李　瑩

(海南熱帶海洋學院，海南 三亞　572022)

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·規(guī)劃·建筑·

以三亞為例談推廣海綿型建筑小區(qū)的可行性★

李瑩

(海南熱帶海洋學院，海南 三亞572022)

論述了海綿城市的基本內涵，基于三亞市城市雨洪管理建設中存在的問題，從建設理念、規(guī)劃目標、資金投入、監(jiān)督管理等方面，分析了在三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)的可行性，有助于解決雨澇災害的問題。

海綿城市，建筑小區(qū)，雨洪管理，可行性

0　引言

海綿城市是指像海綿一樣吸納、凈化和利用雨水的功能，國際通用術語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建”。在城市化建設過程中，通俗地講，海綿城市建設就是在下雨時蓄水，把雨水收集起來，統(tǒng)一管理和處理，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。近年來，由于受自然災害的影響較大，一旦出現(xiàn)雨澇災害天氣，所造成的內澇頻發(fā)、生態(tài)破壞、徑流污染、雨水流失等，將給人們的生產生活帶來極大的影響，危害著人們的正常生產生活。典型海綿城市可以截流80%以上的雨水，較好地解決城市內澇隱患。因此，在三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)具有十分重要的現(xiàn)實意義。鑒于此，筆者結合相關知識和經驗，對三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)的可行性進行了相關思考和研究。

1　概述海綿城市的基本內涵

海綿城市的基本內涵，主要可以從四個方面來了解：

一是海綿城市的規(guī)劃背景；二是海綿城市的建設原則；三是海綿城市的發(fā)展目標；四是海綿城市的預期效果，其具體的內容如下。

1.1海綿城市的規(guī)劃背景

海綿城市可以讓城市“彈性適應”環(huán)境變化與自然災害。從海綿城市的規(guī)劃背景上看，早在2012年，“海綿城市”概念就已提出。其代表性事件是在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，對“海綿城市”的概念做了相關闡釋和解讀，“海綿城市”概念首次提出；從海綿城市的發(fā)展進程上看，有兩篇文章的發(fā)表極大地促進了海綿城市的推廣，分別是《海綿城市建設技術指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建(試行)》以及仇保興發(fā)表的《海綿城市(LID)的內涵、途徑與展望》。

1.2海綿城市的建設原則

海綿城市建設的原則主要包括五個方面的內容：

一是規(guī)劃引領，就是在規(guī)劃上為海綿城市發(fā)展做好統(tǒng)籌管理，設定海綿城市規(guī)劃目標，引領海綿城市發(fā)展實現(xiàn)。

二是生態(tài)優(yōu)先，海綿城市的發(fā)展應遵從生態(tài)發(fā)展規(guī)律，堅持走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有機融合城市建設和雨水管理，做到源頭減排和末端調蓄融合發(fā)展。

三是安全為重，在海綿城市發(fā)展過程中要注重保障人民生命財產安全和社會經濟安全。

四是因地制宜，不同地區(qū)的海綿城市建設各不相同，在海綿城市建設中，切不可盲目照搬其他城市的發(fā)展路線，應結合本地的實際情況，在立足實際的基礎上開展建設性研究。

五是統(tǒng)籌建設，海綿城市建設不是一個獨立的內容，需要方方面面的支持和參與，在海綿城市建設過程中，唯有站在城市的戰(zhàn)略發(fā)展的基礎上，統(tǒng)籌建設海綿城市，才能使該地區(qū)海綿城市發(fā)展落到實處。

1.3海綿城市的發(fā)展目標

從海綿城市的發(fā)展目標上看，主要有四個發(fā)展目標：

一是讓城市“彈性適應”環(huán)境，發(fā)揮“海綿”的彈性作用，保護原有水生態(tài)系統(tǒng)。城市水環(huán)境的開發(fā)、利用、保護，都要通過科學合理的規(guī)劃，依據城市發(fā)展的規(guī)律，本著環(huán)保治理的原則，在劃定城市的藍線、綠線等開發(fā)邊界和保護區(qū)域的基礎上，嚴格按照劃分標準最大限度地保護水資源，建立良性生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，確保城市自然水環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。

二是恢復被破壞水生態(tài)環(huán)境，在城市的發(fā)展建設中，很多水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞，對城市綠地、水體和濕地等，都不同程度造成了破壞，海綿城市目標的實現(xiàn)，要綜合運用物理、生物和生態(tài)等技術手段，盡快修復被破壞的水生態(tài)環(huán)境，促進城市水環(huán)境的發(fā)展，使城市水環(huán)境為城市化發(fā)展服務。

三是推行低影響開發(fā)，在開發(fā)建設城市的過程中，盡可能降低對城市水環(huán)境的影響，對于生態(tài)用地要充分重視和保護，合理控制開發(fā)強度，在建筑小區(qū)的過程中，可以用先進的設計手段避免城市建設對水環(huán)境的破壞，如采用屋頂綠化、可滲透路面、人工濕地等促進雨水積存凈化等，促進雨水的綜合合理利用。

四是有效減少地表水徑流量，暴雨對城市的影響較大，也是造成城市內澇的主要原因，我們要綜合采取多種手段減輕暴雨對城市運行的影響，緩解城市內澇問題。

1.4海綿城市的預期效果

海綿城市有利于城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調和諧。從海綿城市的預期效果上來看，在海綿城市建設中，每個環(huán)節(jié)的工作內容也不盡相同，正因為如此，不同階段的預期目標也存在差異。但總的來說，在建設海綿城市時，我們可以預見海綿城市的預期效果，以三亞市為例，三亞市在建設海綿城市的過程中，通過滲透、儲存、調節(jié)、轉輸、截污、凈化等組合技術，提升城市雨水管渠系統(tǒng)服務能力和基礎設施服務水平，降低城市內澇風險，改善河湖生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境質量。因此，探索三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)的可行性勢在必行。

2　三亞市城市雨洪管理建設存在的問題分析

三亞市位于海南島最南端，地表水資源多，但城市雨洪管理建設現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在三亞市水資源分布不均、城市內澇問題突出和水生態(tài)環(huán)境惡化三個方面，其具體內容如下。

2.1三亞市水資源分布不均

水資源是基礎性的自然資源。三亞市水資源分布不均是三亞市水資源管理存在的問題之一。三亞市的河流受地理環(huán)境的影響，順應地勢形成了東、中、西三個水系。具體說來，三亞市全市水資源利用率嚴重不足，主要表現(xiàn)在東部和西部的水資源相對豐富，中部水資源相對較少，存在區(qū)域性缺水的問題。由于水資源分布不均造成的水資源利用不合理，加劇了水資源緊缺程度，致使三亞市城市雨洪管理建設陷入困境。

2.2三亞城市內澇問題突出

三亞城市內澇問題突出也在一定程度上制約著三亞市盛水雨洪管理建設。由于連續(xù)暴雨引起的城市積水困擾，致使城區(qū)短期內城市內澇嚴重，極大影響了城市交通和人們出行安全，更有雨水管道堵塞，路段短路等問題頻發(fā)。究其原因，造成易發(fā)內澇的原因有很多，迫切需要尋求三亞市城市內澇問題的解決辦法，盡可能減少內澇事件的發(fā)生。

2.3三亞市水生態(tài)環(huán)境惡化

三亞市城市雨洪管理建設存在的問題還表現(xiàn)在水生態(tài)環(huán)境惡化方面。目前，三亞市還不同程度地存在著局部工程性缺水、水污染、用水效率低等問題，這些都是由于水生態(tài)環(huán)境惡化造成的。近年來，中心城區(qū)人口和工礦企業(yè)比較集中，一些工程垃圾和生活垃圾隨意堆放，入河廢水造成污染，影響水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，導致水質變差，對河道水環(huán)境安全構成不良影響，三亞市水生態(tài)環(huán)境需進一步改造完善勢在必行。

3　三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)的可行性研究

三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)具有重要的意義，其有助于保障用水安全、降低城市內澇風險、改善和提升水生態(tài)環(huán)境、提升城市基礎建設水平。

因此，為進一步推廣海綿城市的發(fā)展，在了解海綿城市基本內涵的基礎上，現(xiàn)結合三亞市的基本情況，三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)的可行性研究，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析。

3.1樹立海綿型建筑小區(qū)的建設理念

在三亞海綿城市建設中，樹立海綿型建筑小區(qū)的建設理念是三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)的關鍵。要推廣三亞市海綿型建筑小區(qū)的實施，在具體做法上，我們應鼓勵新建小區(qū)主動在規(guī)劃中融入海綿城市設計理念，使新建小區(qū)在建設初期就融入了海綿城市建設的思想，如建設地下蓄水裝置、屋頂綠植、改造升級公共綠地等，為三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)提供保障。此外，需要注意的是，三亞市海綿型建筑小區(qū)的構建，需要多部門多專業(yè)高度協(xié)作才能實現(xiàn)，因此，我們應全面貫徹海綿型建筑小區(qū)建設理念，使海綿型小區(qū)建設理念深入人心，才能發(fā)揮海綿城市建設的重要作用。

3.2規(guī)劃海綿型建筑小區(qū)的控制目標

三亞市海綿型建筑小區(qū)建設，有利于解決城市水資源短缺和時空分布不均衡問題，因此，規(guī)劃海綿型建筑小區(qū)的控制目標是三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)的重要環(huán)節(jié)。對三亞市海綿型建筑小區(qū)而言，在具體做法上，有目標、有步驟地開展海綿型建筑小區(qū)建設，無疑對三亞市的發(fā)展大有裨益。徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制等，將是規(guī)劃海綿型建筑小區(qū)的控制目標。但在實際工作中，由于徑流污染、徑流總量控制和雨水資源化，要實現(xiàn)徑流峰值控制目標，可以從對源頭總量的減排措施，來規(guī)劃三亞市海綿型建筑小區(qū)的控制目標，因地制宜地開展三亞市海綿型建筑小區(qū)建設。

3.3加大海綿型建筑小區(qū)的資金投入

要把三亞建設成為一個生態(tài)自然的海綿城市，加大海綿型建筑小區(qū)的資金投入對三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)至關重要。三亞市海綿型建筑小區(qū)對資金的需求量較大，如何招商引資促進海綿型建筑小區(qū)的建設，成為三亞市海綿城市建設的重點和難點內容。

在具體做法上，可以采取政府和企業(yè)合作模式為主，政府直接融資為輔的模式，有優(yōu)惠的政策積極引進企業(yè)投資海綿城市建設，為三亞市海綿型建筑小區(qū)做好資金保障，以便促進三亞市海綿型建筑小區(qū)的發(fā)展。

3.4加強海綿型建筑小區(qū)的監(jiān)督管理

三亞海綿城市的建設離不開監(jiān)督管理工作，加強海綿型建筑小區(qū)的監(jiān)督管理，在三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)過程中的作用也不容忽視。

具體說來，三亞市加強海綿型建筑小區(qū)的監(jiān)督管理，要從制度上肯定海綿型建筑小區(qū)的監(jiān)督管理工作，做到有章可循，與此同時，還要建立一整套評估指標體系，這樣可以一目了然地看到海綿型建筑小區(qū)的建設情況。不僅如此，還要對示范區(qū)、項目或地塊、具體設施 3 個層次進行實時動態(tài)監(jiān)督，只有這樣，才能確保三亞市海綿型建筑小區(qū)建設工作的順利開展，保障海綿城市建設理念的落實與推廣。

4　結語

三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復雜性。在推廣海綿型建筑小區(qū)的過程中，三亞市要做好對推廣海綿型建筑小區(qū)的可行性研究工作，從樹立海綿型建筑小區(qū)的建設理念、規(guī)劃海綿型建筑小區(qū)的控制目標、加大海綿型建筑小區(qū)的資金投入、加強海綿型建筑小區(qū)的監(jiān)督管理等方面入手，積極探索三亞市推廣海綿型建筑小區(qū)的發(fā)展對策，只有這樣，才能在三亞市城市水環(huán)境中發(fā)揮海綿型建筑小區(qū)的作用，進而促進三亞市持續(xù)健康發(fā)展。

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On feasibility of sponge-like architectural complexes with example in Sanya★

Li Ying

(HainanTropicalOceanographyCollege,Sanya572022,China)

The paper indicates the basic connotation of the sponge city, and analyzes the feasibility of extending the sponge-like architectural complexes from the construction ideas, planning aims, assets investment, and supervision based on some problems in the rain and flood management of Sanya city, so as to solve the problems of the water logging.

sponge city, architectural complex, rain and flood management, feasibility

1009-6825(2016)23-0001-03

2016-06-02

李瑩，女，碩士，副教授

TU991.114

A

★:2016年海南省哲學社會科學規(guī)劃課題“三亞海綿城市建設中低影響開發(fā)設計研究”(課題編號：HNSK(QN)16-144)