俄羅斯人民有著愛國的傳統(tǒng)，愛國主義教育在任何時候和任何地方都被視為整個社會團結(jié)的因素，愛國主義精神是國家精神、政治、經(jīng)濟復興的源泉和工具，也是國家完整和安全的源泉和工具。

蘇聯(lián)解體后，自由主義的改革全盤否定了原有的國家意識形態(tài)。由于長期沒有建立起統(tǒng)一的價值標準，國家意識形態(tài)一直處于真空狀態(tài)。普京上任后，把維護國家統(tǒng)一、加強中央權威放在十分重要的位置。提出了由“愛國主義”“強國意識”“國家觀念”“社會團結(jié)”四個方面組成的“俄羅斯新思想”，希望以此引領俄羅斯的價值觀建設。其中愛國主義是“俄羅斯新思想”的基礎，此后，開展公民愛國主義教育成為俄羅斯聯(lián)邦政府的重要國策。俄羅斯通過實施公民愛國主義教育綱要，已經(jīng)逐漸積累了一些經(jīng)驗，并基本實現(xiàn)了愛國主義教育的持續(xù)化、系統(tǒng)化和體系化。

一、愛國主義教育的體系構建

俄羅斯的愛國主義教育并不是一蹴而就的，而是在長期的探索和實踐中，通過一系列愛國主義教育綱要的實施不斷發(fā)展和完善的。

（一）愛國主義教育的持續(xù)化

制定公民愛國主義教育綱要，增強民族凝聚力是俄羅斯聯(lián)邦政府的一項持續(xù)性的政策。普京在首次出任總統(tǒng)時，便要求政府制定了愛國主義教育綱要，對公民開展系統(tǒng)的愛國主義教育。2001年2月16日，俄羅斯聯(lián)邦政府批準了《俄羅斯聯(lián)邦國家2001—2005年公民愛國主義教育綱要》（以下簡稱《2001—2005綱要》），詳細地重新定義了愛國主義教育的概念， 并提出了愛國主義教育的目的、任務和原則。并分別于2005年、2010年頒布了《俄羅斯聯(lián)邦國家2006—2010年公民愛國主義教育綱要》和《俄羅斯聯(lián)邦國家2011—2015年公民愛國主義教育綱要》（以下簡稱《2011—2015綱要》），這三個綱要的頒布完善了俄羅斯愛國主義教育體系。

在新的歷史條件下，俄羅斯聯(lián)邦政府再次頒布了《2016—2020年公民愛國主義教育綱要》（以下簡稱《2016—2020綱要》），并于2016年1月開始施行?！?016—2020綱要》更加豐富了公民愛國主義教育的內(nèi)涵、形式和開展途徑，提出將吸收更多的社會組織、青少年團體和非盈利性組織參與愛國主義教育工作，增加志愿者和中小學生參與愛國主義教育活動的比例。

（二）愛國主義教育的系統(tǒng)化

俄羅斯聯(lián)邦政府認為愛國主義教育是一項系統(tǒng)性的工程，它需要多個部門的配合。《2016—2020綱要》的落實機構增加到17個部門，落實機構包括綱要協(xié)調(diào)機構、綱要主要執(zhí)行機構和綱要合作執(zhí)行機構。不同類別的落實機構負有不同的職責，下面將分別介紹這三種落實機構：

俄羅斯聯(lián)邦青年事物局擔任《2016—2020綱要》協(xié)調(diào)機構，其職責包括對綱要的落實質(zhì)量和效果進行監(jiān)測，對主要執(zhí)行者和共同執(zhí)行者的工作情況進行監(jiān)督，向俄羅斯聯(lián)邦政府提交年度報告，針對綱要提出完善意見；俄羅斯聯(lián)邦青年事務局與聯(lián)邦教育科學部、國防部和文化部同為《2016—2020綱要》的主要執(zhí)行者，主要執(zhí)行者需要在跨部門合作的基礎上，完成國家綱要確定的具體任務，制定部門計劃，部門計劃要體現(xiàn)每個項目必需的支出以及資金來源，吸引社會組織和非營利性機構完成部門計劃，協(xié)調(diào)部門提供部門工作情況報告；其他聯(lián)邦權利執(zhí)行機構和聯(lián)邦主體權利執(zhí)行機構為《2016—2020綱要》的合作執(zhí)行者，要制定部門或地區(qū)愛國主義教育綱要，并組織完成。

（三）愛國主義教育體系化

為推進愛國主義教育，俄羅斯聯(lián)邦政府和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳分別都有常設機構負責此項工作。其中，俄羅斯國家軍事歷史文化中心是設在俄羅斯聯(lián)邦政府的負責愛國主義教育的機構。2012年12月，中心創(chuàng)建了俄羅斯聯(lián)邦愛國主義教育網(wǎng)站，實時反映《2011—2015綱要》的落實情況。

社會項目管理局是設在俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳內(nèi)的愛國主義教育機構。2012年9月，普京在俄南部克拉斯諾達爾邊疆區(qū)專門召開會議，系統(tǒng)討論如何完善俄羅斯愛國主義教育體系問題。一個月后，普京簽署了《關于完善國家愛國主義教育政策》的命令。根據(jù)這一命令，總統(tǒng)辦公廳成立了愛國主義管理局，目的是確立愛國主義教育政策的主要方向，制定和落實大型項目推進愛國主義教育，在鞏固俄羅斯社會精神和道德基礎方面提出建議，完善面向年輕人的愛國主義教育工作，組織并保障總統(tǒng)與社會團體的互動。

俄羅斯聯(lián)邦青年事務局是俄羅斯唯一專注于青年公民發(fā)展的專業(yè)性的國家權力機構，它將青年視為國家發(fā)展的重要資源，協(xié)調(diào)各方力量為青年實現(xiàn)自我創(chuàng)造條件，并為青年發(fā)展創(chuàng)造一切可能。2016年俄羅斯聯(lián)邦青年事務局開始成為愛國主義教育綱要的協(xié)調(diào)機構。

俄羅斯教育和科學部下設青年事務司，主要負責青少年德育工作以及全聯(lián)邦青少年德育計劃的實施。此外，據(jù)俄羅斯國家軍事歷史文化中心資料顯示，除聯(lián)邦教育科學部以外的其他24個聯(lián)邦權利執(zhí)行機構也分別建立了愛國主義教育委員會。在地區(qū)層面，共有80個聯(lián)邦主體建立了地區(qū)跨部門愛國主義教育協(xié)調(diào)委員會，另有5個地區(qū)尚在創(chuàng)建階段。共74個聯(lián)邦主體建立了愛國主義教育中心，即專設的協(xié)調(diào)委員會工作機構，另有部分聯(lián)邦主體也在建立階段。[1]

二、愛國主義教育的內(nèi)容

愛國主義是一個歷史范疇，在不同的社會發(fā)展時期有不同的內(nèi)容和目標，從內(nèi)容看，俄羅斯愛國主義教育主要包含以下幾個方面：

1.精神道德愛國主義教育。在愛國主義教育過程中，使青少年具有高尚的道德素養(yǎng)、崇高的理想和追求，鞏固、發(fā)展全民意識和公民團結(jié)意識。

2.歷史地方志愛國主義教育。使青少年了解祖國的歷史和文化傳統(tǒng)，認識到祖國的獨特性，了解祖國的命運以及個人與國家的不可分割性，增強學習俄羅斯歷史的興趣，培養(yǎng)對國家歷史的自豪感。

3.公民愛國主義教育。通過開展愛國主義教育，培養(yǎng)公民從精神上尊重憲法和法律，為實現(xiàn)憲法賦予人的權利和義務創(chuàng)造條件。

4.社會愛國主義教育。促進精神道德和文化歷史的傳承，培養(yǎng)青少年積極的生活態(tài)度，學會尊重俄羅斯各族人民的文化和傳統(tǒng)，對他人具有感恩心、憐憫心。

5.軍事愛國主義教育。通過學習軍事史，了解軍事傳統(tǒng)，從思想上為服務祖國做好準備，具有武裝保衛(wèi)祖國的能力。

6.英雄愛國主義教育。通過了解英雄的事跡，了解不同領域?qū)I(yè)人員的成績和貢獻，培養(yǎng)青少年對英雄豐功偉績的敬仰和驕傲之情。

7.體育愛國主義教育。致力于鍛煉青少年的意志品質(zhì)，使青少年身體強健、行動敏捷，有耐力、有勇氣，為保衛(wèi)祖國做好準備。

長期以來，歷史愛國主義教育在俄羅斯愛國主義教育中占有重要地位，而在新的歷史條件下，《2016—2020綱要》更加強調(diào)軍事愛國主義教育的重要性。提出要努力創(chuàng)造條件，加強軍事愛國聯(lián)合體與部隊和退伍軍人組織的合作，明確青年的入伍動機并做好捍衛(wèi)祖國的準備。

三、愛國主義教育的開展方式

經(jīng)過十多年的探索，俄羅斯逐漸摸索出一些愛國主義教育的有效方式，試圖通過課內(nèi)教學、課外活動，潛移默化地達到愛國主義教育的效果。

（一）通過課程教學開展愛國主義教育

課程是愛國主義教育的重要載體。小學階段，主要通過《環(huán)境》課程來開展愛國主義教育。該課程通過游戲使孩子了解俄羅斯的土地、森林、湖泊、動物和豐富的礦物質(zhì)，使兒童自然產(chǎn)生對故鄉(xiāng)的熱愛之情。

小學以后，在5—9年級階段，正是青少年價值觀形成階段，這一時期，要培養(yǎng)青少年未來獨立生活的能力，這也是對青少年進行歷史愛國主義教育和社會愛國主義教育的關鍵時期，主要通過社會學、文學、歷史學、地方志等課程開展愛國主義教育。

在中學高年級（10—11年級），要擴大學生對社會生活不同領域的認識，以及對人的權利的認識，要認識社會生活的哲學、文化、政治、法律、社會經(jīng)濟基礎，確定公民立場和社會政治導向。這一階段愛國主義教育以社會愛國主義、體育愛國主義、軍事愛國主義為主，課程則以社會學、法律學和經(jīng)濟學課程為主。

2013年普京就統(tǒng)一歷史教科書的問題發(fā)表自己的觀點，“應當統(tǒng)一教科書的理念……教科書應該反映出過去我們國家所發(fā)生的大事情。要通過讓青少年了解國家歷史和傳統(tǒng)、民族精神價值、各民族的文化，認識到有責任保持和發(fā)揚俄羅斯的尊嚴”[2]。此后，國家組建了由國家杜馬主席、俄羅斯歷史協(xié)會主席、俄羅斯聯(lián)邦教育科學部部長、俄羅斯聯(lián)邦文化部部長及俄羅斯科學院歷史研究所所長為成員的工作小組，共同制定了“俄羅斯國家歷史教學及教學法新體系構想”，給出了對國家重要歷史事件的原則性評價，并就中小學歷史教學中涉及的概念、術語、事件及人物提出建議。

（二）通過活動開展愛國主義教育

組織學生參觀歷史博物館、軍事博物館等活動是開展愛國主義教育的重要環(huán)節(jié)。為培養(yǎng)公民的愛國主義情感，俄羅斯很多城市努力將歷史傳統(tǒng)有機地融入到城市建設中，城市的主要廣場、公園、街道都建有紀念不同歷史時期重大事件的紀念碑和英雄雕塑，一些建筑和街道還以歷史上的民族英雄、政治家和軍事將領的名字命名，使青少年在潛移默化中接受愛國主義教育的熏陶。

每逢紀念性的節(jié)日，如十月革命節(jié)、建國紀念日、衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利日，各個學校都會舉行不同形式的活動。在掌握知識的同時，培養(yǎng)青少年對民族英雄的崇敬之情。在衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利日，學校通常會組織活動，讓學生了解衛(wèi)國戰(zhàn)爭中那些保衛(wèi)國家和人民、英勇戰(zhàn)斗的英雄事跡，培養(yǎng)學生的民族自豪感和愛國情操。

四、俄羅斯愛國主義教育取得成果和面臨的挑戰(zhàn)

俄羅斯愛國主義教育承載著重樹民族意識，端正俄羅斯歷史觀和道德觀，培養(yǎng)公民的責任感，提高社會凝聚力的重任。盡管俄羅斯國內(nèi)對愛國主義也有質(zhì)疑，但通過愛國主義綱要的實施，俄羅斯公民的愛國主義情感得到了提升。全俄社會輿論研究中心2009—2010年開展的一項關于愛國主義的社會調(diào)查顯示，俄羅斯有80%的公民認為自己是愛國主義者，俄羅斯人對“我是俄羅斯公民”認同感也超過半數(shù)。

俄羅斯人民有著愛國主義的傳統(tǒng)，愛國主義教育在任何時候和任何地方都被視為整個社會團結(jié)的因素，愛國主義精神是國家精神、政治、經(jīng)濟復興的源泉和工具，也是國家完整和安全的源泉和工具。[3]

當前，在俄羅斯經(jīng)濟面臨巨大的下行壓力、國內(nèi)物價上漲、不滿情緒積聚、國外環(huán)境惡化背景下，增強民族自尊心、社會凝聚力和民眾對政權的認同感是俄羅斯克服苦難的必然選擇。為加強社會團結(jié)，保證俄羅斯社會穩(wěn)定發(fā)展和國家安全，《2016—2020綱要》更加強調(diào)青少年的軍事愛國主義教育，以此培養(yǎng)公民保衛(wèi)祖國的意識。

參考文獻：

[1]Российский государственный военный историко—культурный центр при Правительстве[EB/OL].[2016—01—08].http：//www.rosvoencentr—rf.ru/.

[2]Путин потребовал “правильного”единого учебника по истории[EB/OL].[2016—01—17].http：//www.newsru.com/russia/19feb2013/putindybom.html.

[3]姜曉燕.俄羅斯的愛國主義教育及村社意識[J].比較教育研究，2008（2）：77—80.

【姜曉燕，中國教育科學研究院國際比較教育研究中心，副研究員】

責任編輯/李 詩