的速度，但同時(shí)也留下了青年勞動(dòng)力減少、人口老齡化等問(wèn)題。2016年1月1號(hào)，我國(guó)全面放開(kāi)二孩政策，提倡一對(duì)夫妻生養(yǎng)兩個(gè)孩子，用以緩解人口老齡化問(wèn)題。

堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)、節(jié)約并舉，把節(jié)約擺在第一位，提高資源利用效率［4］。統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)與利用。大力改善生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境污染治理力度。讓土地退化、林草植被破壞、水土流失嚴(yán)重、礦產(chǎn)資源不合理開(kāi)發(fā)、生物多樣性銳減等破壞環(huán)境的現(xiàn)象成為歷史。

我國(guó)作為發(fā)展中的國(guó)家，面臨的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境的雙重任務(wù)。就我國(guó)的國(guó)情來(lái)講，可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)還是發(fā)展，在滿足當(dāng)代人的基本需求的同時(shí)為子孫后代的需求考慮。而社會(huì)要進(jìn)步，國(guó)家要發(fā)展，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)。我們都必須毫不動(dòng)搖地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展。無(wú)論是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們辦一切事情的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)人以及資源、環(huán)境的支持。高素質(zhì)的人、豐富的資源和優(yōu)化的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要受到人口、資源、環(huán)境的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。否則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持久，甚至人類生存將受到威脅。因此，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)，把當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步走上良性循環(huán)的道路，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

4　小流域綜合治理與水土保持、可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

一個(gè)區(qū)域的自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不能保障人口的基本生存，則無(wú)言其可持續(xù)發(fā)展。保障人口的基本生存，是指滿足現(xiàn)有人口維持生命力和正常繁衍后代在衣食住行諸方面的基本需要，涉及糧食供給安全、飲水需求保障、貧困程度降至最低，以及使自然災(zāi)害的侵襲不至于危及人的生命生存，而這一切與周圍環(huán)境的保護(hù)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，其中水土保持有著舉足輕重的作用。

水土流失得到有效的改善后，流域周圍的生態(tài)也能得到改善，耕地土壤得到改善，也就大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了單位面積產(chǎn)量，為發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的用地的安排應(yīng)該合理，如種植林草，為發(fā)展林牧果業(yè)打基礎(chǔ)；建設(shè)池塘大壩，增大集水面積，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)辟了道路，進(jìn)而促進(jìn)、發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。水土保持在一定程度上為小流域生態(tài)的恢復(fù)提供幫助，而小流域生態(tài)的恢復(fù)是小流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境也在不斷變化，如今資源短缺、水土流失、水質(zhì)變差等自然環(huán)境的惡化，已經(jīng)遏制我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年我國(guó)的基本國(guó)策已加上水土保持這一項(xiàng)，從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，水土保持必定成為山區(qū)小流域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生命線。不僅是水土保持工作還是工作量很大的生態(tài)環(huán)境工程。多年的防治水土流失工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了小流域綜合治理這一理論，為小流域治理打下基礎(chǔ)。以小流域?yàn)閱卧?］，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，預(yù)防治理和開(kāi)發(fā)相結(jié)合，合理安排農(nóng)林牧等各業(yè)用地，因地制宜，因害設(shè)防，優(yōu)化配置工程生物和農(nóng)業(yè)耕作等各項(xiàng)措施，形成有效的水土流失綜合防護(hù)體系，達(dá)到保護(hù)、改良和合理利用水土資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水土流失防治活動(dòng)。在開(kāi)發(fā)中治理，在治理中開(kāi)發(fā)，發(fā)展水土保持特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)小流域區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

我國(guó)山區(qū)農(nóng)民為了提高產(chǎn)量、增加耕地面積，很早以前就農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，對(duì)小流域?qū)嵭衅屡c溝的綜合治理。建國(guó)以后，黨中央非常重視水土流失問(wèn)題。從建國(guó)到20世紀(jì)80年代，我國(guó)治理的重點(diǎn)流域超過(guò)3 000個(gè)。凡是堅(jiān)持小流域全面規(guī)劃與綜合治理的地方，其水土流失得到有效的控制，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境都有明顯的改善，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)得到全面發(fā)展。

5　總結(jié)

在正確認(rèn)識(shí)到小流域內(nèi)水土保持的重要性，根據(jù)小流域所在區(qū)域的水土資源現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)狀況，合理安排水土保持工作，在努力提高土地畝產(chǎn)量的同時(shí)，在坡地實(shí)施退耕還林，增加森林覆蓋面積，減少泥石流、山洪等災(zāi)害。既要控制水土流失又要發(fā)展

農(nóng)、牧、林等生產(chǎn)事業(yè)，使小流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益隨著生態(tài)的改善而提高，真正做到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是，小流域的水土流失控制和改善，做到在開(kāi)發(fā)中治理，在治理中開(kāi)發(fā)，發(fā)展水土保持特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)小流域區(qū)域的經(jīng)濟(jì)。

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S157

A

1672-5387（2016）05-0041-03

10.13599/j.cnki.11-5130.2016.05.014

2016-04-07

浙江省公益技術(shù)研究社會(huì)發(fā)展課題（2014C33062）

李永華（1966-），男，研究方向：水利水電工程建設(shè)與管理。