， ， ， (.山東省青島市種子站， 山東 青島 6607； .山東省萊西市望城街道辦事處， 山東 萊西 66600)

青島市農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

孫旭亮1，王海龍1，張竹青2，蔡巍巍1
(1.山東省青島市種子站， 山東 青島 266071； 2.山東省萊西市望城街道辦事處， 山東 萊西 266600)

基于青島市農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，提出了新形勢(shì)下進(jìn)一步搞好農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系的有關(guān)對(duì)策。

新品種； 體系； 現(xiàn)狀； 問題； 對(duì)策

“糧安天下，種鑄基石”。種子是不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技最重要的載體。農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范是篩選推廣農(nóng)作物新品種的科學(xué)方法和手段，是引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選用農(nóng)作物新品種的橋梁和紐帶，是當(dāng)前推廣農(nóng)作物新品種最直接、最有效的方 式和舉措，因此搞好試驗(yàn)示范工作，對(duì)加速農(nóng)作物新品種推廣至關(guān)重要。

為切實(shí)了解青島市農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系現(xiàn)狀，2015年3—8月，青島市種子站組織力量深入基層，以現(xiàn)場(chǎng)走訪、問卷調(diào)查和座談會(huì)等方式，開展了全市農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系調(diào)研工作。通過調(diào)研，基本摸清了青島市農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，提出了新形勢(shì)下進(jìn)一步搞好農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系的有關(guān)對(duì)策。

1 青島市農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系現(xiàn)狀

1.1 市級(jí)現(xiàn)狀

近年來，青島市種子站在市財(cái)政和有關(guān)部門的大力支持下，依托市農(nóng)作物良種引育中心，根據(jù)青島地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，每年引進(jìn)小麥、玉米和花生等農(nóng)作物新品種200個(gè)以上，同時(shí)還承擔(dān)了國(guó)家及山東省小麥、玉米、花生、大豆和蔬菜品種區(qū)域試驗(yàn)工作。通過市級(jí)農(nóng)作物良種引育中心及黃島、萊西、平度、即墨和膠州五區(qū)市安排新品種安全性評(píng)價(jià)點(diǎn)，率先在全國(guó)開展了農(nóng)作物新品種安全性評(píng)價(jià)工作，篩選出適合青島市種植的農(nóng)作物新品種，并據(jù)此研究確定小麥、玉米和花生等主要農(nóng)作物全市主導(dǎo)品種和良種補(bǔ)貼品種。近幾年，雖然自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，但青島市推介的小麥、玉米和花生等農(nóng)作物主導(dǎo)品種和良種補(bǔ)貼品種都經(jīng)受住了考驗(yàn)，表現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，受到了廣大農(nóng)民的歡迎，為全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。青島市農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)和安全性評(píng)價(jià)工作，多次得到上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

1.2 區(qū)市級(jí)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，青島市各區(qū)市種子管理站均沒有自己專門的農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范場(chǎng)所，都是租賃使用種子企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、良種場(chǎng)或農(nóng)戶的土地。目前，平度市安排在山東省青豐種子有限公司試驗(yàn)場(chǎng)、膠州市分別安排在膠州市碧溝河農(nóng)場(chǎng)等幾個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和種子企業(yè)、黃島區(qū)安排在區(qū)良種繁育場(chǎng)、萊西市安排在青島五四農(nóng)場(chǎng)、即墨市安排在即墨市良種場(chǎng)。另外，由于缺乏必要的試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)，再加上近年土地和勞力成本漲價(jià)的影響，各區(qū)市農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范工作都處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代末，由于機(jī)構(gòu)改革，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子站，與其它農(nóng)業(yè)站所合并成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作為主，沒有太多的精力搞農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范，原先以市、區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子站為基礎(chǔ)構(gòu)成的試驗(yàn)示范推廣體系已線斷網(wǎng)破。全市四市一區(qū)(黃島區(qū))鎮(zhèn)(辦)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心目前僅平度市蓼蘭鎮(zhèn)、膠州市膠北鎮(zhèn)和膠萊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心仍開展農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范。

1.4 科研院?，F(xiàn)狀

目前，青島市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院校3所，分別是青島市農(nóng)科院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)和山東省花生研究所?？蒲性盒６贾辉囼?yàn)示范推廣自己選育的新品種，在青島市安排的試驗(yàn)示范點(diǎn)較少，輻射面也不大。

1.5 種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶現(xiàn)狀

目前，青島市持有效經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)數(shù)量為38家，其中持部級(jí)頒證企業(yè)5家，持省級(jí)頒證企業(yè)8家，持市級(jí)頒證企業(yè)25家。據(jù)調(diào)研，青島市種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)新品種試驗(yàn)示范比較重視，擁有自己的試驗(yàn)示范基地，每年安排品種數(shù)量不等的試驗(yàn)示范。據(jù)調(diào)研，種子企業(yè)安排的新品種示范大多不太規(guī)范，并且只示范自己正在或擬推廣的品種，觀摩會(huì)參加人員多是銷售自己品種的種子經(jīng)銷商，作用也沒有得到充分發(fā)揮。

《種子法》頒布實(shí)施后，青島市種子代銷店明顯增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前多達(dá)1 000多家。種子代銷店直接面對(duì)千家萬戶，即使每家種子代銷店都能搞好1處新品種示范田，產(chǎn)生的總體效應(yīng)也是巨大的。但據(jù)調(diào)研，目前全市平均只有20%左右的種子代銷點(diǎn)每年安排新品種示范，大部分種子代銷點(diǎn)不安排新品種示范。

2 存在的問題

2.1 體系線斷網(wǎng)破

目前，青島市農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系中，除青島市一級(jí)能夠正常開展農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范業(yè)務(wù)外，區(qū)市一級(jí)由于沒有自己專門的農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范場(chǎng)所、缺乏必要的試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)，再加上近年土地和勞力成本漲價(jià)的影響，農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范工作都處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)目前大多沒有精力搞農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范。原先以市、區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子站為基礎(chǔ)構(gòu)成的舊體系已線斷網(wǎng)破。

2.2 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏

目前，全市各級(jí)種子部門都缺乏農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)，特別是區(qū)市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。由于新品種試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)未被列入?yún)^(qū)市財(cái)政預(yù)算，目前區(qū)市種子管理站開展農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范工作困難重重，舉步維艱，嚴(yán)重影響了此項(xiàng)工作的開展。

據(jù)調(diào)研，全市各區(qū)市種子管理站均沒有自己的農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范場(chǎng)所，試驗(yàn)地均是租用土地。由于沒有自己的農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范場(chǎng)所，各區(qū)市種子管理站不得不每年租用土地搞農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范。如即墨、膠州等市近年農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范點(diǎn)均有變動(dòng)。部分試驗(yàn)點(diǎn)由于土地地力不均，在一定程度上，影響了試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，各區(qū)市種子管理站普遍缺少必要的試驗(yàn)設(shè)施和設(shè)備。

2.3 培訓(xùn)有待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)研，目前青島市種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶由于缺少專業(yè)技術(shù)人員、缺乏新品種試驗(yàn)示范業(yè)務(wù)技能，新品種試驗(yàn)示范中存在設(shè)計(jì)不合理、效果不明顯等問題，從而影響了農(nóng)作物新品種的展示示范效果。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1按照“完善市級(jí)、加強(qiáng)縣級(jí)、建好鎮(zhèn)級(jí)”的基本思路，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多方參與、農(nóng)民受益”的新型農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系具體做法和思路是：在青島市范圍內(nèi)構(gòu)建以青島市農(nóng)作物良種引育中心為龍頭、5個(gè)區(qū)市級(jí)農(nóng)作物新品種綜合試驗(yàn)站為骨干以及鎮(zhèn)級(jí)新品種示范點(diǎn)為基礎(chǔ)的新型農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系。

1) 完善青島市農(nóng)作物良種引育中心建設(shè)。青島市農(nóng)作物良種引育中心始建于2002年，目前存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、農(nóng)業(yè)機(jī)械老化、儀器設(shè)備落后等問題。通過完善青島市農(nóng)作物良種引育中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善裝備條件，逐步實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)操作機(jī)械化、數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)處理智能化，以適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的需要。

2) 規(guī)劃建設(shè)5個(gè)區(qū)市級(jí)農(nóng)作物新品種綜合試驗(yàn)站。在四市一區(qū)(黃島區(qū))各建設(shè)一個(gè)農(nóng)作物新品種綜合試驗(yàn)站。建設(shè)內(nèi)容主要包括土建工程(包括試驗(yàn)用地的田間排灌系統(tǒng)、硬化田埂、田間作業(yè)道路、保護(hù)地試驗(yàn)用的塑料大棚)、配備必要的儀器、機(jī)具等設(shè)備(包括供試驗(yàn)田用的小型拖拉機(jī)、播種機(jī)、烘干機(jī)、發(fā)芽箱等)、試驗(yàn)基地和展示示范田基本建設(shè)。通過搞好區(qū)市級(jí)農(nóng)作物新品種綜合試驗(yàn)站建設(shè)，切實(shí)提高區(qū)市一級(jí)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范的承擔(dān)能力。

3) 建好鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)作物新品種示范點(diǎn)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校合作，積極引導(dǎo)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，特別是充分調(diào)動(dòng)種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、農(nóng)業(yè)合作社和種植大戶的積極性，共同參與構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多方參與、農(nóng)民受益”的新型農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系。

3.2努力爭(zhēng)取，加大投入，為搞好農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范工作夯實(shí)基礎(chǔ)。目前，市級(jí)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣經(jīng)費(fèi)仍存在較大缺口，區(qū)市一級(jí)由于農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范均未列入地方財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)更是嚴(yán)重缺乏。為此各級(jí)種子部門應(yīng)努力爭(zhēng)取財(cái)政支持，力爭(zhēng)將農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范列入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，為進(jìn)一步搞好青島市農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.3搞好培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范水平和效果。新品種試驗(yàn)示范工作的開展需要試驗(yàn)工作人員具有較高的業(yè)務(wù)水平和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為此要提高新品種試驗(yàn)示范質(zhì)量，必須定期組織舉辦各級(jí)新品種試驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)承擔(dān)新品種試驗(yàn)的技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，市種子站和各區(qū)市種子站還應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，逐步規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)新品種示范，提高示范效果。

(本欄目責(zé)任編輯：申 曉)

The Present Situation, Problems and Countermeasures of the New Crop Varieties Experimental Demonstration and Extension System in Qingdao City

SUNXuliang1,WANGHailong1,ZHANGZhuqing2,CAIWeiei1

2016-03-27

孫旭亮(1969—)，男，山東萊西人；高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)作物新品種引進(jìn)、試驗(yàn)和示范推廣工作；E-mail:Lxs1208@163.com。

10.16590/j.cnki.1001-4705.2016.08.133

S 3-33

B

1001-4705(2016)08-0133-02