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習(xí)近平（中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席）：

新型政商關(guān)系應(yīng)該怎樣？

新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的？概括起來說，我看就是“親”、“清”兩個(gè)字。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難和問題時(shí)，要通過正常渠道反映和解決，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為，可以向有關(guān)部門舉報(bào)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益?？颗蚤T左道、歪門邪道搞企業(yè)是不可能成功的，不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，做這種事心里也不踏實(shí)。

樓繼偉（財(cái)政部部長(zhǎng)）：

目前最好實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策

關(guān)于財(cái)政政策，大家同意將靈活實(shí)施財(cái)政政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，并確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平。在目前情況下，最好實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策。但是各國(guó)情況不一樣，有的國(guó)家因過度福利承諾，造成當(dāng)前財(cái)政不可持續(xù)。所以，要利用各種手段，包括實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)于沒有能力實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策的國(guó)家，大家的共識(shí)是，這樣的國(guó)家一定要加快結(jié)構(gòu)性改革。有一定空間采取擴(kuò)張性財(cái)政政策的國(guó)家也要保持警惕，要確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平。

苗圩（工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)）:

中國(guó)制造業(yè)步入由大變強(qiáng)重要關(guān)口

可用四句話對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行概括：工業(yè)增速保持在合理區(qū)間；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化；創(chuàng)新融合推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起；企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。我國(guó)制造業(yè)發(fā)展已步入爬坡過坎、由大變強(qiáng)的重要關(guān)口。

劉士余（證監(jiān)會(huì)主席）：

將依法監(jiān)管從嚴(yán)監(jiān)管全面監(jiān)管

新主席的首要任務(wù)就是監(jiān)管，依法監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管，全面監(jiān)管，只有監(jiān)管才能保證改革的措施順利實(shí)施。我將盡自己努力，忠于中華人民共和國(guó)法律，保護(hù)廣大股民合法權(quán)益。

項(xiàng)俊波（保監(jiān)會(huì)主席）：

保險(xiǎn)資金的整體風(fēng)險(xiǎn)可控

經(jīng)過反復(fù)測(cè)算，保險(xiǎn)資金的整體風(fēng)險(xiǎn)總體可控，而對(duì)于部分中小保險(xiǎn)公司，我們不斷進(jìn)行壓力測(cè)試，基本沒有問題。我在審計(jì)署和商業(yè)銀行都干過，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)一直繃得緊緊的。彼時(shí)有18家符合條件的公司進(jìn)行了壓力測(cè)試，大多數(shù)都已通過，針對(duì)個(gè)別存在風(fēng)險(xiǎn)隱患公司，將采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施。

遲福林 （中國(guó)<海南>改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）：

中國(guó)“十三五”面臨四大最緊迫改革

“十三五”以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革取得突破性進(jìn)展，對(duì)未來10至20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向公平可持續(xù)發(fā)展具有決定性影響。現(xiàn)今中國(guó)面臨四大最緊迫改革：第一，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放。中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放滯后是市場(chǎng)化改革的“突出短板”，一旦開放則會(huì)變?yōu)椤白畲蠹t利”，將激發(fā)社會(huì)資本投資的巨大潛力。第二，戶籍人口城鎮(zhèn)化。這要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革進(jìn)程、全面小康社會(huì)進(jìn)程、國(guó)際平均發(fā)展水平相適應(yīng)，至2020年應(yīng)達(dá)到50%左右。第三，在去產(chǎn)能中推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。一些國(guó)有企業(yè)由于預(yù)算軟約束，在政府、銀行的扶持下，即使虧損多年也很難退出市場(chǎng)。去產(chǎn)能的主要挑戰(zhàn)在于國(guó)有企業(yè)。第四，破題政府監(jiān)管轉(zhuǎn)型。2016年開年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消150多項(xiàng)中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)，加上2015年已取消的62項(xiàng)，中國(guó)政府已完成去年兩會(huì)時(shí)許下的清理取消行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)的“軍令狀”。

李偉（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任）：

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展須搞清八大問題

今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有八大重要課題：一是宏觀經(jīng)濟(jì)及推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是2016年國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)；三是化解過剩產(chǎn)能；四是當(dāng)前我國(guó)金融領(lǐng)域的主要風(fēng)險(xiǎn)；五是房地產(chǎn)“去庫(kù)存”及化解潛在風(fēng)險(xiǎn)；六是發(fā)揮好社會(huì)政策的托底作用；七是構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策體系；八是把創(chuàng)新作為培育新增長(zhǎng)動(dòng)力的根本途徑。

張曉強(qiáng)（全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委原副主任）：

樓市去庫(kù)存需要金融支持

去產(chǎn)能和去庫(kù)存是兩方面的問題，對(duì)于那些需要去產(chǎn)能的行業(yè)，金融不能給“僵尸企業(yè)”無休止提供貸款，企業(yè)更不能因?yàn)橐P(guān)閉破產(chǎn)了而把債務(wù)包袱都甩給銀行，而是應(yīng)該找個(gè)能妥善協(xié)調(diào)處理的辦法，使得“僵尸企業(yè)”能夠關(guān)掉，又不把債務(wù)包袱都甩給銀行。房地產(chǎn)市場(chǎng)則不同，房地產(chǎn)市場(chǎng)主要涉及去庫(kù)存的問題。從房貸的角度看，通過銀行或者金融系統(tǒng)發(fā)揮作用，能使一部分積壓的房地產(chǎn)銷售出去，因?yàn)橘?gòu)房一般都是通過房貸，全額支付現(xiàn)金的極少。

吳焰（全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)）:

以“一行一委”模式構(gòu)建金融監(jiān)管體系

我國(guó)現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管框架面臨四個(gè)方面制約：一是制約金融風(fēng)險(xiǎn)的全面識(shí)別和協(xié)同管控；二是制約金融業(yè)發(fā)展活力；三是制約金融服務(wù)平等跨界競(jìng)爭(zhēng)；四是制約金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮。要以提高統(tǒng)籌監(jiān)管能力和全面風(fēng)險(xiǎn)管控能力為方向，以“一行（央行）一委（綜合金融監(jiān)管委員會(huì)）”的模式，加快構(gòu)建有中國(guó)特色綜合金融運(yùn)行和監(jiān)管體系。建議主要包括推動(dòng)監(jiān)管規(guī)則、信息、機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，以及深化綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)四個(gè)方面，具體為：一是推動(dòng)監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一，營(yíng)造統(tǒng)一的金融市場(chǎng)環(huán)境。消除由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同產(chǎn)生的監(jiān)管差別，降低監(jiān)管套利空間；推動(dòng)功能監(jiān)管轉(zhuǎn)變，促進(jìn)綜合經(jīng)營(yíng)和跨界競(jìng)爭(zhēng)。二是推動(dòng)監(jiān)管信息統(tǒng)一，提升金融監(jiān)管有效性。加快構(gòu)建各監(jiān)管部門間信息共享機(jī)制，完善金融機(jī)構(gòu)信息披露制度，提升信息透明度，強(qiáng)化監(jiān)管外部約束。三是適時(shí)推動(dòng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，提升綜合金融監(jiān)管水平。四是深化綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，提升金融業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

劉漢元（全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席）：

供給側(cè)改革應(yīng)注重適當(dāng)優(yōu)化參與主體

供給側(cè)改革更多的是適當(dāng)優(yōu)化參與主體，主體應(yīng)當(dāng)對(duì)自己投資經(jīng)營(yíng)的結(jié)果負(fù)責(zé)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)特別推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域里面的改革，比如說經(jīng)營(yíng)不善，或者是行業(yè)地位非常有限，我們實(shí)際上鼓勵(lì)他們能有效地退出，使市場(chǎng)能夠建立有效的退出機(jī)制，是我們清理供給側(cè)一個(gè)有效的措施。

要聞

全國(guó)兩會(huì)三月召開

全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議3月3日下午3時(shí)在人民大會(huì)堂開幕，3月14日下午閉幕。大會(huì)的主要議程是聽取和審議全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況的報(bào)告，審議并通過政協(xié)十二屆四次會(huì)議政治決議等決議和報(bào)告；列席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議，聽取并討論政府工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告及其他報(bào)告。政協(xié)大會(huì)開幕之后，3月5日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議開幕。

今年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，特殊的歷史階段也賦予了今年全國(guó)兩會(huì)的重要意義?！笆濉币?guī)劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走向、人民幣匯率、股市樓市動(dòng)態(tài)、反腐倡廉、社會(huì)保障、教育公平等，這些都是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。

2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)八大目標(biāo)

在3月5日開幕的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，政府工作報(bào)告等系列報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列預(yù)期目標(biāo)。這些目標(biāo)將引領(lǐng)2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向：一是GDP增長(zhǎng)6.5%—7%，為“十三五”開好局；二是新增就業(yè)1000萬人以上，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)；三是赤字率提高到3%，加大減稅降費(fèi)力度；四是M2增長(zhǎng)13%左右，為穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好貨幣環(huán)境；五是單位能耗下降3.4%以上，讓綠色發(fā)展生根落地；六是1000萬人以上脫貧，脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力；七是CPI漲幅3%左右，物價(jià)總水平基本穩(wěn)定；八是進(jìn)出口回穩(wěn)向好，多措并舉應(yīng)對(duì)不利外部環(huán)境。

政治局:保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間加強(qiáng)供給側(cè)改革

中共中央政治局2月22日召開會(huì)議，會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定環(huán)境。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

5月1日起全面實(shí)施“營(yíng)改增”

3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，從今年5月1日起，全面實(shí)施“營(yíng)改增”改革，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

四部委叫停土地儲(chǔ)備貸款年內(nèi)剝離城投職能

2月22日，財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問題的通知》指出，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位分類改革，對(duì)現(xiàn)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理。自2016年1月1日起，各地不得再向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲(chǔ)備貸款。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位分類改革，對(duì)現(xiàn)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)中從事政府融資、土建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地二級(jí)開發(fā)業(yè)務(wù)部分，從現(xiàn)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)中剝離出去或轉(zhuǎn)為企業(yè)，上述業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的人員、資產(chǎn)和債務(wù)等也相應(yīng)剝離或劃轉(zhuǎn)。這項(xiàng)工作于2016年12月31日前完成。

發(fā)改委：2016年社會(huì)信用體系建設(shè)要實(shí)現(xiàn)四大提升

社會(huì)信用體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位將按照黨中央國(guó)務(wù)院要求部署，在信用信息歸集共享上再上新臺(tái)階，在信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上有新突破，在信用聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒上擴(kuò)展新領(lǐng)域，在優(yōu)化服務(wù)方便群眾上取得新進(jìn)展，在誠(chéng)信宣傳教育上籌劃新篇章，在信用建設(shè)試點(diǎn)示范上取得新經(jīng)驗(yàn)，以高度的責(zé)任感和使命感，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)取得新的更大成績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)“四大提升”。一是提升法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，開展《信用法》相關(guān)調(diào)研起草工作，加快公共信用信息管理、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等條例立法進(jìn)程。推動(dòng)出臺(tái)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、個(gè)人信用體系建設(shè)、電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等相關(guān)意見。二是提升基礎(chǔ)制度。全面實(shí)施自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加快推進(jìn)增量代碼公開、存量代碼轉(zhuǎn)換和基礎(chǔ)信息共享工作，建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼與其他部門管理碼的映射關(guān)系，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵜?，在?chuàng)新社會(huì)治理上有新作為。三是提升信用應(yīng)用。四是提升基礎(chǔ)設(shè)施。

央企喜迎政策大紅包國(guó)企改革十項(xiàng)改革試點(diǎn)落地

2月25日，國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合召開發(fā)布會(huì)對(duì)外披露了國(guó)企改革 “十項(xiàng)改革試點(diǎn)”落實(shí)計(jì)劃。十項(xiàng)改革試點(diǎn)包括落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)；市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)；推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)；企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)；國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)；中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)；部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)；混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)；國(guó)有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)；剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)。

工信部：2016年將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

2月25日，全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作座談會(huì)在海南?？谡匍_。會(huì)議提出，2016年工業(yè)節(jié)能與綜合利用系統(tǒng)要全面落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略，踐行綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，創(chuàng)新完善政策機(jī)制，構(gòu)建綠色制造體系，全面謀劃，整體推進(jìn)，為“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展開好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：一是實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)清潔化改造。二是開展工業(yè)能效提升行動(dòng)。三是推進(jìn)資源高效綜合利用。四是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。五是積極構(gòu)建綠色制造體系。六是營(yíng)造良好政策法規(guī)環(huán)境。

人社部：五舉措保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)安全

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金是否有影響，人力資源和社會(huì)保障部在其官方網(wǎng)站刊文稱，對(duì)于投資運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，人社部、財(cái)政部通過健全監(jiān)管制度與機(jī)制，多方面確保它的安全。一是省級(jí)政府負(fù)責(zé)基金歸集，集中委托運(yùn)營(yíng)。省級(jí)政府將各地可投資的養(yǎng)老基金歸集到省級(jí)社會(huì)保障專戶，統(tǒng)一委托給國(guó)務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)。二是堅(jiān)持專業(yè)化運(yùn)作，選擇具有全國(guó)社會(huì)保障基金、企業(yè)年金投資管理經(jīng)驗(yàn)，或者具有良好的資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)信譽(yù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金托管和投資運(yùn)營(yíng)。三是采取多元化方式，不把 “雞蛋放在一個(gè)籃子里”，保持合理的投資結(jié)構(gòu)。四是選擇比較成熟的投資品種進(jìn)行投資，國(guó)家給予專門政策扶持，通過參建國(guó)家重大工程和重大項(xiàng)目，參股國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)改制、上市等方式，保證長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。五是投資股票等權(quán)益類產(chǎn)品合計(jì)不會(huì)超過資產(chǎn)凈值的30%。

減稅降費(fèi)力度有望加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資穩(wěn)增長(zhǎng)

多方信號(hào)顯示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大背景下，出于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、釋放市場(chǎng)活力考慮，2016年減稅減費(fèi)力度將進(jìn)一步加大。

除了沿襲2015年繼續(xù)取消或減輕一些行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等，2016年最大的減稅政策莫過于 “營(yíng)改增”。其中，僅不動(dòng)產(chǎn)納入增值稅抵扣鏈條，規(guī)?？蛇_(dá)幾千億。即全面推開“營(yíng)改增”后，企業(yè)購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)或租用不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)，這些開支將能在成本中加以扣除。

此外，為了穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度也有望加大。財(cái)政方面，通過加大資金的統(tǒng)籌使用、盤活存量等，將能更多投入基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域；發(fā)改委也表示，將擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持范圍，除了“三農(nóng)”建設(shè)、軌道交通、中西部鐵路、地下管廊、棚戶區(qū)改造等，將重點(diǎn)圍繞 “一帶一路”“雙創(chuàng)”“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等重點(diǎn)工作。

住建部長(zhǎng)回應(yīng) “房?jī)r(jià)暴漲”：將采取五大措施

住建部部長(zhǎng)陳政高明確表態(tài)，住建部與房?jī)r(jià)漲幅明顯的四個(gè)城市保持密切聯(lián)系，將通過嚴(yán)格限購(gòu)、差異化稅收與信貸政策、增加土地供應(yīng)等措施，來保證市場(chǎng)平穩(wěn)?？偨Y(jié)起來，主要包括以下方面。第一，實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)政策，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的差異化稅收和信貸政策。第二，增加土地供應(yīng)面積，這些供應(yīng)面積要及時(shí)披露信息，以穩(wěn)定信心。第三，增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障型工程建設(shè)。第四，打擊各種交易上的違法違規(guī)行為。第五，正確引導(dǎo)輿論，主動(dòng)發(fā)聲，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)。

數(shù)字

29.1%

按照國(guó)際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計(jì)口徑，2015年和2014年中國(guó)宏觀稅負(fù)均為29.1%。這是自2012年之后連續(xù)第四年維持在29%左右的水平。中國(guó)29%的宏觀稅負(fù)低于世界平均38.8%的水平，既明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均42.8%的水平，也低于發(fā)展中國(guó)家平均34.4%的水平 (后三者均為2013年數(shù)據(jù))。

3.6%

上海易居房地產(chǎn)研究院2月23日發(fā)布的 《2015年房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率研究》報(bào)告顯示，2015年房地產(chǎn)“五稅”總收入約為13315.8億元，較2014年下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，近15年來增幅首次由正轉(zhuǎn)負(fù)；而2001年至2014年，全國(guó)土地出讓金收入整體上升，到2015年出現(xiàn)近15年以來的第四次負(fù)增長(zhǎng)。

141.57萬億元

初步統(tǒng)計(jì)，2016年1月末社會(huì)融資規(guī)模存量為141.57萬億元，同比增長(zhǎng)13.1%。其中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額為95.29萬億元，同比增長(zhǎng)14.9%；對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的外幣貸款折合人民幣余額為2.87萬億元，同比下降17.8%。

-1131億元

財(cái)政部發(fā)布2016年1月中央政府收支及融資數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，1月中央政府收入為7256億元人民幣，1月中央政府支出為8387億元人民幣，當(dāng)月收支差額為-1131億元。

8.9%

《“十二五”規(guī)劃綱要》首次提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2010—2015年，全國(guó)居民人均可支配收入從 12520元增加到21966元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.9%，快于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，實(shí)現(xiàn)了《“十二五”規(guī)劃綱要》提出的7%的目標(biāo)。

6.7%、3.9%

2月25日公布的一份調(diào)查結(jié)果顯示，從納稅額占營(yíng)業(yè)收入比重來看，個(gè)體工商戶和法人小微企業(yè)分別以6.7%和3.9%遠(yuǎn)高于上市公司的2.5%。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重這一因素已成為小微企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。不過，近日，國(guó)稅總局召開宏觀調(diào)控與減稅措施專家座談會(huì)，關(guān)于減稅的方案，正在逐漸完善。

20.9%

全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)53.4萬公頃，同比下降12.5%。其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地12.5萬公頃，同比下降15.2%；房地產(chǎn)用地12.0萬公頃，同比下降20.9%；基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地28.9萬公頃，同比下降7.1%。

1.95萬億元

國(guó)家信息中心信息化研究部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)2月28日在北京發(fā)布的最新報(bào)告顯示，2015年我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1．95萬億元，有超過5億人參與分享經(jīng)濟(jì)行為。

5911.5億美元

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時(shí)期，我國(guó)利用外資邁上了新臺(tái)階?！笆濉逼陂g，我國(guó)累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)5911.5億美元，比“十一五”增長(zhǎng)37.9%。

3%

據(jù)財(cái)政部發(fā)布的預(yù)算草案報(bào)告，中國(guó)2016年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加大力度。計(jì)劃2016年中國(guó)赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約3%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

監(jiān)督動(dòng)態(tài)

湖北竹山文峰：三重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新改革

重點(diǎn)做好“三資”監(jiān)管工作。創(chuàng)新推進(jìn)“三資”監(jiān)管改革年建設(shè)，全面提高“三資”監(jiān)管工作質(zhì)量。一是健全制度。根據(jù)《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》，制定出臺(tái)《竹山縣文峰鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施辦法》，并根據(jù)辦法編制《文峰鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理業(yè)務(wù)手冊(cè)》，印發(fā)到全鄉(xiāng)47名村干部、每一個(gè)駐村行政干部和財(cái)政專管員手中，一把尺子量到底，全面解決如何做、怎么管才算合規(guī)的問題。二是開展大集訓(xùn)。組織村“三大將”、駐村行政干部和財(cái)政所專管員用一周時(shí)間開展一次集訓(xùn)，以此提高村文書業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)村主職干部在“三資”監(jiān)管工作中底線、規(guī)矩意識(shí)，營(yíng)造大勢(shì)，形成合力。三是從嚴(yán)審計(jì)。對(duì)全鄉(xiāng)10個(gè)村近三年來的財(cái)務(wù)進(jìn)行再審計(jì)，自查自糾，制定整改措施并落實(shí)到位，確保經(jīng)得起檢查，促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，著力加強(qiáng)報(bào)賬制管理，從嚴(yán)審核每一筆支出，從嚴(yán)加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)、資源源頭監(jiān)管，防止農(nóng)村集體“三資”流失，促進(jìn)保值增值。

重點(diǎn)做好財(cái)政性資金監(jiān)管工作。一是推行項(xiàng)目建設(shè)專管員全程參與式監(jiān)管模式，所有項(xiàng)目建設(shè)駐村財(cái)政專管員必須全程參與，源頭堵塞項(xiàng)目建設(shè)資金被擠占、被套取、資金使用效率低的問題。二是組織力量，集中時(shí)間做好以田畝面積為依據(jù)的各項(xiàng)補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼面積的核實(shí)認(rèn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，維護(hù)公平正義。三是認(rèn)真做好資金直達(dá)工作，所有由縣財(cái)政國(guó)庫(kù)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，凡是到項(xiàng)目的建設(shè)資金和到個(gè)人的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民資金一律直達(dá)項(xiàng)目建設(shè)商和個(gè)人。

重點(diǎn)提高服務(wù)水平和工作質(zhì)量。創(chuàng)新推進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范年建設(shè)，全面提升管理水平和工作質(zhì)量。一是加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理。調(diào)整干部工作崗位，調(diào)動(dòng)工作積極性。從嚴(yán)執(zhí)行內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，以制度管人，靠制度辦事。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建、文明創(chuàng)建等工作，加強(qiáng)廉政建設(shè)，解決干部技不勝崗問題，強(qiáng)化講政治、守規(guī)矩、履職盡責(zé)意識(shí)，著力打造一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取、勤政為民的干部隊(duì)伍。二是全力服務(wù)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工程建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，優(yōu)化財(cái)政資源配置，加強(qiáng)資金規(guī)范化管理，加大對(duì)上項(xiàng)目及資金爭(zhēng)取力度，服務(wù)扶貧工程，壯大地方財(cái)源，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。三是扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育建設(shè)，培植壯大一批種、養(yǎng)殖大戶和精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（楊 華 陳芳芳）

江西修水：全面開展財(cái)政資金安全檢查工作

按照江西省財(cái)政廳統(tǒng)一部署要求，今年上半年將開展財(cái)政資金安全檢查工作，江西省修水縣對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，及時(shí)制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，召開動(dòng)員會(huì)議，狠抓督促調(diào)度，全面開展自查，目前全縣財(cái)政資金安全檢查工作正全面推進(jìn)。

一是制定實(shí)施方案。根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于全面開展財(cái)政資金安全檢查工作的通知》精神，制定了《修水縣財(cái)政局關(guān)于開展財(cái)政資金安全檢查工作的通知》（修財(cái)字〔2016〕12號(hào)），明確了檢查內(nèi)容和依據(jù)，同時(shí)將全縣財(cái)政資金檢查細(xì)化為自查階段、核查階段、整改落實(shí)和健全制度階段、總結(jié)上報(bào)階段等4個(gè)階段。

二是落實(shí)責(zé)任分工。制定的《修水縣財(cái)政局關(guān)于開展財(cái)政資金安全檢查工作的通知》，明確股室自查和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作分工，成立了財(cái)政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員，由一名分管財(cái)政監(jiān)督的副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，國(guó)庫(kù)股和財(cái)政監(jiān)督局負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)財(cái)政資金安全檢查的日常工作，確保扎實(shí)有序開展財(cái)政資金檢查工作。

三是召開動(dòng)員會(huì)議。2月22日，縣財(cái)政局召開了專題會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了省財(cái)政廳有關(guān)文件精神，并就全縣財(cái)政資金安全檢查工作作出部署安排，要求務(wù)必按照省市統(tǒng)一部署要求，細(xì)化責(zé)任分工、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、狠抓工作進(jìn)展、突出檢查實(shí)效，確保全縣財(cái)政資金安全檢查工作落到實(shí)處。

四是及時(shí)督促調(diào)度。縣財(cái)政局將不定期召開財(cái)政資金安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議，安排布置財(cái)政資金安全檢查工作，交流總結(jié)自查檢查工作情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。

五是全面開展自查。按照上級(jí)財(cái)政資金安全檢查通知要求，縣本級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展全面自查工作。逐項(xiàng)對(duì)照制度規(guī)定，進(jìn)一步完善梳理基礎(chǔ)資料，認(rèn)真查找財(cái)政資金管理中存在的問題和漏洞，做到邊查邊改邊整治，全面推進(jìn)財(cái)政資金管理安全規(guī)范有序。

（盧鳳菊）

江蘇淮安：四措施打造“陽(yáng)光采購(gòu)”

江蘇省淮安市淮安區(qū)積極實(shí)施“陽(yáng)光采購(gòu)”工程，以完善體制、制度建設(shè)促規(guī)范，以改革創(chuàng)新拓規(guī)模，以強(qiáng)化監(jiān)管保到位，收到明顯成效。

一是從完善體制入手，真正實(shí)行管采分離。為避免一權(quán)獨(dú)大，杜絕既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該區(qū)按照 “各司其職、各負(fù)其責(zé)”的原則，根據(jù)《區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作意見》文件精神，按照“采購(gòu)與管理分離”的要求，對(duì)原有采購(gòu)管理和操作體制進(jìn)行了重新調(diào)整，新成立了財(cái)政局政府采購(gòu)管理科和政府采購(gòu)辦，抽調(diào)了業(yè)務(wù)骨干，單獨(dú)行使政府采購(gòu)監(jiān)管職能和具體操作業(yè)務(wù)。從而建立了管理機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分開運(yùn)作、監(jiān)管職能和執(zhí)行職能相互分離并相互制約的運(yùn)行體制，初步理順了監(jiān)督管理和實(shí)施具體采購(gòu)事務(wù)的工作關(guān)系。

二是從制度入手，規(guī)范工作程序。近年來，該區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作意見》、《淮安區(qū)政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理暫行辦法》等多項(xiàng)管理制度，從增強(qiáng)政府采購(gòu)意識(shí)、健全采購(gòu)管理體制、強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算管理等方面進(jìn)行了規(guī)范、特別是針對(duì)社會(huì)反響較大的辦公用品、電腦耗材等定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行了“抓大放小”，全部放開管理，增強(qiáng)了供貨商之間的競(jìng)爭(zhēng)力，方便了采購(gòu)人，節(jié)約了采購(gòu)成本。通過實(shí)行公務(wù)用車定點(diǎn)維修，強(qiáng)化了監(jiān)督和管理，規(guī)范了維修行為。各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全，使政府采購(gòu)的規(guī)范運(yùn)作做到了有章可循，有規(guī)可依。

三是從監(jiān)督入手，形成監(jiān)督合力。首先是強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算管理。每年年初，采購(gòu)科密切配合財(cái)政預(yù)算部門，對(duì)區(qū)直部門預(yù)算單位的政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行編制，細(xì)化采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。其次是嚴(yán)格采購(gòu)計(jì)劃的審批。堅(jiān)持 “先預(yù)算，后計(jì)劃”的管理理念。對(duì)各預(yù)算單位上報(bào)的政府采購(gòu)計(jì)劃，首先由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室把關(guān)資金來源，然后由采購(gòu)科逐項(xiàng)審核。再次是加強(qiáng)采購(gòu)合同備案。督促采購(gòu)人在法定時(shí)效內(nèi)將合同副本提交備案，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)，并對(duì)提交備案的政府采購(gòu)合同的主體資格、采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序進(jìn)行審查，防止合同訂立過程中產(chǎn)生違規(guī)現(xiàn)象，確保政府行為的合法有效。最后是組織開展了專項(xiàng)檢查工作。根據(jù)國(guó)家、省、市統(tǒng)一組織和安排，組織開展了政府采購(gòu)大檢查，此外，每年都堅(jiān)持做到聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)等部門，組織開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，包括對(duì)全區(qū)各行政事業(yè)單位采購(gòu)事項(xiàng)的專項(xiàng)檢查，做到邊查邊改，維護(hù)了政府采購(gòu)秩序。

四是從教育入手，強(qiáng)化工作人員自律意識(shí)。凡是有權(quán)力部門和人員，都會(huì)遇到來自權(quán)力尋租者的各種誘惑。因此，該區(qū)加強(qiáng)法規(guī)和紀(jì)律教育以及職業(yè)道德教育，使其增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性、堅(jiān)定性，切實(shí)做到自重、自警、自省、自勵(lì)。

（趙長(zhǎng)寶）

江西樟樹：財(cái)政監(jiān)管見成效

2015年，江西省樟樹市財(cái)政局按照財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制建設(shè)要求，從完善制度體系、提升檢查效能、突出動(dòng)態(tài)跟蹤入手，全面推進(jìn)和深化財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，在“政府采購(gòu)、投資評(píng)審、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)檢查、內(nèi)部監(jiān)督”五個(gè)方面取得顯著的成效。

一是政府采購(gòu)見成效。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，創(chuàng)新政府采購(gòu)方式，全面實(shí)行電子化采購(gòu)。2015年，該市政府采購(gòu)規(guī)模89465.74萬元，政府采購(gòu)支出總額72411.96萬元，節(jié)約資金 17053.78萬元， 資金節(jié)支率19.06%。

二是投資評(píng)審見成效。嚴(yán)格基建項(xiàng)目資金審核，2015年共對(duì)25個(gè)基建項(xiàng)目30540萬元資金進(jìn)行審驗(yàn)，核減資金4658萬元，核減率15.2%。

三是資產(chǎn)管理見成效。制定《樟樹市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》，參與國(guó)有、集體企業(yè)改制，開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理清收，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入4588萬元。

四是專項(xiàng)檢查見成效。組織開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查、地方盤活財(cái)政存量資金專項(xiàng)檢查和部分民生資金管理使用情況檢查，全年共檢查戶數(shù)95戶，查出違紀(jì)戶數(shù)22戶，違紀(jì)金額1886.48萬元，其中：坐支滯留財(cái)政資金1542.92萬元，截留挪用財(cái)政資金192.9萬元，資產(chǎn)不實(shí)12.3萬元，其他138.36萬元。糾正違紀(jì)違規(guī)資金1886.48萬元，其中追繳財(cái)政資金1773.82萬元。

五是內(nèi)部監(jiān)督見成效。全面推進(jìn)“賬戶資金運(yùn)行管理系統(tǒng)”、“國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”和 “財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)”建設(shè)，全市161個(gè)行政事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行財(cái)政代理記賬，統(tǒng)一賬戶管理，集中支付資金46.92億元。積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”大平臺(tái)軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬資金進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，通過大平臺(tái)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接支付8469筆，資金達(dá)24.4億元。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、局機(jī)關(guān)各科室及下屬單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范各類財(cái)政性資金的管理和使用，確保財(cái)政干部和財(cái)政資金“兩個(gè)安全”。

（鄒清平）

政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（下）

1、《關(guān)于“十三五”期間煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》。2月14日，為進(jìn)一步鼓勵(lì)煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕93號(hào)）等文件精神，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于“十三五”期間煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)建〔2016〕31號(hào)），對(duì)“十三五”期間煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策進(jìn)行明確。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，“十三五”期間，煤層氣（瓦斯）開采利用中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米；同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抽采利用成本和市場(chǎng)銷售價(jià)格變化等，財(cái)政部將適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼政策。

2、《關(guān)于開展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司備案產(chǎn)品自主注冊(cè)改革的通知》。2月25日，為進(jìn)一步改革完善財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品管理制度，推進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程，增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品監(jiān)管效率，中國(guó)保監(jiān)會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于開展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司備案產(chǎn)品自主注冊(cè)改革的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕18號(hào)），決定開展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司備案產(chǎn)品自主注冊(cè)改革（以下簡(jiǎn)稱“自主注冊(cè)改革”）?！锻ㄖ窂目傮w要求、主要任務(wù)、時(shí)間安排、工作要求等方面對(duì)開展自主注冊(cè)改革進(jìn)行部署和安排。

3、《關(guān)于北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函》。2月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局制定下發(fā)《關(guān)于北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函》，批復(fù)《北京電力交易中心組建方案》和《廣州電力交易中心組建方案》，明確了北京、廣州電力交易中心的指導(dǎo)思想、基本原則、定位與組織形式、業(yè)務(wù)范圍、主要業(yè)務(wù)界面等?！斗桨浮诽岢觯本╇娏灰字行囊劳袊?guó)家電網(wǎng)公司，以國(guó)家電網(wǎng)公司的全資子公司形式組建；廣州電力交易中心依托南方電網(wǎng)公司，按照股份制公司模式組建，南方電網(wǎng)公司持股比例66.7%，其他相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)參股。電力交易中心不以營(yíng)利為目的，按照政府批準(zhǔn)的章程和市場(chǎng)規(guī)則，在政府監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)?！斗桨浮访鞔_，北京電力交易中心主要負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家計(jì)劃、地方政府間協(xié)議，開展市場(chǎng)化跨區(qū)跨省交易，促進(jìn)清潔能源大范圍消納，逐步推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的市場(chǎng)融合，未來開展電力金融交易。

4、《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》。2月26日，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，國(guó)務(wù)院制定下發(fā)《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)），就推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行部署。該《規(guī)定》鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系和機(jī)制，其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或者備案。

5、《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法>的通知》。2月26日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等國(guó)家法律法規(guī)，財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合制定下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法>的通知》（財(cái)資〔2016〕4號(hào)），對(duì)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)措施進(jìn)行規(guī)范，并自2016年3月1日起施行?！稌盒修k法》分六章四十六條，包括總體目標(biāo)與原則、適用范圍和激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)方式和實(shí)施條件、激勵(lì)方案的管理、實(shí)施中所涉及的財(cái)務(wù)管理和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等內(nèi)容，明確提出了新時(shí)期推進(jìn)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)的具體要求，規(guī)范了實(shí)施激勵(lì)的方式和程序?！稌盒修k法》提出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“依法依規(guī)，公正透明；因企制宜，多措并舉；利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督”的總體原則，實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。

6、《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2月29日，為推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）的要求，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局和工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕392號(hào)），明確未來能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展路線和思路及中遠(yuǎn)期十大重點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)大眾參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，包括能源生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)；多能協(xié)同能源網(wǎng)絡(luò)搭建、新型能源交易體系和商業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的搭建；發(fā)展儲(chǔ)能和電動(dòng)汽車應(yīng)用新模式；能源大數(shù)據(jù)服務(wù)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等新模式應(yīng)用，全面推進(jìn)能源的互聯(lián)互通。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，能源互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)將分兩階段推進(jìn)，先試點(diǎn)后推廣。即，2016年—2018年，著力推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作：建成一批不同類型、不同規(guī)模的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備；2019—2025年，初步建成能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

7、《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。2月29日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布 《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》?！豆珗?bào)》顯示，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，比上年增長(zhǎng)6.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元，增長(zhǎng)3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值274278億元，增長(zhǎng)6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值341567億元，增長(zhǎng)8.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.5%，首次突破50%。全年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值49351元，比上年增長(zhǎng)6.3%。全年國(guó)民總收入673021億元。

8、《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》。2月29日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》（2014—2020年）以及推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的總要求，國(guó)家能源局制定發(fā)布《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)能新能〔2016〕54號(hào)），就建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度提出具體指導(dǎo)意見。《指導(dǎo)意見》要求各地區(qū)充分認(rèn)識(shí)建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)的重要性，并提出五項(xiàng)具體措施：一是建立明確的可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)。二是制定科學(xué)的可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃。三是明確可再生能源開發(fā)利用的責(zé)任和義務(wù)。四是建立可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。五是研究完善促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的體制機(jī)制。

9、《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見》。2月29日，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，順應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和居民消費(fèi)升級(jí)的需要，加大政策引導(dǎo)支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，大力加強(qiáng)物流短板領(lǐng)域建設(shè)，加快健全完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高物流運(yùn)行質(zhì)量和效益，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家郵政局、中華供銷合作總社等十個(gè)部門聯(lián)合制度發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕433號(hào)），加強(qiáng)物流短板建設(shè)提出以下意見?！兑庖姟芬?，按照“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)力薄弱環(huán)節(jié)；政府資金引導(dǎo)，引領(lǐng)民資投入；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力；硬件軟件并重，綜合提質(zhì)增效”的原則，通過加強(qiáng)物流短板建設(shè)，健全重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)末端配送設(shè)施條件，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，大幅提升農(nóng)村物流水平，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效、保障有力的城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

10、《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案>的通知》。3月2日，工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合制定下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案>的通知》（工信部聯(lián)財(cái)〔2016〕83號(hào)）?！缎袆?dòng)方案》明確對(duì)符合《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略以及國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的智能制造裝備、航空航天、新能源汽車、電子信息、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、新材料等領(lǐng)域符合信貸條件的重點(diǎn)企業(yè)，要加大支持力度，并從七個(gè)方面就加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作提出具體要求。一是建立重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息對(duì)接清單。二是建立產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。三是堅(jiān)持分類施策，加大精準(zhǔn)支持。四是大力創(chuàng)新金融支持方式。五是積極完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。六是強(qiáng)化企業(yè)管理，提升企業(yè)的融資能力。七是加強(qiáng)組織保障。

11、《關(guān)于使用新版“三證合一”證照辦理證券賬戶業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。3月2日，中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司發(fā)布《關(guān)于使用新版“三證合一”證照辦理證券賬戶業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)新版“三證合一”證照辦理證券賬戶業(yè)務(wù)為進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，持加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的新版證照的機(jī)構(gòu)（含特殊機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的產(chǎn)品），辦理證券賬戶業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)提交新版證照，不再提供組織機(jī)構(gòu)代碼證。已換發(fā)新版證照的機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)到委托交易券商變更證券賬戶信息（特殊機(jī)構(gòu)及產(chǎn)品投資者應(yīng)及時(shí)到中國(guó)結(jié)算變更證券賬戶信息）。

12、《關(guān)于取消一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知 》。3

月3日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕11號(hào)）要求，中國(guó)保監(jiān)會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于取消一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知 》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕21號(hào)），決定取消保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立審計(jì)（驗(yàn)資）、設(shè)立保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)審計(jì)（驗(yàn)資）、保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審計(jì)（驗(yàn)資）、設(shè)立外資保險(xiǎn)公司相關(guān)材料公證、外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立及重大事項(xiàng)變更相關(guān)材料公證、保險(xiǎn)公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職材料中文譯本公證、出具保險(xiǎn)公司重大事項(xiàng)變更財(cái)務(wù)意見、出具保險(xiǎn)公司重大事項(xiàng)變更法律意見書、保險(xiǎn)公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評(píng)估、出具保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司重大事項(xiàng)變更財(cái)務(wù)意見、出具保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司重大事項(xiàng)變更法律意見書、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評(píng)估、出具保險(xiǎn)公司發(fā)行私募次級(jí)債法律意見書、出具保險(xiǎn)公司公開發(fā)行次級(jí)債法律意見書、保險(xiǎn)公司公開發(fā)行次級(jí)債信用評(píng)級(jí)等15項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）