王　寧

東營以工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)淺析

王寧

當前和今后一個時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短板，恰當?shù)匕压I(yè)化理念運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，才能更好地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。山東省東營市作為黃河三角洲地區(qū)的中心城市，無論是資源條件還是發(fā)展?jié)摿?，都具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。因此要充分利用有利條件，把工業(yè)經(jīng)濟的先進經(jīng)營理念，植入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)中，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實條件

資源稟賦。土地資源優(yōu)勢明顯。全市未利用土地約450萬畝，其中中低產(chǎn)田約200萬畝。水資源豐富，黃河流經(jīng)東營市138公里，水量充沛時，引提水能力可達到500立方米/秒，一次性蓄水能力達到10億立方米。此外，東營市海岸線長約413公里，淺海灘涂面積約1200平方公里，適宜種植牧草的面積約280萬畝。

園區(qū)與項目建設(shè)。東營市一直注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，近年來，先后與泰國正大、印尼佳發(fā)、新加坡澳亞、江西正邦等國內(nèi)外大型農(nóng)牧業(yè)集團進行戰(zhàn)略合作，建設(shè)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目。至2015年底，全市各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)190個，規(guī)劃建設(shè)面積212萬畝，園區(qū)化率達到45%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展數(shù)量和規(guī)模層次處于省內(nèi)領(lǐng)先。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)。東營市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近年來發(fā)展良好。2015年底，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過630家，涉農(nóng)產(chǎn)品注冊商標1400多個。此外，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上也有較大發(fā)展，如在食用菌產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展了10余家工廠化食用菌生產(chǎn)加工型企業(yè)，年生產(chǎn)能力40萬噸；奶牛產(chǎn)業(yè)，建成5個現(xiàn)代化萬頭奶牛牧場，全市奶牛存欄量8萬頭左右。

典型經(jīng)驗。位于東營市廣饒縣的大王鎮(zhèn)是山東經(jīng)濟第一強鎮(zhèn)，2014年，該鎮(zhèn)生產(chǎn)總值247億元，農(nóng)民人均純收入17745元，是全國農(nóng)民人均純收入的近1.8倍。該鎮(zhèn)堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，成效顯著。近年來，“三農(nóng)”資金和基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度逐年加大，企業(yè)支持“三農(nóng)”建設(shè)資金超過15億元；65%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到企業(yè)務工，農(nóng)民收入大幅增加；重點發(fā)展蔬菜種植、花卉苗木、畜禽水產(chǎn)、休閑觀光等主導產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成了“每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭，每個龍頭都能帶動產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

面臨的問題

投融資難。一方面，各類農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)成本在不斷增加，加上受到經(jīng)濟下行的壓力，產(chǎn)出效益下滑，投資者的積極性受到了影響；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資本身規(guī)模小、周期長、見效慢，使得金融機構(gòu)的相對成本增加，加上缺少有效貸款抵押物、支農(nóng)金融產(chǎn)品種類較少等因素，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得金融支持的難度還比較大。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及人才隊伍建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)企業(yè)在科技研發(fā)上投入較低，只有2%左右。在農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)勞動力的專業(yè)技能水平仍然不高，基層農(nóng)技服務人員數(shù)量偏少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化程度依然偏低，存在“引不來、留不住、育不出”等現(xiàn)實問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的質(zhì)量與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還存在差距。超過20%的企業(yè)沒有與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)機制；農(nóng)戶參加合作社的比重不足30%，入社農(nóng)戶的分紅利益得不到有效保障；家庭農(nóng)場起步較晚，經(jīng)營運行普遍還不夠規(guī)范，示范性家庭農(nóng)場的占比為10%左右。

農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力較弱。糧棉、林果、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品多以原料和初級產(chǎn)品進入市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)科技含量等還比較低；農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不暢，缺少大型物流集散中心，冷鏈物流發(fā)展相對滯后；對出口貿(mào)易方面的貢獻還很小，只占全市出口總額的1%左右。

（作者單位：山東省東營市農(nóng)業(yè)局）