魏曉曉

（安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮南 232001）

美國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

魏曉曉

（安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 淮南 232001）

本文將美國(guó)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣本，在介紹發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意義基礎(chǔ)上，從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)方面介紹并分析了美國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基本情況，對(duì)照我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并分析了存在的問題，最后從產(chǎn)業(yè)政策、人才培養(yǎng)、投資渠道和領(lǐng)頭企業(yè)等四個(gè)方面提出了發(fā)展我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的策略。

文化創(chuàng)意；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；經(jīng)驗(yàn)；啟示；美國(guó)

一、美國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

（二）發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第一，建立專門機(jī)構(gòu)，扶持弱勢(shì)族群。為了保證文化項(xiàng)目的順利實(shí)施，美國(guó)聯(lián)邦政府在1997年成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及多個(gè)聯(lián)邦政府部門或機(jī)構(gòu)的文化交流項(xiàng)目，這些項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)通常在10億美元以上。例如，國(guó)家公園服務(wù)局（Nat ional Park Service）、美國(guó)博物館和圖書館服務(wù)協(xié)會(huì)（Institute of Museum and Library Services，IMLS）、史密森學(xué)會(huì)（Smithsonian Institution）、美國(guó)國(guó)家植物園(The United States National Arboretum)等。此外，美國(guó)各州和地方一般都會(huì)設(shè)置一個(gè)專門負(fù)責(zé)管理文化項(xiàng)目的直屬辦事機(jī)構(gòu)，即藝術(shù)理事會(huì)(The Ar ts Counci l)，有力保證了項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，藝術(shù)家、藝術(shù)組織和公眾可以廣泛參與其中，確保受眾面。

第二，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。上世紀(jì)70年代，由于美國(guó)政府沒有重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，技術(shù)外流情況不斷惡化，經(jīng)濟(jì)遭受到空前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷喪失，受到了比較嚴(yán)重的沖擊。為了改變這一情況，美國(guó)在1979年把知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地位和優(yōu)勢(shì)在美國(guó)得到了鞏固和加強(qiáng)，進(jìn)一步成為了企業(yè)和政府共同戰(zhàn)略，美國(guó)逐漸在全球經(jīng)濟(jì)的角逐中的取得了不可動(dòng)搖的霸主地位。

第三，相關(guān)保障政策得當(dāng)。首先，鼓勵(lì)多方投資，一方面，美國(guó)通過國(guó)際貿(mào)易政策吸引文化資本直接投資，很大程度上解決了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金問題；另一方面，美國(guó)政府設(shè)立了文化基金會(huì)，將企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人的資助有目的性地引導(dǎo)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；其次，堅(jiān)決支持非贏利性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這體現(xiàn)在那些非贏利性文化企業(yè)可以直接從國(guó)家藝術(shù)撥款委員會(huì)獲得政策資助，例如，國(guó)家博物館圖書館學(xué)會(huì)是專門扶持博物館、圖書館等機(jī)構(gòu)的部門；再次，增加相關(guān)產(chǎn)品出口，在美國(guó)人看來，“文化即商品，商品即文化”，這是深入他們內(nèi)心的營(yíng)銷理念。這是因?yàn)?，美?guó)可以通過出口文化產(chǎn)品獲得高額利潤(rùn)的同時(shí)將他們的“文化觀”傳播至世界各個(gè)角落。

二、我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)增長(zhǎng)平穩(wěn)的趨勢(shì)。這里需要說明的是，2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字與2004年至2010年相比有較大幅度的上升，這是因?yàn)閲?guó)家調(diào)整了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑。2012年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》文件，根據(jù)其中統(tǒng)計(jì)口徑，2011年我國(guó)“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值”從原先的“13479億元”修正為“15516億元”，相應(yīng)的GDP占比由“2.85%”修正為“3.28%”，2012年、2013、2014年占GDP比重持續(xù)增加，詳見下表：

2009-2014年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值及在GDP占比

隨著我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的加快，相關(guān)活動(dòng)日益增加，種類更加豐富多彩，有效地推動(dòng)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體表現(xiàn)如下：

一是各地大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園能夠起到融合、交匯的作用，園內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息共享、分工協(xié)作，生產(chǎn)成本得到有效降低。如北京的中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、上海的春明藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園（M50）、杭州的西湖創(chuàng)意谷等。二是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為政府的共識(shí)。這是由國(guó)家主動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而引起的，各地方政府想方設(shè)法用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取代那些之前高消耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)組織主體和投資方式的“多元化”。目前，國(guó)有大型文化企業(yè)資本實(shí)力較強(qiáng)，通過相關(guān)的體制改革，發(fā)展呈現(xiàn)“跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制”的特點(diǎn)。期間，一批民營(yíng)資本進(jìn)入了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，成為其融資的重要渠道之一。

利用DIGSILENT依次搭建了代表①、②、③、④四類負(fù)荷分布狀況的典型單電源輻射狀配網(wǎng)拓?fù)淠Ｐ腿鐖D1至圖4所示。

（二）問題分析

我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了比較大的發(fā)展，但從總體情況來看，其發(fā)展速度不僅落后于世界平均水平，也大大落后于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是由于我國(guó)目前在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、市場(chǎng)體系、融資環(huán)境、人才儲(chǔ)備和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面還存在一定問題。

第一，法律法規(guī)不健全。我國(guó)目前不少地市在制定發(fā)展規(guī)劃中都會(huì)不約而同地將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入其中。但是，在國(guó)家層面上，目前還未有一部完全關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)，各地方對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念和分類標(biāo)準(zhǔn)差異明顯。

第二，市場(chǎng)體系不完善。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于“創(chuàng)意”，同時(shí)還需要通過市場(chǎng)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作將創(chuàng)意變成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。也就是說要把那些無形的優(yōu)秀文化創(chuàng)意變成有形的、有價(jià)值的、可供交換的產(chǎn)品，按照市場(chǎng)運(yùn)作模式進(jìn)行推銷，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值。

第三，融資環(huán)境不友好。首先，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的配套政策不健全，無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持、稅收減免、出口激勵(lì)等措施，投資以政府為主體，沒有發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)于資源的配置優(yōu)勢(shì)。其次，文化創(chuàng)意企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)對(duì)于有限的國(guó)家財(cái)政資金和銀行貸款的依賴程度很大，缺乏對(duì)資本市場(chǎng)的運(yùn)作，加之文化資產(chǎn)難以估值，企業(yè)獲得資金的難度很大。再次，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作耗力耗時(shí)，資金投入巨大且潛在的風(fēng)險(xiǎn)很大，這就進(jìn)一步加大了資金獲取的難度。

第四，產(chǎn)業(yè)人才不充足。一是文化創(chuàng)意企業(yè)中的原創(chuàng)人才十分匱乏，原創(chuàng)產(chǎn)品少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足；二是了解文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和組織形式、并能從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)和管理工作人才不多；三是能夠熟練掌握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)同時(shí)又對(duì)文化有著較為深刻見解的人才“鳳毛麟角”。

第五，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。一是我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的法律體系還不健全，這就會(huì)導(dǎo)致在解決各類侵權(quán)案件的時(shí)候，法律法規(guī)所起到的實(shí)際作用會(huì)受到相關(guān)條款的制約；二是我國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整體保護(hù)策略不到位，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的配套體系跟進(jìn)速度較慢，這也拖累了我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、美國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

（一）政府積極推動(dòng)

美國(guó)政府是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要推手，這就表明政府要在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中扮演重要的角色。當(dāng)前，雖然發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獲得認(rèn)可，但是還未成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)管理的組織機(jī)構(gòu)。這就導(dǎo)致不少地方政府在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，從思想上還沒有真正認(rèn)識(shí)到該產(chǎn)業(yè)的地位和作用，無法把握未來發(fā)展趨勢(shì)。

因此，首先，政府要進(jìn)一步解放思想，打破觀念束縛，開展相關(guān)理論研究和學(xué)習(xí)，在結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀，不斷拓寬發(fā)展道路，彰顯我國(guó)的產(chǎn)業(yè)特色。其次，為了加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的管理，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)調(diào)整管理架構(gòu)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)“跨部門”地協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)，提高管理效率。再次，政府應(yīng)理清自身和企業(yè)之間的關(guān)系，將權(quán)、責(zé)、利劃分清楚，做好自身的服務(wù)工作，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的硬件和軟件，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，凸顯出企業(yè)的主體地位。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀人才

培養(yǎng)創(chuàng)意人才可以從以下幾個(gè)方面著手，首先，作為培養(yǎng)高級(jí)人才的高等院校自然要承擔(dān)起培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需人才的任務(wù)，通過設(shè)立相關(guān)專業(yè)，開始有關(guān)課程，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的合作共同建立符合市場(chǎng)需求的人才基地，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。其次，著眼于提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，激發(fā)他們的積極性和主動(dòng)性，我們需要建立相關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，開展職業(yè)資格認(rèn)證。再次，各級(jí)政府部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)枳極探索并完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才政策，招賢納士，將國(guó)外優(yōu)秀的人才引進(jìn)國(guó)內(nèi)，為他們的發(fā)展提供必要支持。

（三）拓寬投資渠道

要將文化創(chuàng)意中蘊(yùn)含的潛在財(cái)富生成有形的產(chǎn)品，就要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作，資金則是必要的基礎(chǔ)條件，這就牽涉到融資問題。前文提到我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資所存在的問題，需要對(duì)目前的投融資體系進(jìn)行改革。首先，要以市場(chǎng)化的方式吸收社會(huì)上的民間資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，改變單一的政府投資模式，逐漸降低社會(huì)資本的進(jìn)入難度。其主要措施就是要在國(guó)家政策許可的范圍之內(nèi)，設(shè)立投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及非營(yíng)利的公益項(xiàng)目，逐步形成多元化的投融資機(jī)制。

政府還可以從政策制定上改善目前投資環(huán)境，例如在國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府通過制定各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門制定財(cái)政預(yù)算，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，積極維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序和合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（四）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

相關(guān)從業(yè)人員的不斷自主創(chuàng)新推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他們的原創(chuàng)力需要被激勵(lì)并且保護(hù)，才能夠進(jìn)一步將創(chuàng)新的成果市場(chǎng)化。這個(gè)轉(zhuǎn)化過程需要引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)才能確保經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。美國(guó)政府在制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，會(huì)將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入其中，通過成文的法律、法規(guī)加以保護(hù)。目前，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)是由三部分組成的：一是三部法律，即《專利權(quán)》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》；二是兩部實(shí)施細(xì)則，即《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》、《著作法實(shí)施細(xì)則》；三是其他法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。但是目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)強(qiáng)度需要提高，加大執(zhí)法力度，打擊侵權(quán)行為。同時(shí)，我國(guó)還要利用自身在國(guó)際事務(wù)中的影響力，主導(dǎo)或者參與制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)爭(zhēng)取話語權(quán)，以便可以在更大層次和范圍上維護(hù)國(guó)家利益。此外，政府要引導(dǎo)并激發(fā)廣大民眾對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)他們的道德觀和整體素質(zhì)。

（五）打造領(lǐng)軍企業(yè)

近些年，我國(guó)雖然涌現(xiàn)了不少文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)，但是與美國(guó)相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力還較弱，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，首先，我們?cè)谥贫ㄎ幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)發(fā)展幾個(gè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以此為核心帶動(dòng)一批規(guī)模較小的企業(yè)，幫助他們快速成長(zhǎng)。其次，要以國(guó)有企業(yè)改革、資產(chǎn)整合為突破口，按照專業(yè)分工的差異，從規(guī)模上明確經(jīng)營(yíng)要求，以重組、兼并、收購(gòu)等形式，大力推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化建設(shè)和大型企業(yè)的組建工作。最后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)的地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，可以通過“跨地區(qū)、多媒體”的方式提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造領(lǐng)軍企業(yè)。

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G124

A

1671-5993（2016）03-0075-03

2015-12-15

魏曉曉（1987-），女，安徽淮南人，安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，工程管理專業(yè)在讀碩士研究生。