楊潁

很多專家認(rèn)為，此次搬遷及其后續(xù)的建設(shè)必須謹(jǐn)慎，不能再犯過(guò)去城市“攤大餅”的錯(cuò)誤

3月7日，全國(guó)人大代表、北京市副市長(zhǎng)李士祥參加北京團(tuán)審議接受記者采訪時(shí)表示，北京常住人口已達(dá)到2172萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車達(dá)到562萬(wàn)，要通過(guò)疏解非首都功能帶動(dòng)人口疏解。北京行政副中心正在建設(shè)中，2016年底，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子將按時(shí)序搬到行政副中心辦公，并帶動(dòng)相關(guān)部門(mén)搬過(guò)去辦公，將實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)人向外疏解。

早在2015年，北京行政中心將遷往通州的消息已經(jīng)在輿論中引發(fā)過(guò)一輪大規(guī)模關(guān)注，而本次的官方消息中，不但明確了搬遷的具體時(shí)間，也對(duì)搬遷后的員工分類居住、交通輕軌規(guī)劃、通州本地樓市管控、職住平衡概念等備受關(guān)注的相關(guān)問(wèn)題一一作了解答，再次引發(fā)了公眾議論熱潮。

北京四套班子搬往通州的消息發(fā)出后，在2016年3月7日至3月14日之間經(jīng)歷了兩次傳播高峰。第一次高峰出現(xiàn)在相關(guān)新聞發(fā)出的次日，第二次高峰則在傳播曲線已趨于平緩后出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，3月12日，網(wǎng)絡(luò)傳言爆料稱，通州將建設(shè)2萬(wàn)套公租房，公務(wù)員根據(jù)家庭人口數(shù)量及職級(jí)自愿承租，月租金每平方米不超過(guò)10元，每套房屋租金最高不超過(guò)900元等。相關(guān)部門(mén)隨后在13日發(fā)聲辟謠，表示并未出臺(tái)相關(guān)文件，此流傳版本僅為專家建議。

此次輿情反彈后，傳播曲線再次回落。截至3月14日24時(shí)，傳統(tǒng)媒體報(bào)道總量為1294條，熱度偏高。

從媒體評(píng)論來(lái)看，多數(shù)專家對(duì)這次搬遷抱著肯定態(tài)度，但對(duì)其短期內(nèi)帶來(lái)的人口疏解效果則尚難評(píng)估。

有評(píng)論指出，不僅是北京，目前，我國(guó)特大城市普遍存在主城區(qū)人口壓力偏大，功能過(guò)度集中，已超出城市的綜合承載能力等問(wèn)題。城市副中心的建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。為引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)由特大城市主城區(qū)向副中心疏散轉(zhuǎn)移，急需尋求和樹(shù)立一個(gè)成功的國(guó)家特大城市副中心建設(shè)示范區(qū)，以引導(dǎo)全國(guó)特大城市副中心的高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展。而北京作為首都，在全國(guó)重大戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)示范引領(lǐng)作用。

有評(píng)論表示，通州人口已經(jīng)超過(guò)130萬(wàn)，大量人口轉(zhuǎn)移至此，應(yīng)該避免形成另一個(gè)擁堵的區(qū)域。因此，必須認(rèn)真總結(jié)北京中心城發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，副中心發(fā)展也要控制城市邊界，防止在行政副中心“攤大餅”，避免與朝陽(yáng)、燕郊等地成片式發(fā)展。

也有評(píng)論提出，行政副中心應(yīng)當(dāng)不止通州一個(gè)。城市發(fā)展中往往面對(duì)集聚和效率的矛盾，而這個(gè)矛盾需要在城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)上得以解決，一般采取主城和衛(wèi)星城格局來(lái)進(jìn)行空間安排，一開(kāi)始就要考慮多中心思路，不是等城市發(fā)展受到嚴(yán)重制約時(shí)才開(kāi)始考慮多中心。