張力偉

高等音樂院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建研究

張力偉［1］

培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的高質(zhì)量人才，是高等教育的核心任務(wù)，是高校生存與發(fā)展的生命線。高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)與完善，正是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項長期而系統(tǒng)的工程。對于高等音樂院校來說，有針對性地建立并實施教學質(zhì)量監(jiān)控，既要遵循高等教育的一般規(guī)律，又要充分考慮藝術(shù)教育的特殊性。本文從高等音樂院校質(zhì)量監(jiān)控體系的理論基礎(chǔ)、基本構(gòu)成和具體構(gòu)建三方面，在明確指導(dǎo)思想和基本原則的基礎(chǔ)上，兼顧共性與個性，闡述高等音樂院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建與實踐。

高等音樂院校/教學質(zhì)量/質(zhì)量監(jiān)控體系

遼寧省普通高等教育本科教學改革研究項目。

當今，高等藝術(shù)教育在大眾化發(fā)展階段的進程中，隨著規(guī)模迅速擴大的結(jié)束，全面提高教育教學質(zhì)量，努力提高人才培養(yǎng)水平，已成為各高等藝術(shù)院校發(fā)展戰(zhàn)略的核心任務(wù)，被高等藝術(shù)院校視為生存與發(fā)展的生命線。所以，加強內(nèi)涵建設(shè)，強化內(nèi)部管理，監(jiān)控教學質(zhì)量的水平無疑成為了檢驗一所高校辦學綜合競爭力的重要指標。但是，如何構(gòu)建、完善一套科學合理、體系完備、富有特色、操作性強、適應(yīng)藝術(shù)院校管理規(guī)律的質(zhì)量監(jiān)控體系，切實提高辦學質(zhì)量，不僅是各高校提高教育教學質(zhì)量必須積極探索的重要課題，也是一道不可跨越的門檻。

自20世紀90年代初，原國家教委出臺《普通高等學校教育評估暫行規(guī)定》以來，教育部和各省教育廳先后對高校開展了合格評估、優(yōu)秀評估、隨機水平評估等，提高了各高校對教學的重視程度，提升了各高校的管理水平，極大促進了高等教育的發(fā)展。遼寧省教育廳貫徹落實《教育部關(guān)于普通高等學校本科教學評估工作的意見》，于2012年在全國率先開展“遼寧省普通高等學校本科專業(yè)綜合評價”。此舉創(chuàng)新了高效評估理念，探索專家不進校、運用現(xiàn)代化信息技術(shù)、采取定量與定性相結(jié)合的評價方式，打破了以往教學評估的方式，進一步推動了高校內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展。但在這些轟轟烈烈、全面徹底的評估之后，怎樣將這場評估所產(chǎn)生的積極作用和效果長期保持下去，使這種正能量真正化為如常運行的狀態(tài)，為提高教育教學質(zhì)量持久發(fā)力，應(yīng)該是各高校求之不得并力爭實現(xiàn)的狀態(tài)。這就需要各高校采取積極的態(tài)度，建立起科學的、完備的、有效的、常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)控機制。

一、高等音樂院校質(zhì)量監(jiān)控體系的理論基礎(chǔ)

（一）研究背景

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育教學質(zhì)量的核心，對教學質(zhì)量進行監(jiān)控是提高高等音樂院校教育教學質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。當前，結(jié)合教育部本科教學工作水平評估的指導(dǎo)思想與經(jīng)驗，結(jié)合國際高等教育發(fā)展趨勢，中國各高校都在積極探索與研究能夠適應(yīng)自身發(fā)展需求的行之有效的監(jiān)控體系與模式。

早在20世紀80年代，高等教育質(zhì)量監(jiān)控就已成為眾多國家和地區(qū)關(guān)注的熱點話題，截至21世紀初，已有百余個國家和地區(qū)建立了相關(guān)質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)。目前，國外與國內(nèi)高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出以下特征：

一是具有較為健全的法規(guī)和組織機構(gòu)。如美國、英國、法國、荷蘭、澳大利亞等都先后出臺了相關(guān)法律法規(guī)；澳大利亞成立了大學質(zhì)量監(jiān)控署（Australian Universities Quality Agency）；瑞典的高等教育質(zhì)量監(jiān)控由全國高等教育局負責，它所頒布的條例具有法律效力；美國的高等教育認證委員會，法國的國家評估委員會、荷蘭的高等教育視導(dǎo)團等也都在這些國家的高等教育質(zhì)量監(jiān)控與管理中發(fā)揮著極其重要的作用。

二是形成相對完善的政府、高校和社會質(zhì)量監(jiān)控保障體系。在政府相關(guān)制度、政策的保障與制約下，一些發(fā)達國家已經(jīng)形成了較完善的高校內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)控保障機制，通常由大學、學院、系三級承擔監(jiān)控，并聘請校外相關(guān)人員參與監(jiān)督。

三是重視多種質(zhì)量監(jiān)控模式的融合及其與高校特色的結(jié)合。當前高等教育質(zhì)量監(jiān)控的國際趨勢，是將由政府機構(gòu)主導(dǎo)開展的監(jiān)控與評估、由政府委托第三方進行的監(jiān)控與評估、由高校內(nèi)部實施并由政府機構(gòu)集中管理等模式相融合，根據(jù)高校的類型與定位，突出監(jiān)控體系的針對性與適應(yīng)性。另外，國際高等教育機構(gòu)的多樣化，培養(yǎng)模式的多元化以及生源的個性化，造就了高校在辦學目標和辦學特征上的差異，質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)與各高校的特色相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四是愈加注重質(zhì)量監(jiān)控的結(jié)果。傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控體系更注重教育教學的資源和過程，進入本世紀以來，各國的質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)更重視監(jiān)控的結(jié)果，即對學生畢業(yè)后的就業(yè)情況和走向社會后所發(fā)揮的作用等方面的評價與反饋，并以此作為監(jiān)控指標之一，相應(yīng)提出對下一輪教學和監(jiān)控的整改措施。

國外高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系的成功建立與不斷完善，為我國該項事業(yè)的發(fā)展提供了學習和借鑒的范例。同時，對照之下也讓我們更清醒地看到，我國高等教育質(zhì)量監(jiān)控理論及體系與之存在著差距，各不同地區(qū)與不同高校之間更是存在千差萬別的差距。這就更加督促我們，在這個社會迅猛發(fā)展、科技日新月異的當下，如不加快探索、研究如何提高教育教學質(zhì)量、完善質(zhì)量監(jiān)控體系、保障學校向上狀態(tài)，那么，被歷史所淘汰、被發(fā)展所唾棄就是不可避免的了。

（二）研究現(xiàn)狀

隨著社會對高等教育質(zhì)量的持續(xù)關(guān)注，進入本世紀以來，針對我國高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，已有大量學術(shù)論文和多部理論專著問世。這些成果反映出研究者認識——建構(gòu)（與實踐）——反思高校質(zhì)量監(jiān)控的過程。

一是目的與意義的厘清。由于高等教育質(zhì)量評估的多元化，大多數(shù)研究會從對高等教育質(zhì)量監(jiān)控核心概念的認識和界定入手，試從不同角度、不同時間節(jié)點解讀高等教育質(zhì)量監(jiān)控的目的和意義，以便引入相應(yīng)研究內(nèi)容具體闡釋。如早在本世紀初，賀祖斌就在《高等學校教育質(zhì)量監(jiān)控的構(gòu)建和運作》一文中，高度概括了高校教學質(zhì)量監(jiān)控的最終目的“應(yīng)是通過對教學質(zhì)量的科學評價，實事求是地找出影響質(zhì)量的因素，并提出改進措施，而不斷促進教學質(zhì)量的提高”；監(jiān)控的意義在于其“是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障”，是“高校教學管理優(yōu)化”的“重要手段”。［1］賀祖斌《高等學校教育質(zhì)量監(jiān)控機制的構(gòu)建與運作》，《廣西高教研究》2000年第3期。

二是體系或機制的建立（與實踐）。從實施監(jiān)控的主體這一角度來說，高校自身成為一個界定局域的標志，政府主導(dǎo)的教育質(zhì)量評估和社會機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)控，屬外部監(jiān)控，高校自身的質(zhì)量監(jiān)控屬內(nèi)部監(jiān)控。隨著經(jīng)濟文化社會發(fā)展新常態(tài)的要求與高等教育發(fā)展的趨勢，相較21世紀初而言，近年來，內(nèi)部監(jiān)控成為研究的主要內(nèi)容。這類研究主要從質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)成要素、監(jiān)控過程、體系原則及運行機制等視角出發(fā)。如雍成綱等人的《本科教學質(zhì)量保障體系建設(shè)的探索與實踐》，便提出制定質(zhì)量標準體系，須緊扣人才培養(yǎng)目標；而完善質(zhì)量監(jiān)控體系，應(yīng)堅持全員、全過程、全要素質(zhì)量管理；另外，監(jiān)管質(zhì)量的長效機制，更需加強基本制度建設(shè)。［2］雍成綱、耿輝、楊自文《本科教學質(zhì)量保障體系建設(shè)的探索與實踐》，《高等教育研究學報》2011年第3期。楊杏利的《地方高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的思考與實踐》，也在重申新時期質(zhì)量監(jiān)控體系的意義、特色和建設(shè)理念的同時，談及教學督導(dǎo)、信息反饋、兩級管理、內(nèi)部治理等機制的建立與相關(guān)監(jiān)控環(huán)節(jié)的實踐。［3］楊杏利《地方高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的思考與實踐》，《高教學刊》2016年第8期。

另外，也有一些研究更深入內(nèi)部監(jiān)控體系所運行的模式如田恩舜在《高等教育質(zhì)量保證模式研究》中談到了質(zhì)量保障可分為自主型、控制型、市場型、合作型、多元復(fù)合型五種模式童康在《高等學校內(nèi)部的教育質(zhì)量保障與監(jiān)控體系研究》中以質(zhì)量管理方法為理論依據(jù)，總結(jié)質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和全面質(zhì)量管理三種模式等。［4］田恩舜《高等教育質(zhì)量保證模式研究》，中國海洋大學出版社2007版，第81—94頁。童康《高等學校內(nèi)部的教育質(zhì)量保障與監(jiān)控體系探究》，《高教探索》2007年第10期。

三是在理論研究中反思。從橫向上，表現(xiàn)在與國外高等教育質(zhì)量監(jiān)控的對比研究。如《英國高等教育的數(shù)量發(fā)展和質(zhì)量監(jiān)控》（朱鏡人，2002）、《美國、加拿大高等教育質(zhì)量監(jiān)控與評價體系及其啟示》（王東江，2003）、《英國高等教育質(zhì)量理論研究述評》（朱鏡人，2003）、《國際視角下的高等教育質(zhì)量評估與財政撥款》（范文耀等，2004）、《進入21世紀的英國高等教育質(zhì)量保證體系》（畢家駒，2004）、《美國社區(qū)學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系的結(jié)構(gòu)及設(shè)計思想》（史秋衡等，2006）、《英國BTEC（HND）教育評估與質(zhì)量監(jiān)控體系及其啟示》（曾憲明，2008）等。［5］朱鏡人《英國高等教育的數(shù)量發(fā)展和質(zhì)量監(jiān)控》，《安徽教育學院學報》2002年第5期。王東江《美國、加拿大高等教育質(zhì)量監(jiān)控與評價體系及其啟示》，《世界教育信息》2003年第5期。朱鏡人《英國高等教育質(zhì)量理論研究述評》，《比較教育研究》2003年第6期。范文耀、馬陸亭《國際視角下的高等教育質(zhì)量評估與財政撥款》，教育科學出版社2004年版，第4—5頁。畢家駒《進入21世紀的英國高等教育質(zhì)量保證體系》，《交通高教研究》2004年第4期。史秋衡、寧斌《美國社區(qū)學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系的結(jié)構(gòu)及設(shè)計思想》，《高等教育研究》2006年第8期。曾憲明《英國BTEC（HND）教育評估與質(zhì)量監(jiān)控體系及其啟示》，《高教探索》2008年第4期。

從縱向上看，更多的是對目前我國高等教育質(zhì)量監(jiān)控所存在問題的研究。如李國強在《高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的成效、問題與展望》中，就以大量調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，從我國高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的階段性與特殊性，詳細分析2000年以來我國高校質(zhì)量保障體系建設(shè)的過程與發(fā)展階段。在肯定和總結(jié)近年來建設(shè)成效的同時指出，由于“高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)主要由政府政策推動，高校自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有充分發(fā)揮出來；部分高校的質(zhì)量主體意識還未覺醒，高校自身開展質(zhì)量保障體系建設(shè)的能力有所欠缺”；“我國高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)處于初級發(fā)展階段，高校辦學條件、辦學規(guī)范和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)有待進一步加強，高校辦學運行中的多重矛盾有待化解”；“目前我國高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、科學性不足，尚未形成一套科學完整、操作性強的思路”等問題，并分析原因，相應(yīng)提出建議。［1］李國強《高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的成效、問題與展望》，《中國高教研究》2016年第2期。

整體而言，上述關(guān)于高等教育質(zhì)量監(jiān)控的研究成果，為完善我國高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系具有重要的理論與實踐意義。在視角上，研究者們將整體研究與具體個案研究相結(jié)合；在方法上，將定性和定量研究相結(jié)合。這些研究成果為本文的撰寫提供了比較全面的理論研究基礎(chǔ)，但通過分析與比較，這些成果也存在一些不足，最突出的問題就是多重復(fù)研究而少創(chuàng)新研究；多一般性高校研究而少藝術(shù)類院校研究。因此，本文力圖在高等音樂院校質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)及實施方面做進一步的探討，力爭突顯藝術(shù)類高校在質(zhì)量監(jiān)控方面的特色。

二、高等音樂院校質(zhì)量監(jiān)控體系的基本構(gòu)成

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

1.實施教學質(zhì)量監(jiān)控必須有主觀需求。教學質(zhì)量監(jiān)控是高校在教學及管理方面通過一定制度的建立、運行、管控、梳理、總結(jié)、改進和完善來進行質(zhì)量保障的過程?？慈魏我凰咝５慕虒W質(zhì)量，不僅要看它是否建立了教學質(zhì)量監(jiān)控體系，更重要的是還要看它對教學質(zhì)量監(jiān)控是否有主觀需求，是否在不斷完善，是否實行長久。它是高校在發(fā)展到一定層次時的自我需求，是高校自我完善能力的重要標志，是高校發(fā)展速度的決定要素，是高校頂層對教學管控能力的重要體現(xiàn)，是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。

2.實施教學質(zhì)量監(jiān)控必須依法進行。隨著國際、國內(nèi)社會高等教育事業(yè)發(fā)展趨勢的變化，雖然當下高校辦學的自主權(quán)進一步擴大，但我們必須堅持依法行使自身的權(quán)利，依法監(jiān)控高等教育中的所有環(huán)節(jié)。高等音樂院校依法監(jiān)控的“法”，不僅包括國家頒布的《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《學位條例》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》等專門的教育法律法規(guī)和規(guī)章制度，也包括《憲法》以及其它與高等教育相關(guān)的法律法規(guī)和高校內(nèi)部制定的各項規(guī)章制度等。以及近五年出臺的《學校教職工代表大會規(guī)定》（2011年）、《中央部委所屬高等學校章程建設(shè)行動計劃（2013—2015年）》、《高等學校學術(shù)委員會章程》等一系列政策文件等。這些制度既是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的決策系統(tǒng)，也是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的根本制度的依據(jù)。

3.實施教學質(zhì)量監(jiān)控必須以人才培養(yǎng)為核心。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確提出，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，教學質(zhì)量監(jiān)控和保障體系建設(shè)是提升教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。構(gòu)建高等音樂院校質(zhì)量監(jiān)控體系，是通過對教學過程每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準和質(zhì)量要求進行有效監(jiān)督與適時調(diào)控，使高校教學質(zhì)量在“法”的治理下，保持長期穩(wěn)定發(fā)展。從上個世紀末到本世紀初，各高校在經(jīng)歷了天翻地覆的評估之后，對教學是學校的中心工作、教學質(zhì)量是學校辦學的生命線這樣的重要概念應(yīng)該是百分之一百的沒有任何疑義了。在時過境遷之后，這些重要的概念在當今是強化了還是弱化了？是保持了還是淡漠了？各高校自有自己的心里帳。但無論是作為政府教育行政主管部門還是高校自身，從發(fā)展外部要求和內(nèi)部需求而言，都必須建立教學質(zhì)量監(jiān)控體系。

4.實施教學質(zhì)量監(jiān)控必須明確兩個前提。要建立教學質(zhì)量監(jiān)控體系，有幾個前提必須引起我們的足夠重視：首先是學校頂層機構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展理念、自我完善意識、科學管理能力等是首當其沖的，這些缺一不可，如果沒有這些作為大前提，任何規(guī)章制度都毫無意義。當然，教師的認可度或認同度也是不可忽略的。其次是由于學校的性質(zhì)不同、隸屬不同、學科不同、區(qū)域不同、積淀不同、發(fā)展不同等，在各種社會或行業(yè)內(nèi)部的公共活動中，必定要顯露出各自在不同層級上的特色及差異，所以政府決不能用一刀切的辦法制定一個規(guī)定來管理所有高校或哪一類高校，而每所高校也不能完全套用其他高校的規(guī)定。各高校必須建立起一套適合本校的、與時俱進的、把控全面的、以人為本的、行之有效的內(nèi)部法規(guī)體系。

（二）組織機構(gòu)與體系構(gòu)成

2011年教育部提出的“五位一體”本科教學評估制度體系中，高校的自我評估被定義為整個評估制度體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。而質(zhì)量監(jiān)控作為審核評估中的一個項目，主要考察的是質(zhì)量標準的建設(shè)，質(zhì)量監(jiān)控的模式，質(zhì)量體系的構(gòu)成及質(zhì)量監(jiān)控體系的組織。雖然它只是一個項目，但僅通過這一個項目的考核，就可以看出一所高校的辦學層次和辦學水平。因此，高等音樂院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系要在不斷發(fā)展、不斷完善的過程中，積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷提高教育教學質(zhì)量。

1.質(zhì)量監(jiān)控的組織形式

質(zhì)量監(jiān)控的組織機構(gòu)，主要是指學校內(nèi)部本科教學質(zhì)量監(jiān)控是否有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，其體系的內(nèi)部是否有明確的責任人、執(zhí)行人等。目前高校內(nèi)部教學監(jiān)控機構(gòu)主要有三種情況：一是主要由教務(wù)處、本科生院專人分管；二是設(shè)有獨立建制的機構(gòu)；三是在教務(wù)處或本科生院下設(shè)專門的科室；高等音樂院校第三種情況居多。

一個相應(yīng)體制的構(gòu)成或組織是完成管理過程的前提和保障，質(zhì)量監(jiān)控的實施依賴有效的人員組織機構(gòu)進行，主要分為兩個層面：教學管理和教學督導(dǎo)。由教學質(zhì)量監(jiān)控辦公室（教務(wù)處下設(shè)）——教學單位——教研室——教師四級組成，負責教學管理與監(jiān)控活動的執(zhí)行和協(xié)調(diào)等職能；由專家教授和管理人員組成教學督導(dǎo)組（或辦公室），對教學活動中的教風、學風、紀律和秩序進行監(jiān)督、檢查，同時發(fā)揮指導(dǎo)和參謀的作用，對教學基本活動和重大問題提出意見和建議，供決策部門參考。值得一提的是，教學質(zhì)量監(jiān)控體系運行的是否有效，往往不是看上層而是看下層，下層運行的越好、越有實效，可以說明體系運行的自主性和自覺性越強。從另一方面講，教研室是高校的基層教學組織，充分調(diào)動和發(fā)揮教研室的作用，也是高校教學建設(shè)的重要任務(wù)。

要建立教職工在教學監(jiān)控方面依法參與學校民主管理的制度。學校教職工代表大會（簡稱教代會）是指在學校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，教代會依法參與學校民主管理的基本形式，是教職工在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下行使民主管理和民主監(jiān)督權(quán)力的機構(gòu)，是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的根本制度的依據(jù)。要建立學期教學監(jiān)控校長辦公會例會制度，聘請教代會代表參加，充分聽取他們的意見和建議。

2.質(zhì)量監(jiān)控的主要依據(jù)

近幾年，絕大多數(shù)高校積極主動完善教學質(zhì)量監(jiān)控的法規(guī)建設(shè)，但總體上來說，建立教師教學行為規(guī)范和教學差錯及事故的認定與處理制度是兩項最基本的制度，也是建立其他具體制度和規(guī)定的前提。在此基礎(chǔ)上，教學環(huán)節(jié)應(yīng)建立教學檢查制度、教學督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度、學生信息員制度、學生評教制度、公共課聯(lián)席會制度、教師年度考核制度、畢業(yè)生跟蹤反饋制度、教學質(zhì)量定期評價與發(fā)布制度等；考務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)建立考試出題卷庫制度、專業(yè)考試抽簽制度、主教教師回避制度、評分國際慣例制度、監(jiān)考人員隨機抽取制度、考試成績管控制度、畢業(yè)論文抽檢制度、試卷狀態(tài)分析制度等。與此同時，有些高校還根據(jù)自身的辦學特點，建立了個別課與小組課相結(jié)合的專業(yè)教學制度、專業(yè)公開課和示范課制度、公共課精講一堂課和示范課制度、學生期中觀摩制度、藝術(shù)實踐考核制度、社會實踐考核制度、校外人員參與專業(yè)考試制度等，對本科教學的全過程、各環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測、及時調(diào)控、持續(xù)改進和不斷完善，對高校自身人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高起到了關(guān)鍵性的作用。

3.質(zhì)量監(jiān)控的具體標準

質(zhì)量監(jiān)控標準是由人來把握的，是在實踐中掌控的，是在發(fā)展中提升的，它執(zhí)行的好與差主要在人。所以對負有不同職責和權(quán)力的人進行有效的管理，是執(zhí)行好質(zhì)量監(jiān)控標準的關(guān)鍵所在。在具體實施方面要把握如下重點：（1）對實行教師教學行為規(guī)范和教學差錯事故認定處理制度的要求度；（2）與教育方針、上級要求、社會需求、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、教學計劃、教學大綱的符合度；（3）對公開授課、示范授課、試卷管理考試管理、評分管理、定期例會、實時通報等制度的執(zhí)行力；（4）在教材建設(shè)、課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學改革、專業(yè)比賽、教學評比、科研成果、質(zhì)量工程、就業(yè)比例、就業(yè)層次等方面的進展度；（5）對監(jiān)控結(jié)果、督導(dǎo)情況、學生反饋、成績分析、畢業(yè)生等信息的利用率；（6）對差錯學生、違紀學生、不及格學生和差錯教師、差評教師、違規(guī)教師的處置力等。

4.質(zhì)量監(jiān)控的常規(guī)方式

質(zhì)量監(jiān)控的方式多種多樣，總歸起來有如下的一些結(jié)合方式，即耐心教育與嚴格管控相結(jié)合；日常檢查與隨機抽查相結(jié)合；實時監(jiān)控與階段調(diào)控相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)聽課與專家聽課相結(jié)合；過程分析與終結(jié)分析相結(jié)合；定量評價與定性評價相結(jié)合及時反饋與集中反饋相結(jié)合等。

三、高等音樂院校質(zhì)量監(jiān)控體系的具體構(gòu)建

運用科學的管理思想、完善的規(guī)章制度建設(shè)和先進的信息技術(shù)平臺，以“管辦評分離”和全員參與治理為原則，以“自我評估為核心”，構(gòu)建出音樂院校特色的質(zhì)量監(jiān)控模式。質(zhì)量監(jiān)控體系的總流程是一個大的循環(huán)系統(tǒng)，培養(yǎng)目標和管理職責既是體系的起點也是終點?；谂囵B(yǎng)目標和管理職責，監(jiān)控教學資源管理和培養(yǎng)過程的管理，在對其監(jiān)測與分析中，找出影響教學質(zhì)量的原因，及時反饋與整改，推動體系的下一次循環(huán)。

依法治校的前提是要有已建立的法規(guī)。即建立教師在各教學環(huán)節(jié)中的行為規(guī)范及差錯、事故的認定與處理制度，這是對教師教育教學全過程進行管理的基本法規(guī)，使教師知道應(yīng)該怎樣做和不能怎樣做，知道觸犯了哪些方面的戒律是屬于何種程度的錯誤及應(yīng)受到何種處罰。在很多制度的建設(shè)方面往往是規(guī)定了不允許怎樣做，但沒有規(guī)定違反了應(yīng)該如何處罰，使規(guī)定失去了約束力，最后只是成了流于形式的擺設(shè)。

基本法規(guī)制定了之后，接下來就是幾個重要層面制度的建立與監(jiān)控。我們認為主要是以下三個方面：一是教學環(huán)節(jié)的制度與監(jiān)控；二是考務(wù)環(huán)節(jié)的制度與監(jiān)控；三是特色形式的制度與監(jiān)控。

（一）教學環(huán)節(jié)的制度與監(jiān)控

在建立健全各主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準或規(guī)定的基礎(chǔ)上，要加強對教學過程各環(huán)節(jié)的管控。成立學校分管教學工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)職能部門和各教學單位主任為成員的教學質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞人才培養(yǎng)目標、教學大綱和教學計劃對教學質(zhì)量實施有效的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并逐步完善管理人員、教學人員、在校學生全員參加的、全方位、全過程的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。如：

1.建立實施常規(guī)教學檢查制度。堅持開展“期初”、“期中”、“期末”三個階段的常規(guī)教學檢查。期初教學檢查以檢查教學準備和教學秩序情況為主，包括對教學計劃、教學日歷、教師教案、教學課表進行審核和抽查等（由教務(wù)處和各教學單位共同或分別組織）；期中教學檢查是教學質(zhì)量的綜合檢查，包括對教學日歷的執(zhí)行情況、教師課堂教學情況、學生學習情況進行調(diào)查和對授課記錄、教案進行抽查等（可有由教學管理部門統(tǒng)籌，各教學單位具體組織實施，其結(jié)果報送教學管理部門）；期末教學檢查以監(jiān)測考風、考紀為重點，同時還有成績的管控等。

2.建立實施領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度。領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度是幾乎所有學校都認可并實施的一項制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過完成相應(yīng)的聽課次數(shù)，及時了解全院教學工作的情況，同時填報“課堂教學質(zhì)量評價表”，對教師的課堂教學以打分形式做出評價，對于有針對性地加強學校管理、改進教師的教學狀況、學生的學習狀況及執(zhí)行、制定和教學工作相關(guān)的政策及法規(guī)提供了依據(jù)，同時也是深入實際、接地氣的良機。

3.建立實施教學督導(dǎo)制度。教學督導(dǎo)工作側(cè)重于教學紀律和教學秩序的檢查，形式上采取全天候或不定時巡查，方式上采取查教師簽到簿、查課、調(diào)研、核證、反饋等，全面了解和掌握日常的教師教學情況和學生學習情況。實行日記錄、周匯報制等（特殊情況可特殊處理），將督察過程中出現(xiàn)的問題及時報告教學管理部門，必要時同時報告教學管理部門領(lǐng)導(dǎo)和分管校領(lǐng)導(dǎo)，每學期末要在校長辦公會議上做督導(dǎo)工作專題匯報。

4.建立實施學生信息員制度。通過在各年級的學生中聘任教學信息員，及時反饋教師教學和學生學習及教學管理的有關(guān)情況，發(fā)揮學生在教學活動中的主體作用，使教學管理部門及時了解學生對教學和教學管理的意見，加強學生和教師、教學管理人員之間的聯(lián)系與交流。教學管理部門每學期應(yīng)安排專門例會將各方面信息予以匯總、梳理，分門別類地提供給有關(guān)部門，并將整改措施和處理結(jié)果通過信息員反饋給學生。

5.建立實施學生評教制度。為客觀地評價教師的教學情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決教學中存在的問題，應(yīng)在建立課堂教學質(zhì)量評價指標的基礎(chǔ)上，每學年通過采取問卷調(diào)查、個別談話、教學部門以及教學管理人員的意見反饋等形式開展評教活動，此項工作應(yīng)在每學期末或?qū)W年末考試結(jié)束時進行。

6.建立實施公共課聯(lián)席會制度。由分管教學的校領(lǐng)導(dǎo)或教學管理部門的領(lǐng)導(dǎo)主持，定期（每學期期中左右）組織召開各教學單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、公共課任課教師和學生代表參加的座談會，公共課任課教師與各教學單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和學生代表相互提出在公共課教學及管理方面的意見或問題，再由分管教學的校領(lǐng)導(dǎo)或教學管理部門的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各方面的意見提出加強教學管理、改善教學秩序、提高教學質(zhì)量的措施和方案。

7.建立實施教師年度考核制度。由人事處、教務(wù)處通過每年一度的教師業(yè)務(wù)考核等方式，組織教學單位對全院教師在職業(yè)道德、廉潔從教和教學工作量、教學質(zhì)量等方面進行評定，其考核結(jié)果應(yīng)作為教師晉升、聘任、獎懲的重要依據(jù)。同時還要建立新開課程審查制度，凡新開設(shè)課程必須向有關(guān)部門提交相關(guān)申請材料，得到認可后，其任課教師必須進行試講，通過后方能取得本門課程的授課資格，嚴格對新任課教師的管理程序和考核程序。

8.建立實施畢業(yè)生跟蹤反饋制度。每學年末都要對畢業(yè)生流向進行分析，學生管理部門應(yīng)通過走訪座談、問卷調(diào)查、個案跟蹤等多種信息渠道，對本屆畢業(yè)生就業(yè)方式、主要流向及流向?qū)哟魏屯鶎眠M行比較分析；對本屆畢業(yè)生質(zhì)量及就業(yè)數(shù)量與往屆進行比較分析（如有可能與同類院校做相關(guān)的比較分析）。分析的目的在于：反饋學校的教學質(zhì)量，反觀學校的教學理念，審視學校的專業(yè)設(shè)置，思考學校的招生策略，對學校的教育教學提供有價值的借鑒。

9.建立實施教學質(zhì)量定期評價與發(fā)布制度。要根據(jù)校內(nèi)校外有關(guān)教學質(zhì)量方面的各種信息，以及在教學管理和教學監(jiān)控方面發(fā)現(xiàn)的各種問題，定期對教學質(zhì)量的狀況做出總體評價，同時還要找出影響教學質(zhì)量的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出相應(yīng)對策或調(diào)控方案。另一方面，要在對教學質(zhì)量的狀況做出總體評價的同時，形成學校年度教學質(zhì)量報告，并向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。高校年度質(zhì)量報告發(fā)布制度既是推動學院開展自我檢查、自我整改，促進學校教育質(zhì)量提升的手段，也是高校質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分。

（二）考務(wù)環(huán)節(jié)的制度與監(jiān)控

1.建立實施考試出題卷庫制度。即為保證教考分離，避免考試環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不正之風，公共基礎(chǔ)課和專業(yè)理論課等筆試類課程要實行卷庫制，由教務(wù)部門按一定要求組織集中出題組成卷庫，并在考試時采取從卷庫隨機抽取的方式確定試卷，當然試題的適時更新也是十分必須和重要的。

2.建立實施專業(yè)考試抽簽制度。在表演專業(yè)期中和期末專業(yè)考試時（含期中考查）實行考試曲目抽簽制，即讓學生在多于應(yīng)考的規(guī)定曲目中抽取規(guī)定數(shù)量的應(yīng)考曲目進行演唱（奏），此舉的目的是為更好地檢驗教師教學及學生學習的曲目量，避免教師“缺斤少兩”及學生“偷工減料”，在此基礎(chǔ)上再考查教師教學及學生學習質(zhì)量的問題。

3.建立實施主教教師回避制度。即表演專業(yè)在期中和期末專業(yè)考試時實行主教教師回避制（即主教教師不參與自己學生的專業(yè)考試評分），也就是說產(chǎn)品的生產(chǎn)者不能自己檢驗自己的產(chǎn)品質(zhì)量，必須由第三者來進行檢驗，這樣可以排除不必要的主觀因素，更加客觀公正地檢驗教學結(jié)果。

4.建立實施評分國際慣例制度。即為保證客觀性、公正性，絕大部分高校的表演專業(yè)一直延用國際慣例進行評分（即去掉一個或幾個最高分和最低分后的平均分為實際得分）；公共課往往采取試卷評分，也有的采取平時分加考試分的辦法；還有的理論和實踐類結(jié)合的課程，視其各自的分量偏重，采取理論課筆試、實踐課慣例評分的辦法等等。

5.建立實施監(jiān)考人員隨機抽取制度。首先是建立監(jiān)考教師庫，每次考試前和規(guī)定時間內(nèi)，由制定部門和人員在監(jiān)考教師庫內(nèi)抽取并公布監(jiān)考人員名單。當然也要注意以下問題：一是要保證有和考試專業(yè)相關(guān)的專業(yè)教師參加，二是要保證監(jiān)考人員的數(shù)量，三是要有教學管理部門人員的巡查。

6.建立實施考試成績管控制度。即成績管理方面要限定每門課程優(yōu)秀、良好、及格和不及格的各分數(shù)段比例的上下限，同時還要使其形成正態(tài)分布，一方面使教師有評分依據(jù)，成績形成合理分布，另一方面使相應(yīng)的管理部門便于依規(guī)管控。另外要對表演類專業(yè)考試成績的優(yōu)秀段比例及最高分（專業(yè)特殊優(yōu)秀生之外）的分數(shù)有所限定，避免高分泛濫。

7.建立實施畢業(yè)論文抽檢制度。即在畢業(yè)論文收取工作結(jié)束之后，教學管理部門要根據(jù)需要組成專家組，按一定比例隨機抽取各專業(yè)（方向）學生畢業(yè)論文，按照一定要求進行審定，如出現(xiàn)專家組評定的成績與所在教學單位評定成績存在較大出入時，教學單位須對該專業(yè)（班級）論文重新評定，如確有問題，需依規(guī)做出相應(yīng)處置。

8.建立實施試卷狀態(tài)分析制度。分析內(nèi)容包括：（1）分析試卷與培養(yǎng)目標、教學大綱、教學計劃等是否相一致；（2）分析所有科目試卷的難易程度是否適合教學對象；（3）分析試卷構(gòu)成的結(jié)構(gòu)比例是否合理；（4）分析同一屆別、各類專業(yè)、同一課程各成績段分數(shù)的分布狀況；（5）分析不同屆別、相同與不同專業(yè)、同一課程各成績段分數(shù)分布狀況的差異等等。

試卷分析實際上是一種縱橫比較的分析，而分析的目的是準確地把握教師的教學狀態(tài)和學生的學習狀態(tài)，對出現(xiàn)的非正常差異做出及時的管控和調(diào)整，以保證培養(yǎng)目標、教學大綱、教學計劃能夠正常完成，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)定性。

（三）特色形式的制度與監(jiān)控

高校質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)與實施，具有一般意義上的寬泛性和通用性，但由于辦學類型、定位、層次的區(qū)別，高等音樂院校的質(zhì)量監(jiān)控體系又有其自身的特殊性。因為高等藝術(shù)教育不僅僅是知識型教育，更不僅限于技能型教育，它以學理性作為教學的切入點，以大量實踐作為檢驗教學成果的重要手段，更側(cè)重于對學生審美意識層面的啟發(fā)，以及對其創(chuàng)造力感受力的培養(yǎng)。因此，對于高等音樂院校來說，過分追求監(jiān)控的程序化、標準化、模式化，易使教學陷入“僵局”，為避免這一現(xiàn)象，應(yīng)該著意探索能夠更好地適應(yīng)高等音樂教育乃至藝術(shù)教育的特色監(jiān)控手段。我們不妨做如下探索：

1.建立實施個別課與小組課相結(jié)合的專業(yè)教學制度。最早在全國九所音樂學院專業(yè)課的教學中，專業(yè)課一直是采取一周一對一兩次課的形式。后隨著高校擴招大潮的到來，原來的教學方式已不能保障迅速擴大的學生量的專業(yè)教學需求有些學校隨即將一對一的教學方式改成了一對多即小組課的教學方式，這樣以一當十、以十當百的方式自然立刻緩解了教師匱乏的問題。

一對一和一對多即個別課與小組課都有各自的優(yōu)長與缺陷。一對一即個別課是針對音樂院校學生及教師在專業(yè)上的個性差異設(shè)置的教學方式，它的優(yōu)長是可根據(jù)學生在專業(yè)方面的個性化差異（如聲種差異、程度差異、能力差異等）或需求有針對性地解決問題。這種教學方式的缺陷，是給教師之間在專業(yè)方面設(shè)置了一道看不見的藩籬，教師之間在教學上基本是老死不相往來，缺乏密切的學術(shù)交流；同時對于一些帶有共性的問題免不了要重復(fù)教學，浪費教學成本；再就是有些學生在一周之內(nèi)根本完成不了相應(yīng)的課程量，另一次專業(yè)課形同虛設(shè)，這一點往往在低年級表現(xiàn)得更為突出。一對多即小組課的教學方式在國外也早有實行，當然也是配合個別課。這種教學方式的優(yōu)長是可以解決在專業(yè)課教學當中的共性問題或共性需求，比如專業(yè)理論的講解、經(jīng)典之作的介紹、優(yōu)秀學生的范唱、典型問題的解剖、相互間的觀摩等，可以節(jié)省教學時間，加強教師與學生間的專業(yè)交流，還可以鍛煉專業(yè)教師的理論能力和組織能力。它的缺陷是學生的問題往往十分個性化，對其他學生沒有借鑒意義，因此在解決個別問題時，會耽擱其他同學的時間。

經(jīng)過了上述分析我們不難得出這樣的結(jié)論：如果將一對一和一對多即個別課與小組課兩種方式相結(jié)合，不妨是一種有益的嘗試，可以一周一次個別課、一次小組課。當然比例的設(shè)置與調(diào)配，以及在高年級或畢業(yè)年級是否繼續(xù)實行等問題，還需在實踐中不斷探索。

2.建立實施專業(yè)公開課和示范課制度。簡單來說，公開課就是將教師在檢課室的封閉授課形式搬到公共場合，授課人應(yīng)以年輕教師或副教授以下職稱教師為主，講課內(nèi)容即教師全部學期的授課內(nèi)容，每次講授內(nèi)容可按學期的順序進行。而示范課和公開課的形式是相通的，只不過授課人是經(jīng)過系委會或?qū)W術(shù)委員會指定的教授或經(jīng)驗豐富的教師?？梢砸蟾鹘虒W單位以教研室為主體，每學期組織至少兩次公開課或示范課，示范課后應(yīng)組織教師對授課內(nèi)容進行座談交流；公開課后應(yīng)組織教師進行點評，通過這樣的方式，促進教師間的學術(shù)互動，打破教師間的專業(yè)藩籬，開闊教師的學術(shù)視野，激發(fā)教師的教學活力，培養(yǎng)教師的教學能力。與此同時，也使專業(yè)課教師的教學活動處于便于監(jiān)督的狀態(tài)之下。

3.建立實施公共課精講一堂課和示范課制度。既然對專業(yè)課的教學活動有了便于監(jiān)控和提高的辦法，那么接下來還要考慮公共課如何監(jiān)控和提高的問題，而精講一堂課的方式恰恰可以解決公共課的監(jiān)控和提高。此項活動前，要制定公共課的授課標準，對授課教師提出明確要求，各教學單位應(yīng)以教研室為主體，每周組織一到兩次精講一堂課活動。主講人應(yīng)以年輕教師及副教授以下職稱教師為主，講課內(nèi)容即教師的授課內(nèi)容，講授內(nèi)容的順序即是授課章節(jié)的先后順序。每次授課結(jié)束后，教學部門或教研室要組織教師對授課人的教學狀況進行點評。通過者可接續(xù)下一講，直至教學內(nèi)容全部結(jié)束；未通過者需重新復(fù)講，直至通過。設(shè)計精講一堂課教學方式目的有二：一是鍛煉培養(yǎng)青年教師，提高他們的教學水平；二是將公共課的教學情況置于更加縝密的監(jiān)控之下。示范課的要求和形式與專業(yè)課的要求相同，這里不再贅述。

4.建立實施學生期中觀摩制度。各教學單位可根據(jù)自身的專業(yè)特點和要求，比如教學內(nèi)容的不同版塊或教學層次的不同階段等，組織開展每學期期中一次或兩次觀摩會，觀摩會采取學生自選曲目和隨機抽取曲目演奏（唱）的方式，檢驗此段時間內(nèi)教師和學生完成教學計劃和教學大綱的情況。考核的方式方法與考試相同，學生的成績可作為期末總成績的一部分，具體比例視各校、各教學單位的要求而定。

5.建立實施藝術(shù)實踐考核制度。國家歷來十分重視通過不可或缺的實踐環(huán)節(jié)來培養(yǎng)人才，藝術(shù)實踐也同樣是藝術(shù)類院校不可或缺的教學環(huán)節(jié)。各音樂院校每學年或每學期都會安排不同形式的藝術(shù)實踐活動，它既然是教學的必須環(huán)節(jié)，那么就必須考核，同樣要納入監(jiān)控的視野。每學期或?qū)W年藝術(shù)實踐活動結(jié)束后，各教學單位藝術(shù)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)學生在藝術(shù)實踐過程中的總體狀況（出勤情況、整體表現(xiàn)等方面）進行全面、準確地考核與評定，同時要賦予相應(yīng)的分數(shù)或評出相應(yīng)的等級，納入學生總體成績管理。

6.建立實施社會實踐考核制度。社會實踐是學生深入社會、了解社會、認知社會、擔當社會的重要方式，也是思想政治理論課的重要組成部分，當然同樣應(yīng)在教學質(zhì)量監(jiān)控的“版圖”之中。學?？稍凇拔濉ひ弧?、“十·一”及寒暑假前，由思想政治理論課教師根據(jù)教學進程和課程需要，給予學生社會實踐命題并提出具體要求，待假期結(jié)束后，學生按要求以書面形式提交相應(yīng)報告，教師再根據(jù)相關(guān)要求對每份論文進行評閱賦分，作為學生社會實踐的考核結(jié)果，其成績同樣也要納入學生總體成績管理。

7.建立實施校外人員參與專業(yè)考試制度。既然我們堅持“產(chǎn)品的生產(chǎn)者不能自己檢驗自己的產(chǎn)品質(zhì)量”這一理念，在表演專業(yè)的期中和期末專業(yè)考試時實行了主教教師回避制，那么我們還可以更大膽地往前再走一步，即聘請校外專業(yè)對口的、具有高級職稱的人員來參加學校的專業(yè)考試。除了考慮質(zhì)量監(jiān)控的客觀性問題，還有一個不能忽略的問題，那就是學校的教學雖然也有實踐環(huán)節(jié)，但無論如何，與生產(chǎn)或工作實際還有不小的距離，所以一定要聽取在實際工作第一線的人從不同角度提出的意見和建議，這樣對縮短教學和實踐的距離，更多地從實踐的標準和要求來考慮教學、改進教學是十分有益的，同時對于教學質(zhì)量的監(jiān)控也增加了更多的客觀因素。

以理論課授課形式為主的專業(yè)或系，比如作曲系、音樂學系等授課教師的質(zhì)量監(jiān)控，可參照公共課“精講一堂課”的方式進行，學生學習質(zhì)量的監(jiān)控可參照表演專業(yè)期中觀摩會或期末考試的方式進行，只不過是將不同階段、不同層次、不同類型的演奏改變?yōu)椴煌愋?、不同形式、及不同體裁的作品展示，其結(jié)果的評定可參照表演專業(yè)的方式方法進行。

教學質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)與完善是一項長期的系統(tǒng)工程，它的實施目的是為了在一定質(zhì)量要求和標準得到有效保障的基礎(chǔ)上，切實提高教育教學質(zhì)量，滿足社會對新型人才的需求。對于高等音樂院校來說，要根據(jù)自身辦學定位與發(fā)展現(xiàn)狀，厘清影響教學質(zhì)量的核心問題，尋找其癥結(jié)所在，有針對性地建立并實施教學質(zhì)量監(jiān)控，并根據(jù)學校的實際情況，在實踐中不斷調(diào)整、發(fā)展和完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)的目標。

（責任編輯王虎）

J616.22

A

1001-5736（2016）03-0130-7

［1］作者簡介：張力偉（1955～），沈陽音樂學院教授。