白 蕓 芳

(大同市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地，山西 大同　037006)

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新時(shí)期城市規(guī)劃的傳承與創(chuàng)新發(fā)展

白 蕓 芳

(大同市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地，山西 大同037006)

結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，介紹了新時(shí)期城市規(guī)劃工作的主要目標(biāo)，在傳承城市規(guī)劃傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，從把握時(shí)代機(jī)遇、轉(zhuǎn)變工作體系、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)三個(gè)角度，闡述了新時(shí)期城市規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展的途徑，以滿足城市發(fā)展多元化的要求。

城市規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展，傳統(tǒng)模式，科學(xué)技術(shù)

無(wú)論是社會(huì)的發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，都離不開(kāi)傳承與創(chuàng)新這一途徑，因此城市規(guī)劃與建設(shè)也必須遵循這一基本原則。所以說(shuō)，在城市規(guī)劃工作中，我們應(yīng)當(dāng)傳承過(guò)往積累下來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)精髓，并根據(jù)時(shí)代要求和科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城市規(guī)劃相關(guān)要素進(jìn)行創(chuàng)新，以此來(lái)確保城市規(guī)劃的穩(wěn)定性、時(shí)代性及多元化，從而為社會(huì)和居民提供更加適合、舒適的城市環(huán)境。

1　新時(shí)期城市規(guī)劃的傳承

1.1傳承城市規(guī)劃工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

城市規(guī)劃工作首先要對(duì)傳統(tǒng)中具有價(jià)值的部分進(jìn)行挖掘，然后將城市規(guī)劃與城市新時(shí)期發(fā)展需求深度結(jié)合起來(lái)，并且應(yīng)當(dāng)避免城市規(guī)劃工作出現(xiàn)“形象工程”“拍腦瓜規(guī)劃”以及“領(lǐng)導(dǎo)意圖”等不良現(xiàn)象，盡量讓城市規(guī)劃工作回歸傳統(tǒng)。通過(guò)科學(xué)設(shè)定城市發(fā)展目標(biāo)來(lái)有效控制城市建設(shè)的規(guī)模，以此來(lái)確保完全符合新時(shí)期城市發(fā)展的基本特點(diǎn)和速度，更好地對(duì)城市資源及各要素進(jìn)行精準(zhǔn)的配置和調(diào)節(jié)。堅(jiān)決杜絕傳統(tǒng)中不切實(shí)際的“大干快上”思想的作祟，減少政策干預(yù)、領(lǐng)導(dǎo)參與等外部因素對(duì)城市規(guī)劃工作的影響，讓城市規(guī)劃工作更加接近實(shí)際，更加適應(yīng)城市規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，從而為新時(shí)期城市的科學(xué)發(fā)展提供有力的支撐和指導(dǎo)。

1.2認(rèn)清新時(shí)期城市規(guī)劃工作的主要目標(biāo)

首先，城市是人們生活的大家園，古人就曾說(shuō)過(guò)“城，所以盛民也”，也是在說(shuō)明人為城市之本這個(gè)道理，所以我們應(yīng)當(dāng)將“人本理念”納入到城市規(guī)劃工作中來(lái)，旨在為城市居民提供更加便利、舒適、美好的家園，逐步減少政治因素、經(jīng)濟(jì)因素對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)工作的不利影響。其次，城市是人類(lèi)文明的結(jié)晶和傳承的重要載體，因此我們必須傳承傳統(tǒng)城市規(guī)劃與建設(shè)工作中的精髓，并將其發(fā)揚(yáng)光大，為城市的持續(xù)化、穩(wěn)定化發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，并且為城市未來(lái)發(fā)展奠定科學(xué)的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其實(shí)，城市發(fā)展與文字、藝術(shù)的發(fā)展并無(wú)兩樣，都是人類(lèi)文明的延續(xù)與繼承，所以說(shuō)，對(duì)城市規(guī)劃工作進(jìn)行傳承既是發(fā)展的途徑，更是我們相關(guān)工作人員必須擔(dān)負(fù)的一種責(zé)任。最后，城市建設(shè)也是創(chuàng)新發(fā)展的孵化器與加速器，人們聚集在一起建設(shè)出城市，并且因?yàn)槌鞘卸懈嗟娜司奂饋?lái)，人們?cè)诔鞘欣镞M(jìn)行交流，而多元化的文化、技術(shù)等也在這里碰撞、融合，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，所以說(shuō)城市是創(chuàng)新的源泉，也是人類(lèi)文明不斷前進(jìn)的一種重要原因，當(dāng)然這些創(chuàng)新中也包括城市規(guī)劃與建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2　新時(shí)期城市規(guī)劃的創(chuàng)新發(fā)展分析

2.1把握好新時(shí)期城市規(guī)劃的時(shí)代背景

首先，新時(shí)期城市規(guī)劃工作必須遵循市場(chǎng)化的導(dǎo)向，將新時(shí)期對(duì)城市規(guī)劃提出的降速、轉(zhuǎn)型及多元化功能等要求作為創(chuàng)新目標(biāo)，同時(shí)還應(yīng)確保城市規(guī)劃工作符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)人文發(fā)展的要求，平衡城市規(guī)劃建設(shè)中所涉及到的各方利益，并實(shí)現(xiàn)城市各方面資源的優(yōu)化配置、調(diào)度，從而全面提升城市的各項(xiàng)功能。其次，新時(shí)期城市規(guī)劃工作必須結(jié)合時(shí)代背景創(chuàng)新傳統(tǒng)模式，正視過(guò)去城市建設(shè)中所存在的土地資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、建設(shè)紊亂、積壓公共空間等不良問(wèn)題，并且應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前城市“去庫(kù)存”“去產(chǎn)能”等重要目標(biāo)，確保城市規(guī)劃能夠掌握市場(chǎng)脈搏和實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，重點(diǎn)去創(chuàng)新城市規(guī)劃中運(yùn)營(yíng)城市的理念和觀點(diǎn)，旨在用科學(xué)、有序的城市規(guī)劃理念和實(shí)際工作為城市可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障，為城市居民提供便利、舒適、美觀的生活工作環(huán)境。

2.2促進(jìn)新時(shí)期城市規(guī)劃工作體系的轉(zhuǎn)變

首先，新的城市規(guī)劃工作體系應(yīng)該重點(diǎn)突出城市規(guī)劃工作的功能及價(jià)值，確保其充分發(fā)揮出對(duì)城市發(fā)展及經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要職能，為城市建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重城市規(guī)劃的規(guī)范性，建立起城市規(guī)劃的價(jià)值體系，以此來(lái)保障城市規(guī)劃各方面功能的充分發(fā)揮，促進(jìn)城市規(guī)劃適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求，并為城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐。

其次，進(jìn)一步完善新時(shí)期城市規(guī)劃的各方面機(jī)制，以法律法規(guī)體系的完善以及法制化進(jìn)程的推動(dòng)為創(chuàng)新城市規(guī)劃的根本基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)法制化有效拓展城市規(guī)劃的空間，并有效提升城市規(guī)劃的剛性；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立起城市規(guī)劃工作的崗位責(zé)任體制，明確劃分各部門(mén)、個(gè)人的職責(zé)、權(quán)限，確保將各項(xiàng)規(guī)劃工作落實(shí)到位；建立起更趨市場(chǎng)化的城市規(guī)劃體系、反饋機(jī)制以及技術(shù)體系，通過(guò)全面提升規(guī)劃系統(tǒng)的規(guī)范性、系統(tǒng)性來(lái)完成制度創(chuàng)新，同時(shí)優(yōu)化升級(jí)城市規(guī)劃的內(nèi)外部條件和各相關(guān)要素，全面提高城市規(guī)劃工作的水平。

最后，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的監(jiān)督監(jiān)管，結(jié)合新時(shí)期城市建設(shè)和發(fā)展的基本特點(diǎn)建立起更加完善的監(jiān)督管理體制，同時(shí)在城市規(guī)劃工作中引入公眾參與機(jī)制，加快城市規(guī)劃的民主化進(jìn)程，為城市規(guī)劃管理工作提供更加廣闊的平臺(tái)和空間，確保在科學(xué)控制城市規(guī)劃工作的前提下，為城市發(fā)展提供系統(tǒng)化、全面化的保障體系。

2.3充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在新時(shí)期城市規(guī)劃中的作用

首先，新時(shí)期的城市規(guī)劃工作中應(yīng)當(dāng)突出“以人為本”的技術(shù)應(yīng)用原則，將優(yōu)化城市的宜居性以及完善城市環(huán)境作為技術(shù)應(yīng)用的根本目標(biāo)，采用多元化的技術(shù)確保城市、環(huán)境、文化及公眾四者之間的和諧關(guān)系，致力于打造出社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步、文化不斷發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公眾滿意的現(xiàn)代化城市。

其次，應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代技術(shù)更新快、技術(shù)活躍性強(qiáng)的特點(diǎn)，有效的將信息技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)、園林工藝以及電子通信技術(shù)、現(xiàn)代測(cè)量測(cè)繪技術(shù)等融合在一起，讓其為城市規(guī)劃工作提供有力的技術(shù)支撐，使技術(shù)的應(yīng)用與現(xiàn)代城市的發(fā)展保持同步；與此同時(shí)，在城市規(guī)劃工作中我們還可以通過(guò)應(yīng)用動(dòng)態(tài)技術(shù)將其作為城市建設(shè)工作的一部分，讓兩者同步進(jìn)行，相互參照，以此來(lái)創(chuàng)新出新的城市規(guī)劃模式，更好地調(diào)節(jié)城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與城市環(huán)境之間的關(guān)系。

最后，在城市規(guī)劃工作中，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出新穎科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的多元化特點(diǎn)，通過(guò)針對(duì)性分析城市規(guī)劃工作的不同部分及不同環(huán)節(jié)，相應(yīng)采取不同的技術(shù)措施，比如說(shuō)在勘測(cè)測(cè)量階段，可以采用GPS技術(shù)、遙感技術(shù)等，在規(guī)劃圖制作階段可以采用CAD制圖、三維立體成像、虛擬模擬等技術(shù)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃環(huán)節(jié)可以采用建筑節(jié)能技術(shù)、生物技術(shù)等；并且采用多元化的技術(shù)更容易創(chuàng)新城市規(guī)劃的個(gè)性與特點(diǎn)，為全面推進(jìn)城市規(guī)劃的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的科學(xué)技術(shù)支撐。

3　結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃作為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)重要工程，其實(shí)施首先應(yīng)符合時(shí)代發(fā)展的需求，必須充分結(jié)合當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)發(fā)展的整體狀況，完全融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以及居民生產(chǎn)生活發(fā)展中來(lái)，確保其能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)、生態(tài)發(fā)展、居民生活以及資源整合等更好地服務(wù)。因此，作為相關(guān)工作人員的我們，應(yīng)當(dāng)不斷探尋城市持續(xù)化發(fā)展的源源動(dòng)力，更好地去傳承傳統(tǒng)城市規(guī)劃工作沉淀下來(lái)的精華，并結(jié)合當(dāng)前的城市發(fā)展需求和基本狀況，在傳承基礎(chǔ)上完成創(chuàng)新，全力打造出更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的城市規(guī)劃新模式。

[1]張少康,溫春陽(yáng),房慶方,等.三規(guī)合一——理論探討與實(shí)踐創(chuàng)新[J].城市規(guī)劃，2014(12)：36-39.

[2]王飛.新常態(tài)下規(guī)劃信息化工作思考[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2015(2):10-11.

[3]石楠.新常態(tài)下城市空間品質(zhì)問(wèn)題的新視角[J].上海城市規(guī)劃，2015(1):56-59.

[4]鄭德高,葛春暉.重塑邊界:總體規(guī)劃改革與地方實(shí)踐[J].上海城市規(guī)劃，2014(2):25-35.

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The inheritance and innovation and development of city planning in the new period

Bai Yunfang

(DatongCollegeStudentsEntrepreneurialEmploymentPracticeBase,Datong037006,China)

Combining with the practical experience, this paper introduceds the major goal of urban planning in the new period, on the basis of inheriting the traditional urban planning advantages, from grasping the era opportunity, shifting working system, application of science and technology three point of views, elaborated the innovation and development way of urban planning in the new period, in order to meet the diversified requirements of urban development.

urban planning, innovation and development, traditional mode, science and technology

1009-6825(2016)23-0005-02

2016-06-08

白蕓芳(1983- )，女，工程師

TU984

A