韓長賦：“三權(quán)分置”是重大的改革創(chuàng)新

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。11月3日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就相關(guān)問題回答中外記者提問。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇一同出席發(fā)布會。韓長賦指出，“三權(quán)分置”是重大的改革創(chuàng)新，內(nèi)涵豐富。關(guān)于“三權(quán)分置”的重要意義，至少有三點(diǎn)。

第一，它豐富了雙層經(jīng)營體制的內(nèi)涵。雙層經(jīng)營體制是農(nóng)村改革開放之后確立的基本制度。從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，從集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營到集體所有、農(nóng)戶承包、多元經(jīng)營，應(yīng)該說“三權(quán)分置”展現(xiàn)了我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的持久活力，它是不斷往前走、不斷發(fā)展的，因?yàn)樗婕皟|萬農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)村的重大改革，重大政策。小規(guī)模的一家一戶的經(jīng)營有它的基礎(chǔ)性意義，同時也面臨著規(guī)模小、競爭力不足、現(xiàn)代因素引入不暢等問題，通過這個制度設(shè)計(jì)，既保持了集體所有權(quán)、承包關(guān)系的穩(wěn)定，同時又使土地要素能夠流動起來，所以說它使農(nóng)村基本經(jīng)營制度保持了新的持久的活力。

第二，開辟了中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑。實(shí)行“三權(quán)分置”，在保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，賦予新型經(jīng)營主體更多的土地經(jīng)營權(quán)能，有利于促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，從而提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率。這為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用，走出一條“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路開辟了新路徑。

第三，豐富了我們黨的“三農(nóng)”理論?！叭龣?quán)分置”實(shí)現(xiàn)集體、承包農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體對土地權(quán)利的共享，有利于促進(jìn)分工分業(yè)，讓流出土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶增加財(cái)產(chǎn)收入，土地承包權(quán)是一種用益物權(quán)，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益，所以它是充滿智慧的制度安排、內(nèi)涵豐富的理論創(chuàng)新，具有鮮明的中國特色。

因此，“三權(quán)分置”體現(xiàn)了中國特色社會主義理論的魅力，是習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想的重要內(nèi)容，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會提供了新的理論支撐。