張忱

央行設(shè)立扶貧再貸款
——支持精準(zhǔn)扶貧降低融資成本

張忱

支持范圍包括連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及未納入上述范圍的省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣

發(fā)放對象是相關(guān)貧困地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等4類地方法人金融機(jī)構(gòu)

中國人民銀行3月25日宣布，設(shè)立扶貧再貸款，為地方法人金融機(jī)構(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)提供成本較低、期限較長的資金來源。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人對扶貧再貸款相關(guān)問題做出說明：累計(jì)展期次數(shù)最多達(dá)到4次，從而使扶貧再貸款的實(shí)際使用期限最長達(dá)到5年。扶貧再貸款的支持范圍是連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及未納入上述范圍的省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣；發(fā)放對象是上述貧困地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等4類地方法人金融機(jī)構(gòu)。要求使用扶貧再貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu)建立臺賬，確保涉農(nóng)信貸投放在數(shù)量、用途、利率等方面符合扶貧再貸款管理要求。

該負(fù)責(zé)人稱，扶貧再貸款是人民銀行為支持貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款提供的流動性支持，不是財(cái)政資金。央行在執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策、加強(qiáng)總量調(diào)控的同時(shí)，通過扶貧再貸款有針對性地增加貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)資金來源，發(fā)揮扶貧再貸款的杠桿撬動作用，引導(dǎo)貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)貸款，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的金融支持。需要注意的是不能將扶貧再貸款資金等同于財(cái)政資金。貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)原則，運(yùn)用扶貧再貸款資金發(fā)放涉農(nóng)貸款，自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并按期足額歸還扶貧再貸款本金和利息。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋了扶貧再貸款與支農(nóng)再貸款的不同之處。扶貧再貸款是在支農(nóng)再貸款下設(shè)立，專門用于支持改善貧困地區(qū)涉農(nóng)金融服務(wù)的再貸款。與普通支農(nóng)再貸款相比，扶貧再貸款主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，以引導(dǎo)降低貧困地區(qū)扶貧貸款利率水平；二是累計(jì)展期次數(shù)最多達(dá)到4次，從而使扶貧再貸款的實(shí)際使用期限最長達(dá)到5年，為地方法人金融機(jī)構(gòu)支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供期限較長的資金來源。

在扶貧再貸款的具體使用上，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為對實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供更加精準(zhǔn)的金融支持，人民銀行要求地方法人金融機(jī)構(gòu)將借用的扶貧再貸款資金全部用于發(fā)放貧困地區(qū)涉農(nóng)貸款，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟n立卡的相關(guān)情況，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)、農(nóng)村合作社，積極推動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)貧困人口脫貧致富；合理確定運(yùn)用扶貧再貸款資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款利率，有效降低貧困地區(qū)融資成本。