武　謙（肇慶市文化館　廣東　肇慶　526020）

加強(qiáng)文化服務(wù)跨地區(qū)合作推動群眾文化發(fā)展與升級
——以廣東省肇慶市為例

武謙
（肇慶市文化館廣東肇慶526020）

群眾文化事業(yè)自身特點(diǎn)決定了其發(fā)展必須依靠群眾和社會各界的廣泛支持，進(jìn)行文化服務(wù)跨地區(qū)合作，可以在地區(qū)間形成資源優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)，擴(kuò)大群眾文化活動規(guī)模的影響力，從而有利地推動群眾文化事業(yè)發(fā)展。本文以廣東省肇慶市為例，探索文化服務(wù)跨地區(qū)合作的形式，并分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

文化服務(wù)跨地區(qū)合作

肇慶市地處珠三角西部，東鄰廣、佛等核心城市，西靠大西南地區(qū)，是珠三角通往大西南的重要交通樞紐。近年來，在珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作不斷深入的大環(huán)境下，各級政府、人民群眾對公共文化服務(wù)領(lǐng)域跨地區(qū)交流與協(xié)作的需求也日益凸顯，同時(shí)也為公共文化事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

從群眾文化層面來講，肇慶自古以來對嶺南文化有突出貢獻(xiàn)，有著得天獨(dú)厚的文化優(yōu)勢，其作為粵西樞紐門戶城市，從文化方面一直以來都承載著大西南各地與嶺南文化溝通交流的重要任務(wù)。通過構(gòu)建跨區(qū)域的文化服務(wù)體系，有效利用廣佛肇以及大西南各地文化資源，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，在共同文化積淀的基礎(chǔ)上，合力開發(fā)文化特色資源，通過文體旅游融合發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略合作，聯(lián)合打造弘揚(yáng)嶺南文化為主題的群眾文化項(xiàng)目，形成有影響力有競爭力的文化品牌，這是新常態(tài)下對公共文化服務(wù)跨地區(qū)合作的總體要求，也是推動跨地區(qū)文化服務(wù)體系發(fā)展和繁榮的必由之路。

一、加強(qiáng)群眾文化服務(wù)跨地區(qū)合作，是推動群眾文化事業(yè)發(fā)展的有力措施

群眾文化事業(yè)的自身特點(diǎn)決定了其發(fā)展必須依靠民間文藝團(tuán)體、組織機(jī)構(gòu)以及廣大的群眾的充分參與，同時(shí)還要通過吸收社會力量、借助民間資本來解決資金、場地、人員不足的問題。而開展群眾文化服務(wù)跨地區(qū)合作，可以在地區(qū)間形成資源優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)，有利地推動群眾文化事業(yè)發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有利于促進(jìn)群眾文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展和群眾文藝精品生產(chǎn)

跨地區(qū)合作模式能夠?yàn)槿罕娢乃噲F(tuán)隊(duì)展示藝術(shù)才華提供更高層次的平臺，同時(shí)也能夠促進(jìn)文藝作品評審制度改進(jìn)，擴(kuò)大專家?guī)斐蓡T數(shù)量，保障文藝精品評選的公平和效率，更好的與群眾文藝團(tuán)隊(duì)之間搭起理解、互信的橋梁。這就有助于提高群眾文藝團(tuán)隊(duì)的活動積極性，促進(jìn)群眾文藝精品的生產(chǎn)。

（二）有利于聚集地域特色文化，提升群眾文化活動品牌的吸引力

結(jié)合地域特色文化，不斷提升群眾文化活動品牌的吸引力。促進(jìn)群眾文化活動與地域特色文化結(jié)合，聯(lián)合打造具有嶺南文化特色的群眾文化活動品牌，能夠提升文化的影響力和滲透力，在滿足群眾精神文化需求的同時(shí)，提升地區(qū)文化軟實(shí)力。在打造“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的同時(shí)，形成“半小時(shí)文化圈”，讓群眾在“圈內(nèi)”享受到均等化的公共文化服務(wù)。

（三）有利于吸引社會資本，實(shí)現(xiàn)合作共贏

群眾文化的繁榮離不開一定的經(jīng)濟(jì)支持，而群眾是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)也需要健康的文化支撐。通過跨地區(qū)文化合作的契機(jī)，可以改變過去群眾文化規(guī)模小、活動零散的格局，吸引更多的社會資本，共同打造公共文化服務(wù)高地平臺，在人民群眾標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的享受現(xiàn)代公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

當(dāng)然，地區(qū)文化合作，不同于單純的經(jīng)濟(jì)合作，它是指地區(qū)間不同文化相互交流、交往、融合最終趨于一體化的過程；文化資源的整合，也不是指單純的資源疊加，而是文化相互吸收、轉(zhuǎn)化，發(fā)生內(nèi)容和形式上的變化，逐漸改變?yōu)橐环N新的文化體系的過程。

二、群眾文化服務(wù)跨地區(qū)合作的做法及經(jīng)驗(yàn)——以廣東省肇慶市為例

（一）利用廣佛肇經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)勢，形成一批有影響力、能夠突出“樞紐門戶”特色的群眾文化活動品牌

群眾文化是社會文化的基石，只有大力推進(jìn)群眾文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，加強(qiáng)自身開發(fā)文化項(xiàng)目的能力，才能形成以文化歷史名城為核心的文化精品和文化品牌。在這方面，肇慶市已經(jīng)在探索嘗試一些做法。比如說，肇慶市的廣場（排）舞這幾年來一直作為省級特色文化活動品牌進(jìn)行推廣，對周邊地區(qū)起到了輻射、示范作用。去年12月份，肇慶市開展了“我秀我美·舞動肇慶”2015廣佛肇云廣場（排）舞邀請賽，來自廣州市、佛山市、云浮市以及肇慶本地17支廣場（排）舞舞蹈隊(duì)參與了本次賽事，參賽人數(shù)近四百人，影響比較大；而同月，廣佛清肇原創(chuàng)音樂作品展演活動也在肇慶市舉辦，作為賽事“東道主”，肇慶市發(fā)揮所長，為各參演節(jié)目提供最好的參賽服務(wù)和指導(dǎo)，借助這次活動，匯集了四市優(yōu)秀的音樂創(chuàng)作人才，發(fā)掘和推出了一批內(nèi)容健康、旋律優(yōu)美、特色鮮明的優(yōu)秀音樂作品。通過開展這些文化品牌建設(shè)工作，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為廣佛肇文化共融打下了一定的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)對大西南地區(qū)文化交流，探索區(qū)域文化合作模式

為大力弘揚(yáng)嶺南文化，促進(jìn)兩廣文化交流，推動當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近幾年肇慶市十分注重加強(qiáng)地域間交流，讓廣府文化、肇慶文化走出去，同時(shí)也把特色文化請進(jìn)來。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，去年9月份，肇慶市文化館組織館辦中樂團(tuán)赴廣西南寧市參加了“2015東盟國際戲劇周”開幕式，并演出了這場開幕式的重頭戲——粵劇《瓔珞傳》，演出給人帶來了視覺和聽覺的雙重震撼，受到南寧文化界的高度贊賞，最重要的是這說明廣東、廣西兩地的嶺南文化一脈相承，有很大的合作發(fā)展空間。在請進(jìn)來方面，肇慶市制訂了一系列合作框架協(xié)議，如《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《肇慶-梧州戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》以及《肇慶—梧州文化合作框架協(xié)議》等，多次邀請梧州有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目與我市非遺項(xiàng)目一起交流、展演，開展了“肇梧”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖片展、“肇梧”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展等活動，在分享各地非遺工作有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也豐富了人民群眾文化生活。肇慶市還計(jì)劃開展一系列交流活動，比如在傳統(tǒng)表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目交流方面，大力加強(qiáng)民間音樂、地方戲、傳統(tǒng)舞蹈的保護(hù)、傳承、推介工作，讓四會民歌、封開山歌、貴兒戲、采茶戲、麒麟白馬舞、龍魚舞等地方特色項(xiàng)目走出去；在傳統(tǒng)工藝美術(shù)交流方面，加大交流的廣度和深度，鼓勵(lì)端硯制作技藝、玉雕、木雕等與苗族、瑤族、壯族等少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝互相交流，吸取借鑒，更好地傳承發(fā)展，為我市實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及中國硯都（肇慶）端硯文化特色產(chǎn)業(yè)集聚園建設(shè)，特別是端硯文化村的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（三）文化跨地區(qū)、跨領(lǐng)域合作要把社會公益目的放在首位，助推社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在開展文化項(xiàng)目合作時(shí)，肇慶市始終是把社會公益目的放在首位，各級文化館、站應(yīng)該為群眾提供以文化藝術(shù)娛樂為主的一系列便民服務(wù)，這是公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)別，也是指導(dǎo)肇慶市開展公共文化服務(wù)合作項(xiàng)目的理念。一直以來，肇慶市在開展跨地區(qū)群眾文化合作項(xiàng)目時(shí)，始終堅(jiān)持文化服務(wù)的公益性，把豐富多彩的文化生活，免費(fèi)送到人民群眾家門口，不僅得到了市民的熱情回應(yīng)，贏得了良好口碑，而且讓群眾在享受精神生活的同時(shí)，有效提升了肇慶市市群眾文化在全省的知名度，加強(qiáng)了肇慶市的文化軟實(shí)力，打造了一批活躍在城區(qū)及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化隊(duì)伍，為城市營造了良好的文化氛圍。

三、面臨的困難及對策

（一）欠缺完善的頂層規(guī)劃

開展群眾文化地區(qū)合作離不開政策保障，而這幾年來各地對于文化方面的合作協(xié)議往往傾向于文化產(chǎn)業(yè)方面，缺少對公共文化服務(wù)合作的規(guī)劃及具體措施。這大概是因?yàn)楦鞯卣畬参幕度氲那闆r不同，地區(qū)之間難免有經(jīng)濟(jì)上的差異，另外各地公共文化事業(yè)的發(fā)展水平不一也是公共文化領(lǐng)域合作的一大障礙。為解決這個(gè)難題，各地在制定公共文化服務(wù)合作方案時(shí)，應(yīng)在聯(lián)動發(fā)展上下功夫，降低開展文化服務(wù)合作項(xiàng)目的門檻和成本，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)爭取省級資金補(bǔ)助，打造互利共贏模式。

（二）缺乏專門的機(jī)構(gòu)和人才

公共文化資源類型多、主體雜、規(guī)模龐大，在現(xiàn)有條塊體制下基本上處于零散狀態(tài)，建立一個(gè)能夠整合這些資源的機(jī)構(gòu)，配備專門的策劃、管理人才，才能夠順利開展地區(qū)合作文化項(xiàng)目。就目前的情況看，人才瓶頸是各地群眾文化事業(yè)發(fā)展的普遍問題，挖掘管理、專業(yè)能力優(yōu)秀的綜合性人才并不容易。開展跨地區(qū)文化合作，必須推進(jìn)人力資源整合、充實(shí)人才隊(duì)伍。建議省級有關(guān)部門成立“地區(qū)公共文化服務(wù)合作促進(jìn)中心”，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)和協(xié)調(diào)公共文化服務(wù)合作項(xiàng)目的開展，吸納各個(gè)行業(yè)的專家參與，對跨地區(qū)公共文化合作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。通過建立合作示范區(qū)，創(chuàng)造合作示范項(xiàng)目積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮區(qū)域合作效應(yīng)。

〔1〕尹照東.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域文化資源整合推動邊境地區(qū)群眾文化的發(fā)展、繁榮[J].文化月刊，2015（9）：P68-69;

〔2〕安晶.開展群眾文化工作的關(guān)鍵方向及其問題探析[J].學(xué)理論，2015（01）：P27-28；

〔3〕李秀燕.關(guān)于加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)的對策探討[J].北方文學(xué)，2015（01）：P51-52。

武謙（1984--），男，碩士，館員，研究方向：群文理論研究、文學(xué)創(chuàng)作，現(xiàn)任職肇慶市文化館。