職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用研究

近年來，新農(nóng)村建設(shè)問題是社會乃至整個國家都在關(guān)注的熱點，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，如何提高農(nóng)民或者說新型農(nóng)民的素質(zhì)問題成為焦點。本文主要針對職業(yè)院校對新農(nóng)村建設(shè)的貢獻、存在問題及建議進行了探討。

職業(yè)院校；新農(nóng)村建設(shè)；作用

2005年，農(nóng)業(yè)部在 《關(guān)于實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”的意見》中首次提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民；2007年中央“一號文件”首次正式提出培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民；2012年中央“一號文件”提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。從培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民到新型農(nóng)民，再到新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性要求不斷深入。

黨的十八大提出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，這就急需一大批具備較高文化素質(zhì)、較強接受新技術(shù)能力和新經(jīng)營理念的農(nóng)業(yè)勞動者。全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、培育新型職業(yè)農(nóng)民，已成為新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。同時，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是黨和國家近年來農(nóng)村工作的重點。

黨和國家在制度、政策方面都采取了一系列重大舉措，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村發(fā)生了歷史性的變化。職業(yè)院校尤其是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，一定要抓住這難得的機遇，積極探索服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式，積極貫徹黨中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，從新農(nóng)村建設(shè)需求出發(fā)，調(diào)動全校廣大師生的積極性，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮科技富農(nóng)的人才優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展保駕護航。

1　我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員及崗位現(xiàn)狀

從目前來看，我國農(nóng)村職業(yè)教育十分落后。我國是一個以農(nóng)村人口為主體的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口總數(shù)達到9億人，約占全國總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村勞動力達4.8億人，其中有2億左右為剩余勞動力。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村勞動力接受教育的年限平均為7.3年，其中高中文化程度的占12.5%，初中文化程度的占 49.3%，小學(xué)及以下文化程度的占38.2%。在農(nóng)村外出流動人口中，初中文化程度的占52.2%，高中以上文化程度占13.3%。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力中，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的有3.4%，接受過中等職業(yè)教育的僅有0.13%，接受過短期培訓(xùn)的有20%，三項合計僅有23.53%。同時在接受過職業(yè)教育的人群中，他們大多數(shù)人來自農(nóng)村，多為未能進入普通高中的初中畢業(yè)生和高考落榜的學(xué)生。而沒有接受過任何技術(shù)教育和培訓(xùn)的高達76.47%。因此，農(nóng)村勞動力接受文化教育和職業(yè)教育較少、素質(zhì)偏低，大多數(shù)農(nóng)村勞動力缺乏必要的專業(yè)知識、專業(yè)技能，因此，他們不能或不敢涉足收益好、技術(shù)含量較高的特色養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，56%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位要求達到初級工以上水平，近60%的崗位要求工人業(yè)務(wù)熟練。也就是說，文化程度偏低限制了農(nóng)民工就業(yè)的領(lǐng)域，導(dǎo)致他們只能從事“臟、亂、險、累”的體力勞動，從收入來看也處于最低層，低收入的勞動密集型行業(yè)成了農(nóng)民工就業(yè)的主陣地。

2　職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中的作用——以廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

2.1鼓勵教師深入基層 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

2.1.1送教下鄉(xiāng)工作。從2009年開始，廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院曾先后多次利用周末和農(nóng)閑時間，帶領(lǐng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，走出校園，深入農(nóng)村生產(chǎn)一線，解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的實際問題，將先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念和技術(shù)帶給農(nóng)民。幾年的實踐證明，送科技下鄉(xiāng)這種教學(xué)形式比較靈活，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，農(nóng)民盼望著專業(yè)老師的到來，教師用通俗易懂的語言，進行有針對性的講解，為農(nóng)業(yè)朋友從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障。同時，教師把從基層得到的信息和資料帶回課堂，豐富了教學(xué)內(nèi)容，提高了教學(xué)質(zhì)量，真正實現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)和教學(xué)實踐共同發(fā)展的良性循環(huán)。

2.1.2陽光工程培訓(xùn)。陽光工程培訓(xùn)基本情況為：2012年共900人參加培訓(xùn)，2013年共1 250人參加培訓(xùn)，其中850人為單項培訓(xùn)，圓滿完成了上級安排的培訓(xùn)任務(wù)，使種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的骨干農(nóng)民，提高了從業(yè)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村提供人才保障和人力資源支撐。

2.1.3新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。2014年培訓(xùn)151人，2015年培訓(xùn)200人，在培訓(xùn)過程中始終堅持理論培訓(xùn)與實際操作相結(jié)合的原則，遵循以實際操作為主、室外教學(xué)為主、田間指導(dǎo)為主的教學(xué)宗旨。從實際出發(fā)，將培訓(xùn)課堂設(shè)在田間地頭、示范點，或以現(xiàn)場操作的方式直接進行手把手教學(xué)。通過培訓(xùn)促進學(xué)員之間互相學(xué)習(xí)交流，增長見識，開闊眼界。通過組織外出參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野，給學(xué)員帶來全新體驗，實地學(xué)習(xí)示范園區(qū)的成功經(jīng)驗，讓學(xué)員為之振奮和無限感慨。同時充分利用培訓(xùn)平臺，讓學(xué)員相互交流探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和前景，形成資源共享。

2.1.4河北省基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)河北省基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作，以2012～2014年三年來培訓(xùn)情況為例，共辦培訓(xùn)班47次，培訓(xùn)人數(shù)2 663人，累計1 680學(xué)時。參加培訓(xùn)人員中男性占64%，女性占36%；工作地點統(tǒng)計來看縣級占55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占45%；從職稱情況看初級職稱占14.9%，中級職稱占14.2%，高級職稱6.8%，無職稱占64.1%；從參加培訓(xùn)次數(shù)來看99.8%的人只參加過一次培訓(xùn)；涉及行業(yè)以種植業(yè)和畜牧獸醫(yī)專業(yè)為主。接受技術(shù)培訓(xùn)的人員多數(shù)是有一定經(jīng)驗的農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶和科技示范戶和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部，這些學(xué)員現(xiàn)在都已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范者和傳播者，在農(nóng)村第一線帶動周邊農(nóng)民一起發(fā)家致富。這些掌握了農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)的新型農(nóng)民，成為“農(nóng)業(yè)專家”，他們生長在農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)作出了一定貢獻。但總體來說，接受培訓(xùn)人數(shù)與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總?cè)藬?shù)比較，所占比例還很低，因此我們的培訓(xùn)任務(wù)還很艱巨。

同時，本院教師主持編寫了 《花卉生產(chǎn)技術(shù)》、《養(yǎng)豬與豬病防治》和 《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》送教下鄉(xiāng)系列叢書，同時主編了陽光工程系列教材 《花卉栽培實用技術(shù)》和新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃教材《果蔬貯藏與加工技術(shù)》、 《蔬菜生產(chǎn)與經(jīng)營管理》等。這些配套叢書的編寫，為農(nóng)民朋友的生產(chǎn)活動提供了便利，解決了老師不能及時解答的困惑，成為了他們的好伙伴、好朋友。

2.2通過推廣科研成果，幫助農(nóng)民致富。廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院在研究和推廣實用技術(shù)方面同樣發(fā)揮著重要作用。不僅擁有大量科技人員和科研成果，而且學(xué)院還具有很強的信息優(yōu)勢，起到了向農(nóng)民傳輸科技信息，幫助農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的橋梁和紐帶作用。例如，本院教授侯桂森老師所帶領(lǐng)的食用菌栽培管理技術(shù)團隊，足跡遍布京郊大地，為河北省乃至京津地區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的推動作用。河北省保定的易縣、淶水、阜平，石家莊的辛集，承德的寬城和北京的通州等地，都是他們的常駐基地。

通過職業(yè)院校的科技推廣，不僅使農(nóng)民致了富，最主要的還改變了農(nóng)民的觀念，使農(nóng)民知道依靠科技、順應(yīng)市場、憑借勞動，在農(nóng)村甚至在深山區(qū)同樣能夠致富，喚起了農(nóng)民勤勞致富的熱情，使農(nóng)民變成了真正意義上的新型農(nóng)民。

2.3通過建立綜合示范基地，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供服務(wù)。學(xué)校采取與地方政府或龍頭企業(yè)合作等形式建立校內(nèi)、外綜合示范基地，集科研、示范服務(wù)與教學(xué)實習(xí)為一體。以資源共享、優(yōu)勢互補的形式，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的有機結(jié)合，推動了科研成果產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校在永清、固安等地建起了蔬菜生產(chǎn)示范基地，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，解決了農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到的實際困難，也豐富了首都和地方人民的菜籃子。學(xué)院通過這些方式服務(wù)了周邊的農(nóng)民、培養(yǎng)了農(nóng)民同時也帶動了農(nóng)民，逐漸使農(nóng)民變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民。

2.4立足本職，教書育人。近10年來，廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院累計招收種植業(yè)相關(guān)專業(yè)的大專、中專學(xué)生4 000人左右，養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生3 000人左右。這些學(xué)生具有一定的文化知識和相應(yīng)的專業(yè)技能，并取得了中級工或高級工的職業(yè)資格證書。許多人已經(jīng)成為了專業(yè)技術(shù)骨干，在自己的工作崗位上為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村發(fā)展做出了巨大的貢獻。

綜上所述，廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院只是全國眾多職業(yè)院校的一個縮影，由點到線、由此及彼，都可以反映出職業(yè)院校在教學(xué)、科研、農(nóng)民培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)乃至新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用。

3　新農(nóng)村建設(shè)中存在問題

3.1農(nóng)村勞動力老齡化現(xiàn)象嚴重。目前，年輕人都不愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，多數(shù)出去打工，只有父母一輩留守農(nóng)村，這就使新品種、新技術(shù)推廣受到限制，盡管新型職業(yè)農(nóng)民已見雛形，但從整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來看，新型職業(yè)農(nóng)民分布不均、綜合素質(zhì)參差不齊。

3.2職業(yè)教育投資主體比較單一。對社會辦學(xué)、民間投資辦學(xué)支持力度不夠，職業(yè)院校也未完全承擔(dān)起職業(yè)教育社會化的責(zé)任，使一些跟生產(chǎn)實踐密切相關(guān)的繼續(xù)教育、職業(yè)教育等得不到應(yīng)有的發(fā)展。

3.3政府應(yīng)加大對職業(yè)院校的資金投入與扶持。目前，職業(yè)院校經(jīng)費投入不足，許多設(shè)備陳舊，實訓(xùn)基地的配套措施薄弱，這些遠遠不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

4　建議

4.1國家應(yīng)出臺優(yōu)厚的惠民政策，加大自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，吸引接受過職業(yè)教育乃至高等教育的有志青年，讓這些年輕人愿意留在農(nóng)村工作，讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

4.2對于那些不能進入中職、高職學(xué)校學(xué)習(xí)的初、高中畢業(yè)生和社會青年，國家可以提供多種培訓(xùn)渠道，讓他們自行選擇。首先可以通過短期培訓(xùn)或定向培訓(xùn)等形式，提升他們在現(xiàn)有工作崗位所需的專業(yè)知識或?qū)I(yè)技能。第二，通過培訓(xùn)，使他們掌握一門新技能、新技術(shù)，從而為從事具有一定技術(shù)含量的崗位打好基礎(chǔ)。

4.3政府應(yīng)加大對職業(yè)教育的投資與扶持，完善職業(yè)院校教學(xué)設(shè)施，改變實訓(xùn)條件，更好的為教學(xué)和社會培訓(xùn)服務(wù)，為提高學(xué)生和農(nóng)技人員素質(zhì)奠定良好基礎(chǔ)。

因此，加快培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支高素質(zhì)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊伍是職業(yè)院校應(yīng)盡的職責(zé)，職業(yè)院校具有技術(shù)和人才等資源優(yōu)勢，要勇于承擔(dān)下這一艱巨的任務(wù)，發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。社會主義新農(nóng)村建設(shè)對職業(yè)教育發(fā)展既是機遇，又是挑戰(zhàn)，只有處理好以上多方面的關(guān)系，才能有效地提升職業(yè)教育質(zhì)量，促進自身不斷發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

本課題為2015年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題，課題編號為：2015030357

065000廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院劉桂芹

劉玉濤孫瑞國