信婷婷 張偉民 金文成

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“十二五”時期村集體收支情況統(tǒng)計(jì)分析

信婷婷 張偉民 金文成

“十二五”時期，由于財(cái)政支持力度不斷加大，村集體自營收入保持增長，村級組織財(cái)務(wù)收支總體上保持良好態(tài)勢，呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一、村集體收入持續(xù)較快增長

“十二五”時期，村集體經(jīng)濟(jì)組織年度總收入由2010年的3046.7億元增加到2015年的4099.5億元，年均增長6.1%，比“十一五”時期年均增速高1.5個百分點(diǎn)；村均當(dāng)年收益由15.7萬元提高到24.4萬元，年均增長9.2%，比“十一五”時期年均增速高1.9個百分點(diǎn)。從收入構(gòu)成看，經(jīng)營收入占比居首位，補(bǔ)助收入增幅最大。經(jīng)營收入占比由41.6%降到34.8%，但仍居各項(xiàng)收入之首；補(bǔ)助收入占比由14.4%升至21.1%，增幅最大；發(fā)包及上交收入占比由20%下降到18.2%；投資收益占比由2.6%上升至3.0%；其他收入占比由21.4%升至22.9%。從收入增量看，財(cái)政補(bǔ)助收入貢獻(xiàn)最大。村均財(cái)政補(bǔ)助收入由7.4萬元增加到15萬元，年均增幅15.1%，對收入增長貢獻(xiàn)為39.4%。村均經(jīng)營性收入扭轉(zhuǎn)了“十一五”時期在波動中減少的態(tài)勢，由21.4萬元增加到24.6萬元，年均增幅2.9%，對收入增長貢獻(xiàn)為16.6%。村均發(fā)包及上交收入由10.3萬元增加到12.9萬元，年均增幅4.6%，對收入增長貢獻(xiàn)為13.5%。村均投資收益突破兩萬元，2015年達(dá)到2.1萬元，年均增幅9.5%，對收入增長貢獻(xiàn)為4.1%。從區(qū)域發(fā)展看，西部地區(qū)收入增速較快，但與東中部差距仍較大。受國家擴(kuò)大對西部地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的影響，“十二五”期間，西部地區(qū)總收入年均增長9.8%，比東部的5.7%高出4.1個百分點(diǎn)，比中部的5.5%高出4.3個百分點(diǎn)。西部地區(qū)村均補(bǔ)助收入年增長率達(dá)17.4%，比東部14.1%高出3.3個百分點(diǎn)，比中部15.3%高出2.1個百分點(diǎn)。但從村均經(jīng)營收入看，地區(qū)差異仍然較大。2015年，東、中、西部村均經(jīng)營收入分別為47.9萬元、11.5萬元、6.1萬元，收入比為7.9∶1.9∶1。

二、村集體支出增速低于收入增幅

從2010年到2015年，村集體總支出由2114.4億元增加到2682.8億元，年均增長4.9%，比“十一五”期間年均增長高出1.4個百分點(diǎn)，但比同期總收入年均增長仍低1.2個百分點(diǎn)。村均集體總支出由35.7萬元增加到46.3萬元，年均增長5.4%，比“十一五”時期高1.9個百分點(diǎn)。從支出去向看，公益性支出增幅較大。村均管理費(fèi)用由9.5萬元增加到13.9萬元，年均增幅7.9%，其中，村均干部報(bào)酬由3.4萬元增長到5.6萬元，年均增幅10.5%。村均其他支出由11.3萬元增加到18.2萬元，年均增長10.1%，主要是由于公益性支出較快增長。村均經(jīng)營性支出由14.9萬元下降到14.2萬元，年均減幅0.9%。從支出構(gòu)成看，經(jīng)營性支出持續(xù)下降。村集體經(jīng)營性活動減少，村均經(jīng)營支出占比由41.7%降至30.6%，下降了11.1個百分點(diǎn)。管理費(fèi)用占比小幅上升，由26.7%提高到30.1%，上升了3.4個百分點(diǎn)。其中干部報(bào)酬占管理費(fèi)用比重由35.6%提高到40.1%，增加了4.5個百分點(diǎn)。村均其他支出由31.6%提高到39.3%，增加了7.7個百分點(diǎn)。分地區(qū)看，西部地區(qū)支出增幅最大?！笆濉逼陂g，西部地區(qū)總支出、村均支出年增長率分別達(dá)10.1%、10.6%，高于東、中部地區(qū)。西部地區(qū)的支出中，管理費(fèi)用增長最多，村均管理費(fèi)用由“十一五”期末的3.9萬元增長到2015年的7.5萬元，年均增長13.8%。

三、經(jīng)營收益高的村數(shù)明顯增多

2010年至2015年，當(dāng)年無經(jīng)營收益和經(jīng)營收益在5萬元以下的村由48.2萬減少到44.2萬個，占總村數(shù)的比重由81.4%下降到76.3%；經(jīng)營收益在5萬-10萬元的村由4.7萬個增加到5.6萬個，增長了19.1%，占總村數(shù)的比重由7.9%增加到9.6%；經(jīng)營收益10萬元以上的村由6.4萬個增加到8.2萬個，增長了28.1%，占總村數(shù)的比重由10.8%增加到14.1%。

（作者單位：山東省樂陵市農(nóng)村經(jīng)營管理局、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站）