文/江平

何妨做一個(gè)忠實(shí)的記錄者
——評(píng)《中國(guó)企業(yè)信用建設(shè)報(bào)告（2014-2015）》

文/江平

2014年，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)公司治理研究會(huì)組織國(guó)務(wù)院法制辦、中共中央黨校政法部的相關(guān)專家，編寫了《中國(guó)企業(yè)信用建設(shè)報(bào)告（2014-2015）》。在報(bào)告編寫過(guò)程中，為充分展示當(dāng)前我國(guó)企業(yè)信用體系建設(shè)的基本情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，尋求未來(lái)的發(fā)展方向， 課題組通過(guò)查詢資料、瀏覽網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，對(duì)我國(guó)主要的企業(yè)信用信息平臺(tái)，包括工商行政管理總局、中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部、證監(jiān)會(huì)、最高人民法院等部門以及地方政府搭建的相關(guān)信用信息公示平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了評(píng)估和分析。同時(shí)，課題組也對(duì)35個(gè)城市的339家企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)企業(yè)關(guān)于信用建設(shè)的態(tài)度和立場(chǎng)進(jìn)行了分析判斷。課題組在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，概括了企業(yè)信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，展望了企業(yè)信用建設(shè)的基本發(fā)展方向。

《中國(guó)企業(yè)信用建設(shè)報(bào)告（2014-2015）》是我國(guó)第一部專門針對(duì)企業(yè)信用建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估、分析和展望的報(bào)告，對(duì)于我國(guó)的企業(yè)信用建設(shè)有著重大的意義。信用建設(shè)是一個(gè)從理念、制度到社會(huì)自覺(jué)的過(guò)程，在當(dāng)前誠(chéng)信建設(shè)的推動(dòng)下，借助于倫理倡導(dǎo)、道德教化、法律強(qiáng)制、制度約束等各種方式，誠(chéng)實(shí)守信既能“內(nèi)化于心”，成為社會(huì)的自覺(jué)追求，又能“外化于行”，成為社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

信用建設(shè)，始終是華夏古國(guó)邁向現(xiàn)代國(guó)家的一個(gè)常談常新的熱點(diǎn)話題。2015年12月，由中國(guó)法制出版社出版的《中國(guó)企業(yè)信用建設(shè)報(bào)告（2014-2015）》，好似在熊熊的火焰中又添加了一把薪柴，再一次讓這個(gè)話題熱騰升溫，愈加紅火。

這部報(bào)告由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)公司治理研究會(huì)組織編寫，是中國(guó)第一部專門針對(duì)企業(yè)信用建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估、分析和展望的報(bào)告，同時(shí)也是我所見(jiàn)到的較為全面、客觀、忠實(shí)地反映我國(guó)企業(yè)信用建設(shè)情況的專門報(bào)告。報(bào)告的撰寫者主要來(lái)自于國(guó)務(wù)院法制辦、中共中央黨校政法部等單位。報(bào)告的撰寫者用心良苦，他們測(cè)評(píng)了31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）和50多個(gè)城市的企業(yè)信用信息平臺(tái)，查詢了4400多家企業(yè)的信用信息，對(duì)330多家不同性質(zhì)、不同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地調(diào)研多個(gè)中央部門。支撐這一連串枯燥乏味的數(shù)字的后面，是撰寫者所付出的辛勤和努力，這正是讓這部報(bào)告無(wú)比鮮活的力量來(lái)源。

這部報(bào)告對(duì)我國(guó)企業(yè)信用建設(shè)的歷程進(jìn)行了忠實(shí)的記錄，可以說(shuō)，它是對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行冷靜和嚴(yán)肅思考的結(jié)果。報(bào)告的撰寫者力圖要給我們推出中國(guó)企業(yè)信用建設(shè)的全景圖像，他們從宏觀和微觀、歷史和現(xiàn)實(shí)、政府和企業(yè)、中央和地方等多個(gè)維度，為我們追溯企業(yè)信用建設(shè)的歷史，解剖現(xiàn)實(shí)、展望未來(lái)，使中國(guó)企業(yè)信用建設(shè)的場(chǎng)景個(gè)個(gè)形象生動(dòng)、栩栩如生。事實(shí)勝于雄辯，報(bào)告擯棄了空洞的說(shuō)教和論理，拿事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，企業(yè)信用建設(shè)領(lǐng)域所發(fā)生的那些看似微不足道的變化，都躍然紙上，讓人有了強(qiáng)烈的現(xiàn)場(chǎng)感。

誠(chéng)然，國(guó)家的富強(qiáng)、人民的富足要投資和貿(mào)易，而信用是投資和貿(mào)易的基石。信用建設(shè)事關(guān)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，它決定著我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是走向一個(gè)以法治和誠(chéng)信為基本特征的“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，還是走向一個(gè)充滿爾虞我詐、欺凌弱小的“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。作為一個(gè)正處在社會(huì)急速轉(zhuǎn)型時(shí)期的泱泱大國(guó)，傳統(tǒng)的誠(chéng)信文化受到巨大沖擊，誠(chéng)信理論道德頹墮委靡，相關(guān)法律和制度建設(shè)又比較滯后。在這種背景下，一場(chǎng)由政府主導(dǎo)推動(dòng)，以政府誠(chéng)信、商事誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信為依托，波及社會(huì)諸多領(lǐng)域的社會(huì)信用建設(shè)行動(dòng)正在熱火朝天地展開(kāi)。誠(chéng)如報(bào)告所言，一場(chǎng)涉及13億多中國(guó)人，堪稱人類歷史上最大規(guī)模的企業(yè)信用建設(shè)行動(dòng)正在這個(gè)古老的國(guó)度展開(kāi)！這不僅僅是指信用信息庫(kù)的規(guī)模龐大居世界第一，更是指它涉及社會(huì)生活的方方面面，領(lǐng)域之寬廣，前所未有，世所未有。在這場(chǎng)規(guī)模浩大的信用建設(shè)行動(dòng)中，企業(yè)信用建設(shè)尤為異彩紛呈。隨著《企業(yè)信息公示暫行條例》《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)、文件陸續(xù)發(fā)布，人民銀行、國(guó)資委、工商、海關(guān)、交通、金融監(jiān)管等政府部門和人民法院原有的專項(xiàng)企業(yè)信用信息平臺(tái)正得到有效整合，全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)初步建成并不斷完善，地方政府創(chuàng)新性企業(yè)信息公示平臺(tái)競(jìng)相涌現(xiàn)，守信經(jīng)營(yíng)的觀念正在逐漸深入人心。在企業(yè)信用建設(shè)如火如荼的今天，這部報(bào)告的出版應(yīng)時(shí)應(yīng)景，反映了這個(gè)偉大時(shí)代的重要發(fā)展和變革。

點(diǎn) 睛

誠(chéng)然，國(guó)家的富強(qiáng)、人民的富足要投資和貿(mào)易，而信用是投資和貿(mào)易的基石。信用建設(shè)事關(guān)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，它決定著我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是走向一個(gè)以法治和誠(chéng)信為基本特征的“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，還是走向一個(gè)充滿爾虞我詐、欺凌弱小的“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

實(shí)踐要以理論為指導(dǎo)，契合現(xiàn)實(shí)需要的理論研究，是我國(guó)企業(yè)信用建設(shè)的行動(dòng)指南。遺憾的是，在我國(guó)企業(yè)信用建設(shè)領(lǐng)域，現(xiàn)有的研究多聚焦于波瀾壯闊的宏大敘事和艱深晦澀的理論闡述，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)予以關(guān)照和回應(yīng)的生活敘事和社會(huì)敘事。這部報(bào)告試圖從宏觀著眼、從微觀入手，全景式地展現(xiàn)我國(guó)企業(yè)信用建設(shè)狀況的實(shí)踐。報(bào)告從第三方研究的角度，對(duì)我國(guó)企業(yè)信用建設(shè)的情況作了比較客觀的描述，并進(jìn)行了科學(xué)的展望，角度獨(dú)特，視野開(kāi)闊，讓人耳目一新。其中，第一部分寫了我國(guó)企業(yè)信用建設(shè)歷程，讓人有了一個(gè)認(rèn)識(shí)的參照。第二部分所介紹的中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、國(guó)資委、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、人民法院等在企業(yè)信用建設(shè)等方面的成就，則具體而微地記錄了企業(yè)信用建設(shè)的一個(gè)個(gè)片斷和場(chǎng)景。第三部分介紹了我國(guó)上市企業(yè)的信用建設(shè)情況，展現(xiàn)了我國(guó)在資本市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)方面所作的努力。第四、第五兩個(gè)部分寫的是《企業(yè)信息公示暫行條例》頒布以來(lái)，工商行政管理部門的企業(yè)信用建設(shè)狀況，它透過(guò)權(quán)威的數(shù)據(jù)解讀了這項(xiàng)制度所取得的顯著成效。第六部分寫的是地方政府的若干實(shí)踐與創(chuàng)新，包括北京、天津、佛山、溫州、廣州、深圳、廈門和義烏等8個(gè)典型城市，讓我們領(lǐng)略到了地方的生動(dòng)實(shí)踐和創(chuàng)新的魄力及勇氣，展現(xiàn)了企業(yè)信用制度建設(shè)前沿的旖旎風(fēng)光。第七部分寫的是企業(yè)適用《企業(yè)信息公示暫行條例》的情況。該部分是對(duì)339家不同性質(zhì)企業(yè)參與問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的梳理總結(jié)，也是這份報(bào)告的精華之一，既介紹了企業(yè)適用法律的情況，又通過(guò)收集的93條原汁原味的建議，客觀真實(shí)地反映了企業(yè)對(duì)我國(guó)企業(yè)信用建設(shè)的心聲。第八部分從信用建設(shè)立法、企業(yè)信用信息整合與共享、信用約束和聯(lián)合懲戒、社會(huì)參與等四個(gè)方面闡述了我國(guó)企業(yè)信用體系建設(shè)亟須解決的若干重大問(wèn)題，發(fā)人深省。第九部分從代碼制度建設(shè)、信用立法、信息共享、聯(lián)合懲戒、社會(huì)參與和提高信用意識(shí)等多個(gè)方面，為構(gòu)建有中國(guó)特色的企業(yè)信用體系開(kāi)出了一劑藥方。

我很贊賞這部報(bào)告前言中的一個(gè)觀點(diǎn)，即：中國(guó)的信用建設(shè)就是一個(gè)從理念、制度到社會(huì)自覺(jué)的過(guò)程。我也堅(jiān)信，在當(dāng)前誠(chéng)信建設(shè)的推動(dòng)下，借助于倫理倡導(dǎo)、道德教化、法律強(qiáng)制、制度約束等各種方式，則誠(chéng)實(shí)守信既能“內(nèi)化于心”，成為社會(huì)的自覺(jué)追求，又能“外化于行”，成為社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。如此，則“誠(chéng)信中國(guó)”的夢(mèng)想必定是指日可期。在實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的過(guò)程中，時(shí)不我待，期盼著有更多的人關(guān)注和關(guān)心我國(guó)的企業(yè)信用建設(shè)。因此，我非常樂(lè)于向那些對(duì)中國(guó)企業(yè)信用建設(shè)感興趣的讀者們推薦這部報(bào)告！

（作者系中國(guó)政法大學(xué)終身教授）