本刊記者　付　姓

神州土地：“互聯(lián)網(wǎng)+”助力土地流轉(zhuǎn)迸發(fā)新能量

本刊記者付姓

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”日益引起社會關(guān)注和投資聚集，土地流轉(zhuǎn)也成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的一個熱點領(lǐng)域。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)”，記者近日對神州土地CEO張杰進(jìn)行了采訪。

政企優(yōu)勢互補　完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，呼喚土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。正因為此，各地近年來掀起了建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或者農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的熱潮。但實踐中，有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心雖然已建成，但作用發(fā)揮得并不理想。正是出于推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易更加精準(zhǔn)高效、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好發(fā)展的目的，神州土地于2014年開始創(chuàng)辦。

公司CEO張杰告訴記者，神州土地可為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心提供整體解決方案，包括建設(shè)咨詢服務(wù)、軟件系統(tǒng)服務(wù)和運營服務(wù)三部分的服務(wù)內(nèi)容。同時，神州土地已經(jīng)逐步探索出了三種服務(wù)模式：與政府資本合作投資建設(shè)；政府以購買服務(wù)的形式進(jìn)行建設(shè)；與政府戰(zhàn)略合作，政府提供辦公場所、工作人員以及硬件設(shè)施等，神州土地負(fù)責(zé)獨家運營。

神州土地與河北省率先開始以PPP政企合作模式推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。邱縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心是河北省第一家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，2015年，邱縣就與神州土地共同建設(shè)和運營邱縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。在運營工作中，神州土地提供培訓(xùn)服務(wù)、宣傳推廣服務(wù)、招商推介服務(wù)和農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。截至今年5月，邱縣已累計發(fā)布產(chǎn)權(quán)掛牌出讓、受讓信息1937宗，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證項目987宗，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場成交項目147宗、土地面積6.1萬畝。僅交易鑒證業(yè)務(wù)一項，受益農(nóng)戶就達(dá)9546戶，受益人口達(dá)到4萬多人。

河北省其他區(qū)縣如館陶縣、平鄉(xiāng)縣、昌黎縣、玉田縣等都與神州土地以政企合作的模式合作。神州土地負(fù)責(zé)縣級交易中心的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，如信息發(fā)布、實地勘測、市場評估、招商引資和項目開發(fā)等，把縣級的土地流轉(zhuǎn)做活做透，當(dāng)?shù)卣毮懿块T則專注審批登記和管理監(jiān)督工作。如此一來，河北省成為全國第一個率先整體實現(xiàn)貫通省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級，線上線下聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。

“最核心的是線下服務(wù)體系，要建立一批經(jīng)紀(jì)人隊伍?！睆埥鼙硎尽?jù)張杰介紹，公司在河北省不斷完善線下交易體系，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站300個，招募經(jīng)紀(jì)人6000名。這些經(jīng)紀(jì)人絕大部分是村干部、會計、農(nóng)業(yè)種植大戶和農(nóng)機(jī)、農(nóng)資經(jīng)銷商，他們本身就掌握不少土地資源、土地信息和產(chǎn)業(yè)信息，并且具有較高的綜合素質(zhì)和經(jīng)營、專業(yè)技能，在建立客戶關(guān)系、撮合土地交易等方面發(fā)揮著重要作用。為提高他們工作的積極性，神州土地還推出了經(jīng)紀(jì)人獎勵政策，在收集信息、協(xié)助需求方看地洽談、協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)交易、填寫調(diào)查問卷等環(huán)節(jié)都給予補助，并優(yōu)先給他們貸款資格和培訓(xùn)機(jī)會。

發(fā)揮平臺力量　化解農(nóng)地抵押貸款難題

今年年初，河北省平鄉(xiāng)縣種糧大戶董丙坤，拿著自己的《土地承包經(jīng)營權(quán)他項權(quán)利證明》去邢臺銀行成功申請了20萬貸款，得以重整旗鼓。“沒有平臺，我早就倒閉了。這筆貸款讓我重新抓住了機(jī)會，玉米可以賺幾十萬，還能擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模?！倍と缡钦f。

董丙坤能順利獲得生產(chǎn)所需的貸款，是神州土地和平鄉(xiāng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心聯(lián)合運營、撮合金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民對接的結(jié)果。

“農(nóng)村抵押貸款通常面臨三方面問題——征信難、評估難、處置難，神州土地利用自己的優(yōu)勢，三個問題基本不存在了?！睆埥鼙硎尽ａ槍τ薪鹑谛枨蟮霓r(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場，神州土地和地方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心會進(jìn)行信息核查、土地評估、經(jīng)營評估等工作，將優(yōu)質(zhì)的項目推送到達(dá)成戰(zhàn)略合作的銀行等金融機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民匹配最適合的貸款模式，包括土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、供應(yīng)鏈金融貸款、訂單農(nóng)業(yè)類貸款、農(nóng)機(jī)貸、農(nóng)資貸等。同時，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)信息核實、交易鑒證、抵押登記備案等審查流程，以保證交易真實、風(fēng)險可控。如果出現(xiàn)壞賬，通過神州土地和平鄉(xiāng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心共同開通的資產(chǎn)處置頻道，幫助金融機(jī)構(gòu)快速進(jìn)行資產(chǎn)處置，解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)處置難、變現(xiàn)難的痛點，幫助當(dāng)?shù)卣畼?gòu)建并完善金融生態(tài)，解決農(nóng)村金融難題。

邱縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心與神州土地的相互配合也碩果累累。僅在邱縣一地，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就獲融資4257萬元。其中邯鄲銀行發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款2270萬元，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款2100萬元，農(nóng)村林權(quán)抵押貸款170萬元；與信用聯(lián)社合作，發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款1100萬元；與郵政儲蓄銀行開展合作，促成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款887萬元。

此外，神州土地?fù)碛袑I(yè)、成熟的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)公司，并與國內(nèi)多家領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)金融公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，將為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)機(jī)金融租賃貸款、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)資貸款等金融服務(wù)。

當(dāng)然也不是所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都能得到貸款?！霸谫J款前我們也有團(tuán)隊負(fù)責(zé)前期考察，整合專家資源，評估此農(nóng)業(yè)項目是否可以放貸。例如，有一個育苗的項目，已經(jīng)經(jīng)營了好多年，銀行不敢貸款，通過評估，我們認(rèn)為收購方已經(jīng)付了訂金，項目是安全平穩(wěn)的，可放貸。而有的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，處于剛剛起步階段，進(jìn)行反季節(jié)管理，技術(shù)跟不上，難免會有損失，這樣我們就不會冒風(fēng)險?！睆埥苤赋?。

專業(yè)縱深服務(wù)　助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

從2002年就接觸土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)的張杰深諳投資農(nóng)業(yè)風(fēng)險大、回報周期長?！爱?dāng)前有很多工商資本以投資農(nóng)業(yè)的旗號下鄉(xiāng)，不到2年就退出，實際上都是為了騙取國家補貼，動機(jī)不純；還有的工商資本長時間、大面積租賃農(nóng)地，容易擠占農(nóng)民就業(yè)空間，加劇耕地‘非糧化’、‘非農(nóng)化’傾向，存在不少風(fēng)險隱患?！?/p>

張杰告訴記者，神州土地一方面從專業(yè)角度出發(fā)，通過審核工商企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力等證明、分析項目可行性，幫助政府、農(nóng)戶篩選優(yōu)質(zhì)的工商企業(yè)進(jìn)駐平臺。另一方面也成為企業(yè)與地方政府連接的橋梁，使雙方能通過土地流轉(zhuǎn)交易形成有價值的合作，更好造福一方民生。

貴州省織金縣就看中了神州土地強大的農(nóng)業(yè)項目招商優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。2016年6月21日，雙方共同簽署了《織金縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)與運營合作框架協(xié)議》。根據(jù)框架協(xié)議，雙方將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、運營等方面展開深入合作，著力幫助織金縣打造中藥材、竹蓀、鐵皮石斛、烤煙、經(jīng)果林等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

張杰介紹說，“神州土地?fù)碛凶约旱难芯吭?，重點依托神州數(shù)碼集團(tuán)的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略資源以及神州土地網(wǎng)的土地流轉(zhuǎn)和土地投資的線上線下交易平臺，深耕農(nóng)村土地市場，集結(jié)國內(nèi)三農(nóng)商業(yè)智慧，以開放、合作、共創(chuàng)的方式，打造具有影響力的新農(nóng)業(yè)智慧研究平臺，總體要打造土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目投資案例中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想中心，推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)、專業(yè)化、建設(shè)性發(fā)展。”

摸索中持續(xù)前行　呼吁專項政策落地

在與各地政府溝通和合作的過程，張杰也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要加強頂層設(shè)計和政府扶持。

他提出，目前國家專門發(fā)文要求各地加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，但對此的專項扶持基本沒有?！巴恋卮_權(quán)2018年基本結(jié)束了，建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易中心步伐需要加快，建議國家出臺針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的專項資金?！睆埥芎粲酢?/p>

張杰還發(fā)現(xiàn)，一些地方雖然建起了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，但運行維護(hù)卻沒有專門經(jīng)費，導(dǎo)致后續(xù)作用發(fā)揮不明顯。他建議國家在撥付財政資金時參考農(nóng)村電商的規(guī)定，出臺細(xì)則，細(xì)化資金的比例，不僅有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，還要有運營費用。他還表示，針對一線經(jīng)紀(jì)人，國家應(yīng)該給予重視，研究出臺相關(guān)的補貼政策。