陳玉明

【摘要】國家提出要健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。但在開放教育的辦學(xué)實(shí)踐中，其教育質(zhì)量成為學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的障礙，嚴(yán)重阻礙終身學(xué)習(xí)“立交橋”的構(gòu)建。為了揭示影響開放教育質(zhì)量的誘因，文章應(yīng)用自組織理論，從宏觀層面分析影響開放教育質(zhì)量的四個(gè)主要因素：教育政策、法律法規(guī)、教育體制和教育資源，意在探究其相互作用的內(nèi)在邏輯關(guān)系，并提出要提高開放教育的質(zhì)量，必須實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一稱謂、統(tǒng)一入學(xué)要求、統(tǒng)一教育手段和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

【關(guān)鍵詞】開放教育；教育質(zhì)量；自組織理論；因素

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。[1]我國的開放教育領(lǐng)域主要有幾大塊：成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、普通高校網(wǎng)絡(luò)教育以及開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）的遠(yuǎn)程開放教育。目前，國家通過開放大學(xué)的試點(diǎn)建設(shè)工作，正在積極探索建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索建立優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，探索搭建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的公共服務(wù)平臺(tái)，探索建立開放的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，探索構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”以及建立開放大學(xué)的質(zhì)量保障體系等等，取得了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，在實(shí)踐探索過程中，開放教育面臨著教育質(zhì)量不被普遍認(rèn)可的現(xiàn)實(shí)問題，陷入開放教育與普通教育學(xué)習(xí)成果互相認(rèn)證困難的窘境，阻礙終身學(xué)習(xí)“立交橋”的構(gòu)建。那么，究竟是什么原因誘發(fā)開放教育的質(zhì)量問題？或者說影響開放教育質(zhì)量的因素是什么？筆者試圖從宏觀俯瞰的視角，基于自組織理論對(duì)影響開放教育質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，以探究其內(nèi)在邏輯關(guān)系。

一、自組織理論的定義與基本內(nèi)涵

自組織理論主要研究復(fù)雜自組織系統(tǒng)（生命系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)）的形成和發(fā)展機(jī)制問題，即在一定條件下，系統(tǒng)是如何自動(dòng)地由無序走向有序，由低級(jí)有序走向高級(jí)有序。一般認(rèn)為，系統(tǒng)的開放性、遠(yuǎn)離平衡態(tài)、系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素之間存在著非線性的相互作用、漲落，導(dǎo)致有序是自組織形成的基本條件。[2]自組織理論中的耗散結(jié)構(gòu)理論主要研究系統(tǒng)與環(huán)境之間物質(zhì)與能量交換關(guān)系及其對(duì)自組織系統(tǒng)的影響等問題。自組織理論中的協(xié)同學(xué)主要研究系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的協(xié)同機(jī)制，認(rèn)為系統(tǒng)各要素之間的協(xié)同是自組織過程的基礎(chǔ)，系統(tǒng)內(nèi)各序參量之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同作用是使系統(tǒng)產(chǎn)生新結(jié)構(gòu)的直接根源。

由于開放教育領(lǐng)域是一個(gè)復(fù)雜的自組織系統(tǒng)，因此，應(yīng)用自組織理論對(duì)其發(fā)展及教育質(zhì)量問題進(jìn)行探究和分析，將能使我們明晰影響開放教育質(zhì)量的問題及其系統(tǒng)內(nèi)影響教育質(zhì)量的各要素之間的相互作用，理清其內(nèi)在邏輯關(guān)系，從根本上變革其影響因素，使開放教育由混沌無序的 “他組織”演變?yōu)殚_放教育共享有序的“自組織”，建立起開放教育主體適應(yīng)環(huán)境的復(fù)雜性系統(tǒng)，打造新的功能與結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新開放教育質(zhì)量保證和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)開放教育的真正寬進(jìn)嚴(yán)出。

二、影響開放教育質(zhì)量的因素

快速變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，向人才培養(yǎng)提出了新的要求，使得我國教育發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢(shì)和特點(diǎn)。一是傳統(tǒng)的學(xué)校教育難以滿足人們對(duì)高質(zhì)量教育的需求；二是傳統(tǒng)的學(xué)校教育難以滿足人們對(duì)終身學(xué)習(xí)的需求?，F(xiàn)階段，我國教育發(fā)展的新趨勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)開放教育的發(fā)展提出了新的更高的要求和任務(wù)。首當(dāng)其沖就是要整體改變目前開放教育質(zhì)量不高的狀況。值得一提的是，從學(xué)歷教育來說，我國開放教育已經(jīng)是世界上最大規(guī)模的教育，但還不是質(zhì)量最好的教育，距離國內(nèi)一流的、高水平大學(xué)的教育質(zhì)量還有相當(dāng)大的差距。那么，影響開放教育質(zhì)量的因素究竟是哪些？或者說在自組織理論下影響開放教育質(zhì)量的變量是什么？從宏觀層面來看，筆者認(rèn)為影響開放教育質(zhì)量的因素主要有教育政策、法律法規(guī)、教育體制和教育資源四個(gè)方面。

1教育政策

當(dāng)前，國家在開放教育領(lǐng)域所采取的教育政策是不統(tǒng)一的。成人高等教育實(shí)施參加成人高考錄取入學(xué)，錄取分?jǐn)?shù)線極低，采取的是“寬進(jìn)寬出”的教育政策；高等教育自學(xué)考試免試入學(xué)，實(shí)施的是開放式的入學(xué)機(jī)制，實(shí)行全國統(tǒng)一考試，采取的是名副其實(shí)的“寬進(jìn)嚴(yán)出”教育政策；普通高校網(wǎng)絡(luò)教育和開放大學(xué)的遠(yuǎn)程開放教育實(shí)施測(cè)試入學(xué)，英語和計(jì)算機(jī)課程參加全國統(tǒng)考，采取的是部分“寬進(jìn)嚴(yán)出”的教育政策。針對(duì)同一成人教育對(duì)象，國家采取“寬進(jìn)寬出”和“寬進(jìn)嚴(yán)出”兩種截然不同的教育政策，導(dǎo)致開放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不一致，有寬松的，有嚴(yán)格的，這便誘發(fā)院校犧牲教育質(zhì)量而激烈爭(zhēng)奪生源，追逐利益最大化，致使開放教育領(lǐng)域惡性競(jìng)爭(zhēng)、混沌無序，教育質(zhì)量每況愈下，得不到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

2法律法規(guī)

目前，我國有《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》，在國家層面尚沒有一部針對(duì)性強(qiáng)的終身教育法或繼續(xù)教育法之類的有利于開放教育辦學(xué)的法律法規(guī)。而與終身教育或繼續(xù)教育相關(guān)的法律法規(guī)，大多零散地出現(xiàn)在各種教育法律法規(guī)的相關(guān)條款之中，缺乏系統(tǒng)性、具體性和針對(duì)性，致使地方政府對(duì)開放教育缺乏剛性約束。法律法規(guī)的不健全，在某種程度上導(dǎo)致開放教育依法治學(xué)的缺失，使其在辦學(xué)過程中為圖一己私利，罔顧教育質(zhì)量，違背學(xué)生和用人單位的利益。更何況對(duì)于普通高校的繼續(xù)教育學(xué)院和一些辦學(xué)機(jī)構(gòu)而言，開展開放教育是他們的一項(xiàng)低投入高產(chǎn)出的“副業(yè)”。如此這般，沒有法律法規(guī)的約束，在利益的驅(qū)動(dòng)下，為了降低辦學(xué)成本，教學(xué)過程均可縮減，教育質(zhì)量亦可忽略，一切以招生為重，規(guī)模為大，利益為上，因而，教育質(zhì)量低下不言而喻。凡此種種，是直接導(dǎo)致開放教育質(zhì)量差強(qiáng)人意的根本原因。

3教育體制

當(dāng)今，我國的宏觀教育結(jié)構(gòu)是分割的，不同的教育類別之間執(zhí)行不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，普通高等教育與成人高等教育實(shí)行的是“雙軌制”，表現(xiàn)出兩種截然不同的人才培養(yǎng)模式。普通高等教育通過普通高考進(jìn)行招生錄取，屬于擇優(yōu)選拔入學(xué)，錄取的理所當(dāng)然是優(yōu)質(zhì)的生源，執(zhí)行的是高水準(zhǔn)、高要求的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；而成人高等教育是通過成人高考進(jìn)行招生錄取，雖然名義上是“擇優(yōu)錄取”，但錄取分?jǐn)?shù)線之低使得錄取率非常之高，有的省市甚至錄取率高達(dá)90%以上，其生源質(zhì)量可想而知，且執(zhí)行的是較為寬松、要求普遍偏低的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，現(xiàn)行教育體制早在學(xué)生入學(xué)時(shí)，就注定了學(xué)生的“身份”級(jí)差，也給普通高校學(xué)生和成人學(xué)生的身份打下了“高質(zhì)量”與“低質(zhì)量”的鮮明烙印。特別是國家在網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)期間，寬進(jìn)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制下的網(wǎng)絡(luò)教育出現(xiàn)了一些問題，主要是在招生環(huán)節(jié)和學(xué)習(xí)中心管理兩個(gè)方面，使網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量受到質(zhì)疑，聲譽(yù)受到一定影響。這充分說明，開放教育質(zhì)量僅僅靠高校的自律是不夠的。

4教育資源

教育資源按其知識(shí)層次區(qū)分，可分為生源資源、師資資源和品牌資源。長期以來，承擔(dān)開放教育的各院?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)自成體系，教育資源分配不均、條塊分割和低水平重復(fù)，各自為政，壁壘森嚴(yán)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，彼此之間缺乏溝通與共享，造成教育資源的巨大浪費(fèi)。首先，生源資源差強(qiáng)人意。如前所述，開放教育的學(xué)生分散就讀于各自報(bào)讀的高?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)，總體生源質(zhì)量較差。其次，師資資源實(shí)力欠佳。報(bào)讀高校繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)生，完全不能享有該校優(yōu)質(zhì)的師資資源。院校為了控制辦學(xué)成本，聘請(qǐng)青年教師或在讀研究生上課，鮮有優(yōu)秀教師和知名教授上課。無論是報(bào)讀高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的學(xué)生，還是開放大學(xué)的學(xué)生，雖然可在網(wǎng)上利用學(xué)習(xí)資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，但很少得到面對(duì)面的輔導(dǎo)。高等教育自學(xué)考試的學(xué)生，大多自學(xué)，考試通過率較低。而成人高校的師資資源相對(duì)較差且與該校的整體實(shí)力相關(guān)。除此之外，69所網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)高校的招生規(guī)模和2 000多所高校的規(guī)模相當(dāng)，造成了網(wǎng)校的生師比過大，這絕對(duì)不利于開放教育質(zhì)量的提高。再次，政府對(duì)普通高等教育和開放教育的重視程度不一。前者有生均教育經(jīng)費(fèi)投入，而后者很少獲得政府的教育經(jīng)費(fèi)扶持，僅靠收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)維持日常的教學(xué)開支。故而，舉辦開放教育的院?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)為了追逐利益，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，唯有降低教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。他們?cè)诶嬲T惑和無序競(jìng)爭(zhēng)中，忽視教育質(zhì)量，有些院校招生時(shí)甚至向?qū)W生承諾只要報(bào)名就能通過考試，致使大多就讀成人學(xué)生并不是根據(jù)教育質(zhì)量選擇學(xué)校，而是根據(jù)文憑獲取的難易程度選擇學(xué)校。其引發(fā)的最終結(jié)果，就是開放教育質(zhì)量和品牌得不到社會(huì)的公認(rèn)，沒有成為學(xué)習(xí)者的首選，而是學(xué)習(xí)者求學(xué)最后考慮的對(duì)象，處于求學(xué)供應(yīng)鏈的最末端。

三、自組織理論下開放教育質(zhì)量因素分析

那么，從宏觀層面，教育政策、法律法規(guī)、教育體制和教育資源究竟是如何影響開放教育質(zhì)量的？下面用自組織理論去分析其內(nèi)在邏輯關(guān)系。

1教育政策的巨漲落促使開放教育領(lǐng)域重新洗牌

漲落即是系統(tǒng)狀態(tài)此起彼伏的波動(dòng)，或者說就是一種隨機(jī)的擾動(dòng)或波動(dòng)。[3]當(dāng)系統(tǒng)達(dá)到臨界點(diǎn)，某些小的漲落可能會(huì)被放大，形成“巨漲落”，使系統(tǒng)從不穩(wěn)定狀態(tài)進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定狀態(tài)。[4]其實(shí)，開放教育領(lǐng)域在本質(zhì)上就是一個(gè)開放的自組織系統(tǒng)，影響其教育質(zhì)量的各個(gè)變量之間存在著非線性相互作用，漲落便是它們之間相互作用不均衡的體現(xiàn)，由此成為系統(tǒng)自組織演化的原初誘因。然而，開放教育領(lǐng)域這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的進(jìn)化取決于哪一個(gè)漲落首先引發(fā)較大波動(dòng)，并驅(qū)使系統(tǒng)由沒有差別的均勻狀態(tài)，變化到一種新的有差別的然而是穩(wěn)定的狀態(tài)。

讓時(shí)間往前回放，2014年1月8日，新華社的一則電訊給現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育行業(yè)帶來了極大震撼。在“國務(wù)院推進(jìn)行政審批改革，再取消和下放70項(xiàng)審批事項(xiàng)”的消息中提到，“取消和下放利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批”。這則消息昭示大學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育市場(chǎng)的開放，意味著開放教育的發(fā)展達(dá)到了臨界點(diǎn)，致使教育政策這一變量的漲落被關(guān)聯(lián)放大，于是形成巨漲落。事實(shí)上也是如此，“取消審批”無疑是一根導(dǎo)火索，給開放教育帶來了巨大的沖擊，也給整個(gè)開放教育的前景帶來了很大的希望。

在“取消審批”前，舉辦開放教育的院?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)，為了維持生源，需要拿出很大一部分費(fèi)用去做招生宣傳，這就會(huì)減少在資源建設(shè)上的投入，也會(huì)出現(xiàn)很多違規(guī)的事情。這種方式下監(jiān)管成本很高，也會(huì)給學(xué)校的聲譽(yù)帶來損害，況且，將來的學(xué)歷需求會(huì)逐漸減少，因此，現(xiàn)有的開放教育辦學(xué)方式是不可持續(xù)的。也就是說，在“取消審批”前，開放教育處于一個(gè)沒有差別的均勻狀態(tài)和混沌無序狀態(tài)。

在“取消審批”后，意味著教育政策這一變量的巨漲落首先發(fā)生，誘發(fā)行業(yè)巨震，使開放教育競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，于是驅(qū)使系統(tǒng)的各個(gè)變量間的差異和不平衡被進(jìn)一步擴(kuò)大，會(huì)使更多的大學(xué)參與網(wǎng)絡(luò)教育，這就會(huì)給整個(gè)行業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)，促使行業(yè)進(jìn)行重新洗牌，優(yōu)勝劣汰。正如早期物質(zhì)自組織原理的達(dá)爾文進(jìn)化論的核心結(jié)論所說“物競(jìng)天擇，適者生存”。放開之后，會(huì)有更多資金的流入、更多機(jī)構(gòu)的參與，更多高校的合作，形成合作共贏的辦學(xué)模式，而這將催生新的網(wǎng)絡(luò)教育模式。無論外部環(huán)境如何變化，舉辦開放教育的院校能否立足市場(chǎng)，關(guān)鍵看教育質(zhì)量。而教育質(zhì)量的好壞，需要院校加強(qiáng)教育資源的建設(shè)，提升學(xué)習(xí)支持服務(wù)的能力，以質(zhì)量品牌、以證書的含金量來贏得學(xué)習(xí)者的青睞，才能在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

2影響開放教育質(zhì)量的各變量競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同的相互作用機(jī)制

誠如前面所述，充分開放是系統(tǒng)自組織演化的前提條件，只有開放，系統(tǒng)才可能自發(fā)地組織起來，形成更有序的狀態(tài)。自組織理論認(rèn)為：任何一個(gè)開放的系統(tǒng)，只要其內(nèi)部要素間存在差異，就會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且競(jìng)爭(zhēng)總是與協(xié)同相伴相隨。[5]當(dāng)下，“取消審批”教育政策的調(diào)整，是市場(chǎng)化改革的方向，既有利于優(yōu)勝劣汰，又有利于競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同，因而，影響開放教育質(zhì)量的各個(gè)變量之間既相互競(jìng)爭(zhēng)、相互影響、相互作用、相互制約，又相互依存、相互合作、相互協(xié)同，它們將會(huì)在市場(chǎng)化改革中實(shí)現(xiàn)內(nèi)在統(tǒng)一。

第一，開放并不是放棄監(jiān)管。在我國誠信機(jī)制還沒有完全建立起來之前，他律是絕對(duì)必要的。國家需要做到“放”、“管”結(jié)合，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度規(guī)范和指導(dǎo)開放教育，建立健全法律法規(guī)，制定開放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，要有監(jiān)管，也要有退出的措施，要有制度，更要有標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能形成正能量、正淘汰，從而規(guī)范辦學(xué)秩序，營造公平環(huán)境，促進(jìn)開放教育的“寬進(jìn)嚴(yán)出”，使開放教育借助網(wǎng)絡(luò)教育的手段得到更好的發(fā)展，教育質(zhì)量得到提高，學(xué)分及證書得到社會(huì)的認(rèn)可。屆時(shí)，開放教育與普通教育學(xué)習(xí)成果的互相認(rèn)證將走出困境，由混沌無序狀態(tài)走向有序健康持續(xù)發(fā)展之路。

第二，開放意味著網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)工作的結(jié)束以及網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)的開放，亦意味著開放教育應(yīng)該借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行統(tǒng)籌。社會(huì)在發(fā)展，應(yīng)用在普及，個(gè)人學(xué)習(xí)習(xí)慣在改變，開放恰逢其時(shí)。只有開放才能淘汰落后，才能讓優(yōu)質(zhì)的教育資源釋放出去，讓更多的院校參與網(wǎng)絡(luò)教育，讓更多的教育機(jī)構(gòu)與院校合作辦學(xué)、共建共享，發(fā)展高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教育，讓更多的人享有優(yōu)質(zhì)的教育資源。因而，開放絕對(duì)是好事，將激活各類優(yōu)質(zhì)資源的涌現(xiàn)，優(yōu)秀網(wǎng)院的脫穎而出，促使開放教育市場(chǎng)朝著高質(zhì)量邁進(jìn)?；仡櫄v史，社會(huì)系統(tǒng)在任何領(lǐng)域出現(xiàn)問題，都是由于政策環(huán)境造成的。有鑒于此，開放之后，誰能給學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)，提供高質(zhì)量的教育，誰就有資格受益，而不是誰擁有試點(diǎn)資格誰就受益。要讓社會(huì)決定高下，讓市場(chǎng)決定取舍。只有開放才能讓更多的院校借助現(xiàn)代信息技術(shù)的手段改造成人高等教育，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育與成人高等教育的融合，從而促進(jìn)信息化主導(dǎo)下的我國開放教育綜合改革。在我國，網(wǎng)絡(luò)教育已率先引入寬進(jìn)嚴(yán)出機(jī)制，隨后將會(huì)是整個(gè)成人高等教育引入寬進(jìn)嚴(yán)出機(jī)制。當(dāng)開放教育真正實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)出這一漲落性的微小改革，將使其有序進(jìn)化，隨之將會(huì)匯合成必然性的改革洪流。

第三，科學(xué)的開放理應(yīng)導(dǎo)致健康的發(fā)展。隨著教育政策的調(diào)整、法律法規(guī)的建立健全、優(yōu)質(zhì)教育資源的釋放以及教育資源的統(tǒng)合與共享，開放教育將會(huì)在規(guī)范之中有序發(fā)展，在標(biāo)準(zhǔn)之下公平競(jìng)爭(zhēng)，辦學(xué)質(zhì)量會(huì)越來越高，將來成人高等教育的質(zhì)量將會(huì)同普通高等教育的質(zhì)量一樣得到社會(huì)的認(rèn)可，它們的學(xué)分可以得到互認(rèn)，到那個(gè)時(shí)候它們之間的身份級(jí)差將不再存在，自然教育體制中成人高等教育和普通高等教育的“雙軌制”也將消亡。

誠然，社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部總是競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同并存，由此推動(dòng)社會(huì)向高級(jí)有序發(fā)展。開放教育領(lǐng)域亦不例外，只有當(dāng)成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、普通高校網(wǎng)絡(luò)教育以及開放大學(xué)的遠(yuǎn)程開放教育這幾大塊教育在辦學(xué)資源上達(dá)到統(tǒng)合與共享，在辦學(xué)質(zhì)量上達(dá)到真正的寬進(jìn)嚴(yán)出，在辦學(xué)模式上全方位徹底開放，相互間協(xié)同作用，才能推進(jìn)開放教育事業(yè)向有序化發(fā)展。一言以蔽之，影響開放教育質(zhì)量的各個(gè)變量是緊密聯(lián)系的，彼此之間相輔相成、合作互動(dòng)，使其形成了一種既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)同的關(guān)系，從而推動(dòng)開放教育質(zhì)量的提高。

3社會(huì)使命序參量的涌現(xiàn)引發(fā)資源整合與秩序重組

按照自組織理論專家哈肯的解析：一般地，不論什么系統(tǒng)，如果某個(gè)參量在系統(tǒng)演化過程中從無到有地變化，并且能夠指示出新結(jié)構(gòu)的形成，反映新結(jié)構(gòu)的有序程度，它就是序參量。[6]由此，序參量完全確定了系統(tǒng)的宏觀行為并表征系統(tǒng)的有序化程度，且決定整個(gè)系統(tǒng)的性質(zhì)。眾所周知，任何一個(gè)組織都有其所承載的社會(huì)使命，或被賦予某種預(yù)期價(jià)值，或被賦予某種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，亦即其存在必須承擔(dān)一定的歷史責(zé)任，完成某種社會(huì)需要的使命，才有其存在的空間和意義。同樣地，開放教育領(lǐng)域作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，它亦必須完成當(dāng)今社會(huì)發(fā)展及人的全面發(fā)展所需要的某種使命，才會(huì)有自身存在的空間和意義。那么，開放教育的使命是什么？“取消審批”這樣一個(gè)小小的教育政策波動(dòng)，不但會(huì)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，而且會(huì)引發(fā)行業(yè)重新洗牌，于是形成巨漲落，使開放教育領(lǐng)域處于失穩(wěn)狀態(tài)，從而誘發(fā)影響開放教育質(zhì)量各變量間的整合，由此激發(fā)序參量的涌現(xiàn)，亦即社會(huì)使命的出現(xiàn)。筆者認(rèn)為，任何一類教育都有其社會(huì)使命，開放教育亦不例外，其社會(huì)使命便是辦好人民滿意的教育，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。因而影響開放教育質(zhì)量的各變量都必須伺服于這樣一個(gè)社會(huì)使命，教育政策要調(diào)整，法律法規(guī)要健全，教育體制要改革，教育資源要優(yōu)化。

值得注意的是，社會(huì)使命序參量一旦涌現(xiàn)，它就必然會(huì)介入到各變量資源整合與秩序重組的協(xié)調(diào)過程中去，并將主導(dǎo)開放教育質(zhì)量提高的方向和模式，而這都是由序參量的自身特性所決定的。于是，在社會(huì)使命形成的場(chǎng)域力量直接支配下，各變量原來的力量對(duì)比發(fā)生了顯著的變化，而且各變量間既有的秩序也因資源的整合而被打破，所有的一切都被社會(huì)使命這一“看不見的手”給予重新的安排和規(guī)定，因而，開放教育的運(yùn)行機(jī)制由他組織變?yōu)樽越M織。也就是說，國家制定與終身學(xué)習(xí)理念相適應(yīng)的開放教育政策和法規(guī)，治理開放教育環(huán)境，整頓開放教育秩序，就是通過調(diào)整控制參量，使系統(tǒng)自動(dòng)形成宏觀有序結(jié)構(gòu)，并形成一個(gè)開放教育的社會(huì)治理體系。根據(jù)以上分析，這個(gè)社會(huì)治理體系應(yīng)包括三個(gè)層次：第一是由教育部進(jìn)行宏觀管理；第二是省級(jí)行政部門進(jìn)行監(jiān)管、檢查，由行業(yè)組織進(jìn)行認(rèn)證、評(píng)估；第三是高校的自我約束機(jī)制，用人單位和學(xué)生的反饋機(jī)制等。

開放教育的有序發(fā)展，是教育政策、法律法規(guī)、教育體制和教育資源各變量不斷調(diào)整、不斷完善、不斷變革和不斷優(yōu)化的過程，也是改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型躍遷的過程。必須處理好發(fā)展過程中某些環(huán)節(jié)、某些局部和某些方面出現(xiàn)的“突變”現(xiàn)象，用改革和創(chuàng)新眼光看待出現(xiàn)的問題，變革那些不適應(yīng)開放教育發(fā)展的因素，致力于教育質(zhì)量的提高。比如：加大開放教育法律法規(guī)和政策建設(shè)的呼吁力度；突破開放教育領(lǐng)域內(nèi)的壁壘，破除利益的藩籬；消滅教育質(zhì)量的寬進(jìn)寬出；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓更多有使命感的人和學(xué)校參與進(jìn)來，形成百花齊放的局面，在一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制下優(yōu)勝劣汰等等。因此，社會(huì)使命序參量的涌現(xiàn)將引發(fā)開放教育領(lǐng)域的資源整合和秩序重組。

4巨漲落、序參量、競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同共同作用推動(dòng)開放教育質(zhì)量的提高

在“取消審批”教育政策的巨漲落、辦好人民滿意的教育序參量的涌現(xiàn)、開放教育法律法規(guī)、教育資源及教育體制的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同的共同作用下，將會(huì)給開放教育帶來一系列革命性的改變。然而，教育的變革與社會(huì)其他領(lǐng)域的變革一樣，必須分步實(shí)施、漸次推進(jìn)、示范引領(lǐng)，最后規(guī)范有序、全面進(jìn)行，形成新的形態(tài)并在新的形態(tài)基礎(chǔ)上有序健康發(fā)展。為此，開放教育改革，一方面要營造良好的政策環(huán)境、搭建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺(tái)，另一方面要嚴(yán)把教育質(zhì)量關(guān)，真正實(shí)行質(zhì)量的寬進(jìn)嚴(yán)出，締造開放教育的質(zhì)量品牌，為學(xué)分的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換以及各級(jí)各類教育的縱向銜接、橫向溝通，乃至終身學(xué)習(xí)“立交橋”的搭建邁出關(guān)鍵的一步，它們一環(huán)緊扣一環(huán)，形成一個(gè)龐大的教育系統(tǒng)工程。

毋庸置疑，社會(huì)系統(tǒng)要向有序方向進(jìn)化，必須遠(yuǎn)離平衡態(tài)。開放教育壁壘森嚴(yán)、利益藩籬高筑，這種不能隨時(shí)間發(fā)展變化的畸形教育結(jié)構(gòu)，必然會(huì)被歷史淘汰。因此，開放教育若要遠(yuǎn)離平衡態(tài)，必然以教育的開放和公平來動(dòng)搖和打壓教育差異化的合理生存空間，必須要讓教育在開放中服務(wù)社會(huì)，為所有學(xué)習(xí)者提供充分的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。正因如此，院校在辦學(xué)過程中，必須樹立科學(xué)的質(zhì)量觀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，秉持質(zhì)量為上的辦學(xué)宗旨，建立符合開放教育特點(diǎn)和終身學(xué)習(xí)理念的多元化質(zhì)量評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，以辦好人民滿意的教育作為辦學(xué)的價(jià)值追求和社會(huì)使命。只有這樣，才能保證開放教育質(zhì)量的可靠性，才能為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換提供支持，這與自組織理論指出只有遠(yuǎn)離平衡才能達(dá)到新的有序狀態(tài)的結(jié)論是一致的。

綜上所述，在教育政策的巨漲落、社會(huì)使命的涌現(xiàn)以及影響開放教育質(zhì)量各變量的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同共同作用的推動(dòng)下，要提高開放教育質(zhì)量，必須實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一。一是統(tǒng)一稱謂。開放教育領(lǐng)域的對(duì)象其實(shí)就是在職成人，開展的均是成人學(xué)歷教育。因而，有必要對(duì)這一類的教育統(tǒng)一稱謂，即凡是主要面對(duì)在職成人、以遠(yuǎn)程教育為手段開展的學(xué)歷教育，如“網(wǎng)絡(luò)教育”、“成人教育”等，均應(yīng)統(tǒng)稱為“開放教育”。二是統(tǒng)一入學(xué)要求。取消成人高考，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)，共同執(zhí)行寬進(jìn)嚴(yán)出等教育政策。三是統(tǒng)一教育手段。開放教育都是面向從業(yè)人員的，都是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的，都是業(yè)余學(xué)習(xí)的，只是教育手段不同。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，應(yīng)該用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)開放教育進(jìn)行統(tǒng)籌，開展信息化主導(dǎo)下的混合式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)開放教育形式的統(tǒng)一，并推動(dòng)開放教育與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合。四是統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不管是成人高等教育和高等教育自學(xué)考試，還是普通高校網(wǎng)絡(luò)教育和開放大學(xué)的遠(yuǎn)程開放教育，理應(yīng)與普通高等教育執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于學(xué)分的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的溝通與銜接，從而促進(jìn)開放教育質(zhì)量的提高。

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[4]沈小峰.混沌初開：自組織理論的哲學(xué)探索[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2008.

Analysis on the Factors of Open Education Quality Based on the Selforganizing Theory

CHEN Yuming

（Guangxi Open University， Nanning 530022， China）

【Abstract】Our country proposes to construct a learning system of “Lenient Entry and Stringent Exit” and to establish a system of credit accumulation and conversion in order to achieve the recognition and convergence for different types of learning outcomes. However， in the practice of open education， the quality of education itself has become an obstacle to the authentication of learning achievement， which greatly hinders the building of lifelong learning overpass. In order to reveal the factors that affect the quality of open education， by applying the Selforganizing Theory， this paper analyzes the four main factors that influence the quality of open education from the macro aspect， including educational policy， laws and regulations， educational system and educational resources， and explores the internal logic of them. Moreover， this paper proposes to improve the quality of open education by realizing four “unified” aspects： unified title， unified entrance requirements， unified education means and unified quality standards.

【Key words】open education； education quality； Selforganizing Theory； factor

（編輯/樊霄鵬）