●肖陽(yáng)

淺談“兩學(xué)一做”與財(cái)政監(jiān)督

●肖陽(yáng)

“夫禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺?！睔W陽(yáng)修如是說(shuō)，做人應(yīng)防微杜漸、謹(jǐn)小慎微。作為一名黨員更是如此，只有時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)筑牢思想防線，認(rèn)真履職恪守莊嚴(yán)承諾，方能安身立命坦蕩前行?！皟蓪W(xué)一做”活動(dòng)便是強(qiáng)化思想建設(shè)的一劑良藥。

筆者對(duì)于“兩學(xué)一做”的正確認(rèn)識(shí)，源自身邊所熟識(shí)的一位省重點(diǎn)高校原校長(zhǎng)助理的“落馬”事件。曾經(jīng)和部分人一樣，筆者也淺顯地認(rèn)為“兩學(xué)一做”思想教育就是“走形式”，喊喊口號(hào)，搞搞學(xué)習(xí)。直到這位校長(zhǎng)助理的“落馬”，筆者才深刻地感受到那些曾經(jīng)背過(guò)的冷冰冰的黨章突然間有了溫度，也理解了習(xí)總書記“不忘初心”的勸誡如此有愛；更加感覺(jué)到作為一名合格的黨員、優(yōu)秀的財(cái)政監(jiān)督干部的要求是如此清晰。通過(guò)這個(gè)案例，筆者更加清晰地認(rèn)識(shí)到“兩學(xué)一做”必須嚴(yán)格貫徹到財(cái)政監(jiān)督實(shí)際工作中。

一、“兩學(xué)一做”嚴(yán)要求，用財(cái)政監(jiān)督挽救他人

《韓非子》中有一句名言：“千里之堤，潰于蟻穴。”任何落馬干部都不是一朝一夕就走向腐化墮落的，而是從小事開始循序漸進(jìn)的。如前文提到的那位原校長(zhǎng)助理，在對(duì)其高校進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督等外部監(jiān)督時(shí)，如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)該單位工程招投標(biāo)管理、內(nèi)部控制等方面的漏洞，及時(shí)規(guī)范管理，消除權(quán)力尋租的空間，就能將貪腐行為扼殺在搖籃狀態(tài)。再者，在發(fā)生“小問(wèn)題、小意思”的情況時(shí)通過(guò)財(cái)政監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，很多干部也不至于身陷囹圄。

財(cái)政監(jiān)督是一種工作手段，也是幫助各級(jí)干部“踩好剎車”的重要方式。然而，在財(cái)政監(jiān)督中往往有“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，組織監(jiān)督時(shí)間太短，紀(jì)委監(jiān)督為時(shí)太晚”的感慨，查處部分單位時(shí)過(guò)于應(yīng)付，致使很多干部違法違紀(jì)行為太容易蒙混過(guò)關(guān)，多次查處都順利過(guò)關(guān)，不但沒(méi)有受到懲戒，反而升遷，因而“賊膽”越來(lái)越大。對(duì)黨員干部缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，其結(jié)果首當(dāng)其沖的是害了干部本人及其家庭，也損害了黨和政府在人民群眾中的形象。

干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，而貪官污吏則是人民的罪人，從干部到貪官污吏往往只有一步之遙。不受制約，人會(huì)變成野獸，天使會(huì)變成魔鬼，才干會(huì)變成制造罪惡的工具。要探索形成財(cái)政監(jiān)督前移的制度，單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)范高效、財(cái)政資金運(yùn)行公開透明從而確保權(quán)力運(yùn)行依法合規(guī)，與組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)管協(xié)作配合，形成總書記系列講話所倡導(dǎo)的“要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，拓寬人民監(jiān)督權(quán)力渠道，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的良好環(huán)境，從而促使各級(jí)干部廉潔從政，減小走向歪路的概率，這既是反腐敗治本之策，也是挽救和保護(hù)干部的一項(xiàng)重要措施。

二、“兩學(xué)一做”高標(biāo)準(zhǔn)，用財(cái)政監(jiān)督管好自己

子曰：“正其身矣,于從政乎何有?不能正其身,如正人何?”又曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”財(cái)政監(jiān)督人只有監(jiān)督好自己，自己身正才能正人，必須時(shí)刻謹(jǐn)記舉頭三尺有神明，自己的四周有百姓。只有做得好表率，才能贏得了民心。

正己應(yīng)“正德”?！肮俚抡?，則民風(fēng)淳；官德毀，則民風(fēng)降?！钡率秦?cái)政監(jiān)督干部的根，要以德為先。財(cái)政監(jiān)督干部的一舉一動(dòng)都有干部群眾在看,德行好壞在社會(huì)上具有重要的示范性、影響力和輻射力。財(cái)政監(jiān)督干部如果公正無(wú)私、求真務(wù)實(shí)，勢(shì)必產(chǎn)生一種令人信服的影響力，使普通干部和群眾自覺(jué)地追隨和模仿。相反，如果財(cái)政監(jiān)督干部自身不端正，那么，上行下效，必將產(chǎn)生不可估量的負(fù)能量。所以財(cái)政監(jiān)督干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”。

正己應(yīng)“正行”?！翱谘灾?，身必行之”（《墨子·公孟》）?！抖Y記》云：“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也?！绷?xí)總書記系列講話說(shuō)到“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中往往掌握一定的權(quán)力，不僅要主動(dòng)接受組織、制度的監(jiān)督，而且還要不斷加強(qiáng)自律，做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣，人前人后一個(gè)樣，尤其是在私底下、無(wú)人時(shí)、細(xì)微處，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩?！倍鳛樨?cái)政監(jiān)督干部更要“慎獨(dú)”。財(cái)政監(jiān)督干部的一言一行，都與財(cái)政形象和財(cái)政事業(yè)緊密相連，所以要處處檢點(diǎn)得失，時(shí)時(shí)修正言行，提高自我約束力和控制力，把權(quán)力用在謀求發(fā)展上，體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)中?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！币稣孀?shí)干的表率，以習(xí)總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，像“老黃牛”一樣腳踏實(shí)地，吃苦耐勞；像“孺子牛”一樣迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)；像“拓荒?！币粯又泵婷?，開拓進(jìn)取。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)外環(huán)境紛繁復(fù)雜，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)和人民群眾的期望，財(cái)政監(jiān)督干部在“德、行”方面要率先垂范，先正己，再正人；既正人，也正己，審慎地對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力，真正做到爭(zhēng)做廉潔自律、團(tuán)結(jié)實(shí)干的表率，堂堂正正做人，干干凈凈做事，對(duì)得起手中權(quán)力，無(wú)愧于肩上責(zé)任，履行好光榮使命。

三、“兩學(xué)一做”更廣泛，帶動(dòng)群眾一起學(xué)

曾經(jīng)有人問(wèn)，最可怕的腐敗是什么?答曰：全民腐敗。何謂全民腐??？就是大家對(duì)腐敗并不反感，反倒是恨自己沒(méi)有能力去腐敗，如此，國(guó)家危矣?，F(xiàn)在社會(huì)上便存在這種苗頭，有很多人對(duì)奢侈享樂(lè)、紙醉金迷嘖嘖稱贊?！叭艘曀娦?，視民知治不?！比窀瘮〉拿珙^正是出現(xiàn)在少數(shù)黨員干部長(zhǎng)期嚴(yán)重脫離群眾、“四風(fēng)”問(wèn)題突顯的大背景下，習(xí)總書記站在對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)負(fù)責(zé)的歷史高度，推動(dòng)全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，他指出，“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，擲地有聲。總書記系列講話切中時(shí)代發(fā)展脈搏，以高屋建瓴之勢(shì)描繪中國(guó)夢(mèng)藍(lán)圖、黨的政治路線。

“兩學(xué)一做”的內(nèi)涵是學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)總書記系列講話、做合格黨員，其外延則與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、做合格公民相輔相成，這就決定了“兩學(xué)一做”活動(dòng)并不只指引黨員干部糾風(fēng)糾偏，更為重要的是引領(lǐng)全國(guó)各族人民弘揚(yáng)中華民族愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的高貴品質(zhì)，促進(jìn)自由、平等、公正、法治的社會(huì)體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略?！熬o緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；到打掉橫亙?cè)邳h和群眾之間的無(wú)形之墻，增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨員干部要積極做好表率、當(dāng)好示范，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)清氣正，再反過(guò)來(lái)強(qiáng)化群眾對(duì)黨員干部的社會(huì)監(jiān)督。

國(guó)家興亡，不過(guò)人心向背。作為一名黨員干部，一名奮戰(zhàn)在財(cái)政監(jiān)督一線的黨員干部，要不忘初心、廉潔勤勉，以務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng)做好表率，以實(shí)際行動(dòng)感染身邊人，為人民、黨和國(guó)家的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

（作者單位：湖南省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)察一處）