通訊員/劉振華 宋清波 本刊記者/梁金朋

編織立體“執(zhí)行威懾網(wǎng)”讓“老賴”無所遁形
——河南省靈寶市人民法院創(chuàng)新舉措破解“執(zhí)行難”

通訊員/劉振華 宋清波 本刊記者/梁金朋

2015年，隨著全國法院立案登記制的實(shí)施，河南省靈寶市人民法院各類訴訟案件數(shù)量劇增，執(zhí)行案件也在成倍增長，全年受理執(zhí)行案件1757件，結(jié)案1695件，結(jié)案率96.47%，標(biāo)的額4.12億元。面對案多人少的嚴(yán)峻局面，為破解“執(zhí)行難”，該院立足實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念，窮盡舉措，創(chuàng)新方法，通過制訂公布失信被執(zhí)行人、懸賞執(zhí)行等制度，以微信公眾平臺(tái)、微博、電視、“大頭貼”、懸賞公告等形式對失信被執(zhí)行人進(jìn)行多層次、全方位曝光，編織立體“執(zhí)行威懾網(wǎng)”，提升執(zhí)行曝光威懾力，督促失信被執(zhí)行人履行義務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾勝訴權(quán)益。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 實(shí)行“微管理”

為統(tǒng)一指揮，便于管理，該院利用微信靈活、智能等特點(diǎn)，專門建立了“靈法執(zhí)行”微信群，要求執(zhí)行局全體干警都加群。在“靈法執(zhí)行”微信群里，執(zhí)行局局長每日定時(shí)布置當(dāng)天工作，提醒干警應(yīng)注意的事項(xiàng)。對未完成局里布置任務(wù)的干警，在微信群里予以通報(bào)，督促干警保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。執(zhí)行干警外出執(zhí)行等相關(guān)信息由干警通過微信群進(jìn)行發(fā)布，遇有突發(fā)事件，局里及時(shí)安排干警予以支援。

運(yùn)用新媒體 強(qiáng)化“微執(zhí)行”

該院執(zhí)行局開通了官方微信公眾號(hào)，借助微信公眾平臺(tái)曝光失信被執(zhí)行人，實(shí)現(xiàn)了與當(dāng)事人的良性互動(dòng)。只要通過手機(jī)微信掃一下微信二維碼或者在微信公眾賬號(hào)中搜索“靈寶市法院執(zhí)行局”，手機(jī)上隨即就會(huì)出現(xiàn)“靈寶市法院執(zhí)行局”的字樣，點(diǎn)擊“關(guān)注”后，可進(jìn)入微信公眾平臺(tái)。微信公眾平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)分為執(zhí)行資訊、執(zhí)行公開、執(zhí)行曝光三大板塊。“執(zhí)行資訊”板塊下設(shè)四個(gè)菜單，分別為法院官網(wǎng)、執(zhí)行法規(guī)、執(zhí)行動(dòng)態(tài)、規(guī)章制度。在“執(zhí)行動(dòng)態(tài)”欄目中，執(zhí)行局將最近的工作動(dòng)態(tài)、重大案件的執(zhí)行信息予以公布?！皥?zhí)行公開”板塊下設(shè)五個(gè)菜單，分別為被執(zhí)行人查詢、失信人查詢、司法拍賣、法官名錄、我要咨詢，當(dāng)事人可以在“執(zhí)行公開”板塊中查詢所有執(zhí)行案件的信息，并向執(zhí)行局詢問有關(guān)案件執(zhí)行的進(jìn)展情況。

關(guān)注“靈寶市法院執(zhí)行局”后，只要在對話框里輸入“靈法執(zhí)行”，就能與執(zhí)行局進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”的溝通，了解法院執(zhí)行流程，獲得指導(dǎo)信息、查詢案件進(jìn)度、聯(lián)系案件承辦人，執(zhí)行局會(huì)及時(shí)予以回復(fù)。自開通執(zhí)行微信公眾平臺(tái)以來，該院已發(fā)送54版138條信息，關(guān)注人數(shù)達(dá)1903人次，回復(fù)咨詢信息1311條。

被執(zhí)行人李某是一名教師，2015年6月10日，他發(fā)現(xiàn)自己已被靈寶法院列入微信黑名單，并在微信朋友圈越傳越廣，因怕?lián)p其教師形象，遂主動(dòng)到法院履行了判決書確定的法律義務(wù)，其所涉及的案件順利執(zhí)結(jié)。

靈寶市人民法院法官向過往群眾發(fā)放宣傳彩頁

嚴(yán)格執(zhí)行失信“黑名單”制度加大信用懲戒

制訂公布失信被執(zhí)行人名單制度，凡立案執(zhí)行經(jīng)通知不履行義務(wù)的被執(zhí)行人一律列為失信人。要求執(zhí)行人員在收到案件五日內(nèi)應(yīng)向被執(zhí)行人郵寄或直接送達(dá)執(zhí)行通知書及公布失信人執(zhí)行決定書，在收到案件十日內(nèi)將被執(zhí)行人列入失信人名單，上傳至全國法院執(zhí)行管理系統(tǒng)。執(zhí)行局綜合科每周五對失信人名單上傳情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對無故不上傳失信人名單的庭室和個(gè)人予以通報(bào)批評。執(zhí)行局專門申請建立網(wǎng)絡(luò)直達(dá)號(hào)，在直達(dá)號(hào)中設(shè)置執(zhí)行法規(guī)、失信人曝光、執(zhí)行工作動(dòng)態(tài)等欄目，并與官方微信公眾平臺(tái)對接，對失信被執(zhí)行人進(jìn)行全方位曝光。全年共錄入上傳失信自然人2655人，失信法人或其他組織242個(gè)，失信人名單錄入做到能錄則錄，錄入率為99.5%，屏蔽失信自然人219人次、法人或其他組織68個(gè)。

2015年10月12日，申請人趙某來到該院執(zhí)行局申請撤回執(zhí)行申請書。問其原因，趙某稱，本案的被執(zhí)行人是靈寶市一位在職縣級(jí)干部，經(jīng)常外出考察項(xiàng)目。趙某向靈寶法院申請執(zhí)行后，法院執(zhí)行局頂住各方壓力，未因被執(zhí)行人是在職縣級(jí)干部而不上傳失信人名單。被執(zhí)行人失信情形上傳至全國執(zhí)行管理系統(tǒng)后，其外出考察受到特別大的影響。迫于壓力，這名被執(zhí)行人主動(dòng)找到申請人趙某，雙方達(dá)成了和解協(xié)議。

推出個(gè)性“大頭貼” 一貼即靈

2015年4月，該院推出個(gè)性化“大頭貼”公告曝光制度，該制度是在將規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人列入失信被執(zhí)行人黑名單時(shí)，同步上傳到“靈寶市法院執(zhí)行局”微信公眾號(hào)“執(zhí)行曝光”欄目，同時(shí)單獨(dú)放大印刷被執(zhí)行人頭像的黑白照片、身份證號(hào)、家庭住址、工作單位等基本信息，并載明簡要執(zhí)行案情和法院舉報(bào)監(jiān)督電話，張貼到被執(zhí)行人所居住的村委社區(qū)、工作單位等公共場所，在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反響，切實(shí)維護(hù)了申請人的合法權(quán)益。全年共張貼“大頭貼”10次15張325人。

2015年4月28日上午9時(shí)，失信被執(zhí)行人王某主動(dòng)來到法院，表示失信“大頭貼”在村子里張貼，使其生活受到非常大的影響，迫于壓力，王某一次性將欠款本息8000余元全部付清。至此，一起民間借貸糾紛案件順利執(zhí)結(jié)。

懸賞執(zhí)行 圍堵“老賴”

對于不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，靈寶法院制作含有被執(zhí)行人“大頭貼”的執(zhí)行懸賞公告，在被執(zhí)行人住所地、所在村委、村里主要街道、工作單位予以張貼，公告明確提示，如果向法院提供有價(jià)值的線索，且線索是該院沒有掌握或申請人沒有提供的，經(jīng)查證屬實(shí)并執(zhí)行完畢，或通過舉報(bào)找到被執(zhí)行人下落并使之到案履行債務(wù)的，該院將按照案件實(shí)際執(zhí)行到位標(biāo)的額的1%-5%給舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，并對舉報(bào)人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密。2015年，靈寶法院共張貼懸賞公告27期11290張，涉案513件1365人。通過懸賞公告的方式，共有35人自動(dòng)履行了法律文書確定的義務(wù)，履行標(biāo)的為280余萬元。

以李某申請夏某返還車輛案為例，靈寶法院在執(zhí)行過程中始終找不到夏某的蹤跡，李某又提供不出車輛的下落，案件執(zhí)行陷入停滯狀態(tài)。該院通過執(zhí)行微信公眾平臺(tái)發(fā)出懸賞公告，廣大群眾積極提供線索，藏匿已久的夏某看到懸賞公告后，主動(dòng)找到執(zhí)行人員，將私扣車輛移交給申請人李某。至此，這起案件得到圓滿執(zhí)結(jié)。

靈寶市人民法院張貼的執(zhí)行懸賞公告

電視曝光 “老賴”無所遁形

2015年6月1日，靈寶法院與靈寶電視臺(tái)還合作開通了執(zhí)行《曝光臺(tái)》節(jié)目，每晚在黃金時(shí)段播出，每月播出兩期?！镀毓馀_(tái)》就曝光失信被執(zhí)行人有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布通告，凡被公布的失信被執(zhí)行人是自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等，并對失信被執(zhí)行人在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸等方面進(jìn)行全方位的限制。

廣大群眾如發(fā)現(xiàn)曝光的失信被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)線索或違反限制高消費(fèi)令情形的，可以通過微信、電話、電子郵件等方式進(jìn)行舉報(bào)。《曝光臺(tái)》視頻同步到“靈寶市法院執(zhí)行局”微信公眾平臺(tái)予以發(fā)布，任何人均可隨時(shí)觀看《曝光臺(tái)》已播節(jié)目，一大批失信被執(zhí)行人迫于壓力自動(dòng)到庭履行義務(wù)。2015年，《曝光臺(tái)》欄目播出節(jié)目14期，共計(jì)曝光失信被執(zhí)行人883人，共有28人自動(dòng)履行還款義務(wù)，履行標(biāo)的為230余萬元。

2015年9月10日，被執(zhí)行人解某某、劉某某夫婦來到靈寶法院，聲稱常年與之做生意的朋友看到《曝光臺(tái)》電視欄目播出其二人的失信信息后，跟他們中斷了經(jīng)濟(jì)交往，為繼續(xù)做生意，夫婦二人愿意履行判決書確定的義務(wù)。在執(zhí)行人員的主持下，夫婦當(dāng)場拿出5000元，并用一輛面包車折款27000元抵債給申請人，一起“骨頭案件”解決了。

打擊拒執(zhí)行為 維護(hù)司法權(quán)威

為有效改善執(zhí)行環(huán)境，增強(qiáng)震懾、警示、教育效果，2015年7月26日、7月27日，靈寶法院利用當(dāng)?shù)爻墙技泻汪[市區(qū)人多面廣的優(yōu)勢，積極開展“集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)新聞宣傳周”活動(dòng)。通過設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)、派出宣傳車、展板宣傳展示、現(xiàn)場答疑、張貼懸賞執(zhí)行公告等形式，向集市攤主、過往群眾宣傳“拒執(zhí)罪”相關(guān)知識(shí)，四輛警車懸掛著“拒不履行判決就判刑”等宣傳標(biāo)語，警燈閃爍，廣播抗拒執(zhí)行的社會(huì)危害、承擔(dān)后果等內(nèi)容，依次穿行在靈寶新、老、北區(qū)各主干道和人員密集場所?；顒?dòng)期間，該院展臺(tái)共接待群眾240余人次，現(xiàn)場解答法律咨詢40余人次，發(fā)放宣傳彩頁600余份，張貼執(zhí)行懸賞公告9張135人，懸掛宣傳橫幅6條，制作宣傳標(biāo)語20條，播放宣傳廣播40余次200分鐘，起到了良好的宣傳效果。

該院執(zhí)行局在辦理執(zhí)行案件中，發(fā)現(xiàn)有涉嫌拒不執(zhí)行判決犯罪行為的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。對移送審判的拒執(zhí)案件，被告人積極主動(dòng)履行義務(wù)的，依法予以從輕、減輕處罰。拒執(zhí)案件的庭審實(shí)行電視全程直播，在全市范圍內(nèi)營造“打擊一個(gè)、教育一批、威懾一片”的良好執(zhí)行氛圍。2015年，該院共司法拘留涉拒執(zhí)行為48案54人，罰款12案14人。向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒執(zhí)案件3件3人，均被判處刑罰。

2015年，靈寶法院狠抓管理方法，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建執(zhí)行信息平臺(tái)，講求執(zhí)行藝術(shù)，沉重打擊了拒執(zhí)行為人的囂張氣焰，有效緩解了執(zhí)行工作壓力，著力營造了良好的執(zhí)行氛圍，取得了前所未有的喜人成績。張發(fā)雄執(zhí)行長工作室被評為年度辦案標(biāo)兵組，執(zhí)行一庭被評為年度執(zhí)行百日會(huì)戰(zhàn)先進(jìn)集體，涌現(xiàn)出了年度辦案標(biāo)兵王磊、年度審判質(zhì)效超百分干警潘衛(wèi)星和王國棟、執(zhí)行百日會(huì)戰(zhàn)先進(jìn)個(gè)人趙學(xué)仁、侯衛(wèi)東、張峰等優(yōu)秀干警，為構(gòu)建誠信社會(huì)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促使執(zhí)行工作步入良性循環(huán)做出了積極貢獻(xiàn)！