本刊記者/曹靜

職能部門“踢皮球”600多萬國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金去向不明

本刊記者/曹靜

自《人民法治》2015年7月號(hào)刊登了《山西平魯：5.2萬畝土地“一女?dāng)?shù)嫁”》后，記者赴山西對京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目專項(xiàng)資金情況進(jìn)行了追蹤采訪。

采訪中，山西省林業(yè)廳和山西省農(nóng)業(yè)廳都聲稱該項(xiàng)目與自己沒有關(guān)系，對于與該項(xiàng)目配套的600多萬國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金的去向，兩部門也是語焉不詳，推諉扯皮。

據(jù)了解，山西省京津風(fēng)沙源工程及退耕還林還草項(xiàng)目重點(diǎn)治理區(qū)域朔州市平魯區(qū)雙碾鄉(xiāng)，2012年利用5.2萬畝退耕地為9家專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶建起了5萬畝苜蓿種植基地，資金來源為區(qū)財(cái)政、專業(yè)合作社。據(jù)《山西日報(bào)》報(bào)道，雙碾鄉(xiāng)苜蓿種植由各專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶共同投資750萬元。

2013年平魯區(qū)京津風(fēng)沙源治理二期工程計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容為人工造林種草3.45萬畝、草種基地0.452萬畝……資金來源為中央預(yù)算內(nèi)資金2327萬元、省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金102萬元、市縣配套1467萬元。而驗(yàn)收的正是雙碾鄉(xiāng)5萬畝苜蓿種植基地中的3.9萬畝。

山西省畜牧局草原管理站負(fù)責(zé)京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人稱，平魯區(qū)京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目2013年的補(bǔ)助款已發(fā)放到位。而平魯區(qū)畜牧獸醫(yī)局譚局長在記者采訪時(shí)卻稱補(bǔ)助款沒有發(fā)下來。根據(jù)譚局長提供的數(shù)據(jù)，每畝補(bǔ)助資金為160元，3.9萬畝共應(yīng)該補(bǔ)助624萬元。3.9萬畝京津風(fēng)沙源治理工程是如何通過驗(yàn)收的？這600多萬專項(xiàng)資金又去哪兒了？

2015年8月10日，山西省林業(yè)廳防風(fēng)治沙辦周長東主任在記者采訪時(shí)答復(fù)稱：“京津風(fēng)沙治理人工造林種草項(xiàng)目與林業(yè)廳沒有關(guān)系，屬于農(nóng)業(yè)廳草原管理站實(shí)施的項(xiàng)目?！?/p>

8月11日，記者來到農(nóng)業(yè)廳草原管理站，站長謝卓及兩位負(fù)責(zé)京津風(fēng)沙源治理工程的負(fù)責(zé)人明確表示：2013年平魯區(qū)京津風(fēng)沙源治理二期工程3.9萬畝種草項(xiàng)目是由防風(fēng)治沙辦統(tǒng)一安排、統(tǒng)一驗(yàn)收，驗(yàn)收報(bào)告及其他資料都已交到防風(fēng)治沙辦公室，草原管理站沒有該項(xiàng)目的相關(guān)資料。

隨后，記者電話聯(lián)系防風(fēng)治沙辦周長東，周主任回復(fù)稱：依據(jù)治沙管理辦法，該項(xiàng)目由發(fā)改委牽頭，農(nóng)林水各司其職、各負(fù)其責(zé)。種草項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)廳具體負(fù)責(zé)，從計(jì)劃到施工再到驗(yàn)收均由草原站負(fù)責(zé)。

8月12日，記者赴朔州市林業(yè)局采訪，據(jù)趙寶良局長介紹，平魯區(qū)京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目由市農(nóng)業(yè)（畜牧）局負(fù)責(zé)，2013年的項(xiàng)目資金已經(jīng)發(fā)放到平魯區(qū)。

8月17日，經(jīng)朔州市人民政府王振興副秘書長多方聯(lián)系，記者見到了朔州市畜牧局陳副局長。據(jù)陳副局長講：京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目縣（區(qū)）直接對省，由縣（區(qū)）申報(bào)計(jì)劃、工程實(shí)施方案。省農(nóng)業(yè)廳草原管理站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、監(jiān)理、驗(yàn)收，市畜牧局只有數(shù)字。

在該局草原站葉站長出示的相關(guān)資料中，有一份山西省發(fā)展和改革委員會(huì)、山西省林業(yè)廳、山西省農(nóng)業(yè)廳、山西省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于分解下達(dá)山西省京津風(fēng)沙源治理二期工程2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（晉發(fā)改投資發(fā)[2014]1145號(hào)）。通知顯示：2014年中央預(yù)算內(nèi)投資40000萬元分解下達(dá)，用于山西省京津風(fēng)沙源治理二期建設(shè)。平魯區(qū)京津風(fēng)沙源治理二期工程，人工造林（喬木）1萬畝，人工種草3萬畝，草種基地0.25萬畝……中央預(yù)算內(nèi)資金2011萬元。

這意味著，2014年平魯區(qū)京津風(fēng)沙源治理二期工程人工種草項(xiàng)目是3.25萬畝，加上2013年平魯區(qū)京津風(fēng)沙源治理二期工程人工種草項(xiàng)目3.9萬畝，共計(jì)7.15萬畝。

8月20日，記者返回山西省農(nóng)業(yè)廳，該廳農(nóng)校負(fù)責(zé)宣傳的武主任請示雷副廳長后答復(fù)稱，由草原管理站給予書面回復(fù)。但是草原管理站始終沒有給予回復(fù)。記者多次聯(lián)系草原管理站站長謝卓，謝卓則回復(fù)：“了解相關(guān)內(nèi)容需要找雷副廳長?！?/p>

9月14日至10月9日，記者多次通過武主任及農(nóng)業(yè)廳辦公室聯(lián)系預(yù)約采訪雷副廳長，均未果。

在近兩個(gè)月的時(shí)間里，記者往返多個(gè)部門采訪調(diào)查，至今該項(xiàng)目實(shí)施方案、資金落實(shí)、監(jiān)理監(jiān)管、部門驗(yàn)收情況都無檔案可查。